- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
•наличие гражданства другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
•представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Прохождение государственной службы
Условия |
• последовательное их присвоение в |
соответ- |
присвоения |
ствии с замещаемой должностью; |
|
классных чинов |
• возможность досрочного присвоения |
в каче- |
|
стве меры поощрения либо присвоение их на |
|
|
одну ступень выше классного чина, дипломати- |
|
|
ческого ранга, воинского и специального звания |
|
|
в соответствии с законодательством Российской |
|
|
Федерации о видах государственной службы; |
|
|
• сохранение классных чинов, дипломатических |
|
|
рангов, воинских и специальных званий при |
|
|
освобождении от замещаемой должности феде- |
|
|
ральной государственной службы или увольне- |
|
|
нии с нее |
|
|
|
|
Виды классных |
• гражданским служащим, замещающим долж- |
|
чинов |
ности федеральной гражданской службы выс- |
|
|
шей группы, присваивается классный чин граж- |
|
|
данской службы – действительный государ- |
|
|
ственный советник Российской Федерации 1-го, |
|
|
2-го или 3-го класса; |
|
|
• гражданским служащим, замещающим должно- |
|
|
сти федеральной гражданской службы главной |
|
|
группы, присваивается классный чин граждан- |
|
|
ской службы — государственный советник Рос- |
|
|
сийской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса; |
|
|
• гражданским служащим, замещающим долж- |
|
|
|
|
|
105 |
|
ности гражданской службы ведущей группы,
присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса;
•гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса;
•гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса;
•классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Президентом РФ;
•в федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы — государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Правительством РФ
Квалификационный Квалификационный экзамен сдают гражданские
экзамен служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты», «обеспечивающие специалисты», а также категорий «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы. Квалифика-
106
ционный экзамен проводится по решению
представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Сдавшему квалификационный экзамен присваивается классный чин гражданского служащего
Гражданскому • участвовать на платной основе в деятельности
служащему органа управления коммерческой организацией, запрещается за исключением случаев, установленных феде-
ральным законом;
•замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, избрания на выборную должность в органе местного самоуправления, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
•осуществлять предпринимательскую деятельность;
•приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
•быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
•получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений,
107
|
отдыха, транспортных расходов и иные возна- |
|
граждения) |
|
|
Перевод на другую |
Перевод гражданского служащего на иную |
должность |
должность гражданской службы в том же госу- |
государственной |
дарственном органе, либо перевод гражданско- |
службы |
го служащего на иную должность гражданской |
|
службы в другом государственном органе, либо |
|
перевод гражданского служащего в другую |
|
местность вместе с государственным органом |
|
допускается с письменного согласия граждан- |
|
ского служащего. |
|
В случае служебной необходимости представи- |
|
тель нанимателя имеет право переводить граж- |
|
данского служащего на срок до одного месяца |
|
на не обусловленную служебным контрактом |
|
должность гражданской службы в том же госу- |
|
дарственном органе с оплатой труда по времен- |
|
но замещаемой должности гражданской служ- |
|
бы, но не ниже установленного ранее размера |
|
оплаты труда. |
|
Продолжительность перевода для замещения |
|
временно отсутствующего гражданского слу- |
|
жащего не может превышать один месяц в те- |
|
чение календарного года |
|
|
Случаи |
• появление на службе в состоянии алкоголь- |
отстранения от |
ного, наркотического или иного токсического |
замещаемой |
опьянения; |
должности |
• непрохождение в установленном порядке |
|
обучения и проверки знаний и навыков в обла- |
|
сти охраны профессиональной служебной дея- |
|
тельности (охраны труда); |
|
• привлечение в качестве обвиняемого, в от- |
|
ношении которого судом вынесено постановле- |
|
|
|
108 |
|
ние о временном отстранении от должности в |
|||||
|
соответствии с положениями уголовно- |
|||||
|
процессуального законодательства |
Российской |
||||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Аттестация |
Общие |
|
В порядке аттестации проверяются |
|||
государственных |
условия |
|
и оцениваются профессиональные, |
|||
служащих |
|
|
деловые и личные качества госу- |
|||
|
|
|
дарственного служащего, опреде- |
|||
|
|
|
ляется его соответствие требова- |
|||
|
|
|
ниям занимаемой должности. |
|||
|
|
|
При аттестации рассматриваются |
|||
|
|
|
вопросы дальнейшего продвиже- |
|||
|
|
|
ния по службе, материального |
|||
|
|
|
стимулирования служебной дея- |
|||
|
|
|
тельности. Аттестация проводит- |
|||
|
|
|
ся один раз в три года. |
|
||
|
|
|
Ранее |
указанного срока |
может |
|
|
|
|
проводиться внеочередная |
атте- |
||
|
|
|
стация гражданского служащего в |
|||
|
|
|
случае |
сокращения |
должностей |
|
|
|
|
гражданской службы в государ- |
|||
|
|
|
ственном органе при |
изменении |
||
|
|
|
условий оплаты труда граждан- |
|||
|
|
|
ских служащих, по решению |
|||
|
|
|
представителя нанимателя. Атте- |
|||
|
|
|
стации не подлежат гражданские |
|||
|
|
|
служащие, замещающие должно- |
|||
|
|
|
сти гражданской службы катего- |
|||
|
|
|
рий «руководители» и «помощ- |
|||
|
|
|
ники (советники)», в случае если |
|||
|
|
|
с указанными гражданскими слу- |
|||
|
|
|
жащими заключен срочный слу- |
|||
|
|
|
жебный контракт |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
109 |
|
|
|
|
Проведение |
При проведении аттестации непо- |
||||
|
аттестации |
средственный |
руководитель |
|||
|
|
гражданского |
служащего |
пред- |
||
|
|
ставляет мотивированный |
отзыв |
|||
|
|
об исполнении гражданским слу- |
||||
|
|
жащим |
должностных обязанно- |
|||
|
|
стей за аттестационный период. К |
||||
|
|
мотивированному отзыву прила- |
||||
|
|
гаются сведения о выполненных |
||||
|
|
гражданским служащим за атте- |
||||
|
|
стационный период поручениях и |
||||
|
|
подготовленных им проектах до- |
||||
|
|
кументов, содержащиеся в годо- |
||||
|
|
вых отчетах о профессиональной |
||||
|
|
служебной |
деятельности |
граж- |
||
|
|
данского служащего, а при необ- |
||||
|
|
ходимости пояснительная записка |
||||
|
|
гражданского служащего на от- |
||||
|
|
зыв непосредственного руководи- |
||||
|
|
теля. Для проведения аттестации |
||||
|
|
гражданских служащих правовым |
||||
|
|
актом |
государственного |
органа |
||
|
|
формируется аттестационная ко- |
||||
|
|
миссия, состав которой формиру- |
||||
|
|
ется таким образом, чтобы была |
||||
|
|
исключена |
возможность возник- |
|||
|
|
новения конфликтов интересов, |
||||
|
|
которые могли бы повлиять на |
||||
|
|
принимаемые |
аттестационной |
|||
|
|
комиссией решения |
|
|||
|
|
|
|
|||
|
Результат |
• соответствует |
замещаемой |
|||
|
аттестации |
должности гражданской службы; |
||||
|
|
• соответствует |
замещаемой |
|||
|
|
|
|
|
|
|
110 |
|
|
|
|