Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

Глава 10. Выводы и предложения

генногохарактеравЦентральномфедеральномокругеприреализацииэкономическихиинфраструктурныхпроектовкритическиважныхобъектов;

• создатьопытныйобразецтерриториально-распределеннойсистемыкомпьютер- но-тренажерных комплексов для моделирования чрезвычайных ситуаций, обусловленныхзапроектнымиавариямивобластинефтехимии,ядернойэнергетики игидротехническихсооружений.

• В рамках выполнения ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Российской Федерации на 2013– 2017 годы» с объемом финансирования из федерального бюджета в 2013 году вразмере1719,54млнрублейбыловыполнено27научно-исследовательскихи17 опытно-конструкторскихработ,основнымирезультатамикоторыхявляются:

• созданиеинформационно-техническойинфраструктурысистемы112;

• созданиесистемыобученияперсоналаСистемы-112иорганизацияинформиро- ваниянаселения.

В рамках выполнения ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» были разработаны новые технические средства пожаротушения. В 2013 году финансирование данной ФЦП из федерального бюджета не было предусмотрено. Однако объем софинансирования составил 36 104,55 млн рублей, в том числе за счет бюджетов субъектов Российской Федерации — 22 856,15 млн рублей, за счет вне- бюджетныхисточниковфинансирования—13 248,4млнрублей.

По разделу «НИОКР» ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» с объемом финансирования из федерального бюджета в 2013 году в размере 1760,3 млн рублей было выполнено 10 научно-исследовательских и 2 опыт- но-конструкторскиеработы,врезультатекоторыхразработаны:

• опытныеобразцыпереносногополупроводниковогогамма-рентгеновскогоспек- трометрического комплекса с электромашинным охлаждением и индивидуаль- ногодозиметрическогосредстваконтролягамма-инейтронногоизлучения;

• разработансистемныйпроектсегментаинформационногообеспеченияфункционирования территориальных комплексных систем защиты населения на радиоактивнозагрязненныхтерриториях.

Развитиесистеммониторингаипрогнозированиякрупномасштабныхчрезвычайных ситуаций, управления рисками осуществлялось в 2013 году с активным привлечением научногопотенциалаведущихвузовстраны.

Вобластизащитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийиобеспечения пожарной безопасности за прошедший год было создано более 15 новых современных образцов пожарно-спасательной техники и оборудования, разработано 12 новых технологийтушенияпожаровиликвидациичрезвычайныхситуаций.

В рамках развития инновационной научно-исследовательской и опытно-конструк- торской деятельности в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России создан научно-исследовательский институт перспективных исследований и инновационных технологийвобластибезопасностижизнедеятельности.

МЧСРоссиисовместносРоссийскойакадемиейнаукизарубежнымиколлегамиорганизовалоработупоформированиюнаучнойшколыипрактическойреализациивопросов создания системы защиты населения и объектов социальной инфраструктуры от космических угроз (астероидов, метеоритов, комет и другого воздействия). Подписано соглашение по взаимодействию в этой области между МЧС России и Федеральным агентствомпоуправлениювчрезвычайныхситуацияхСША,сформированасовместная рабочая группа.

331

Часть V. Общие выводы и предложения

обеспечениеэффективногофункционированияфункционированияразвитияединойгосударствен­ нойВсистемыцелях обеспеченияпр дупрежденияэффективноголиквидацПравительствачрезвычайныхи развитияситуацийРСЧС и в соответствиисрешениемпротоколомзаседания РоссийскойФедерацииот17января2013г.№1вIквартале2013годаМЧСРоссиисовместносфедеральнымиорганами исполнительной власти и уполномоченными организациями, имеющими функциональ- ныеподсистемыРСЧС,быласформированагруппировкасил,предназначеннаядляликвидациикрупномасштабныхчрезвычайныхситуацийипожаров,оснащеннаясовременными техническимисредствамивсоставеболее935тыс.человеки144тыс.едиництехники.

Сцельюраспространенияопытапримененияавиационныхтехнологийдляликвидациичрезвычайныхситуацийбылопроведенооснащениевоздушныхсудовфедеральных органов исполнительной власти водосливными устройствами и выливными авиационнымиприборамивколичестве183единиц.

Впервомполугодии2013годапроводилоськомплексноеучениеоргановуправления исилРСЧС,вкоторыхпринялиучастиеболее14млнчеловек.

ВвыполнениипрактическихмероприятийотРСЧСигражданскойобороныпринимали участие более 1 млн человек, 100 тыс. единиц техники, 169 воздушных судов и лета- тельныхаппаратов,втомчислеотМЧСРоссии—более100тыс.чел.и17едиництехники.

В ходе проведенного комплексного учения ликвидированы последствия 58 реально возникшихчрезвычайныхситуацийипроисшествий.

Втечение2013годавРСЧСэффективноработали45функциональныхподсистем. Федеральныеорганыисполнительнойвластипринималиучастиевликвидациичрез-

вычайныхситуацийиреагированииболее400раз.

Приоритетомбылиоказаниеадреснойпомощипострадавшимгражданам,втомчисле оказаниематериальнойпомощи,компенсациизаутраченноеимущество,восстановление социальнойинфраструктуры,строительствожильяидругиезадачи.

Эффективноработалипрактическивсефедеральныеструктуры.

ВлучшуюсторонунеобходимоотметитьМВДРоссии,МинздравРоссии,Минприроды России, Минэнерго России, Минкультуры России, Росгидромет, Росводоресурсы, а также другиефедеральныеорганы.

ТерриториальныеподсистемыРСЧСвсубъектахРоссийскойФедерациивпрошедшем году значительно повысили уровень готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров. Оперативно ликвидироваличрезвычайныеситуацииипожары,внедрялипередовыетехнологиипри решениизадачобеспечениябезопасностижизнедеятельностинаселения.

Особо следует отметить организацию реагированияна чрезвычайныеситуациитерриториальныхподсистемРСЧСДальнегоВостока:Амурскаяобласть,Еврейскаяавтономнаяобласть,ХабаровскийиПриморскийкрая.

Втечение2013годапродолжиласьработапосовершенствованиюдеятельностифункциональныхподсистемРСЧС:

• Минтруд России совершенствовал функциональную подсистему социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, представляющую собой единый комплекс скоординированных действий сил, средств и ресурсов, обеспечивающих безотлагательное развертывание мероприятий по оказанию социальнойподдержкипострадавшемунаселению;

• проходила свою апробацию под эгидой Минприроды России функциональная подсистемаохранылесовот пожаровизащитыихотвредителейиболезнейлеса(Рослесхоз);

332

Глава 10. Выводы и предложения

• создана функциональная подсистема РСЧС (Минэнерго России) в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса, утверждены положение о подсистеме и о комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарнойбезопасностиМинэнергоРоссии;

• принятынеобходимыемерыРоспотребнадзоромпопредупреждениючрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера, связанных с возможным ухудшением санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановки натерриторииРоссийскойФедерации;

• продолжалась работа по формированию функциональной подсистемы предупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуацийвАрктическойзоне;

• начата переработка положений о функциональных подсистемах РСЧС Спец­ строяРоссии;

• сформирована функциональная подсистема РСЧС Роскосмоса, на которую возложена ответственность за мониторинг критически важных объектов (организаций), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Роскосмоса.

В2013годусозданакомплекснаясистемаэкстренногооповещениянаселенияобугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций как элемент системы оповещениянаселенияочрезвычайныхситуацияхиначатаееэксплуатация.

Ежесуточный охват системы ОКСИОН составляет более 35 городов с населением свыше 60 млн человек. Количество населения, находящегося в зонах КСЭОН — свыше 100млнчеловек.

Создано2283единыедежурно-диспетчерскиеслужбывмуниципальныхобразовани- яхсубъектовРоссийскойФедерации.

Ведется активная работа по внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (Республики Коми и Татарстан, Калужская, Курская, Московская, Тульская, Астраханская, Новосибирская области, г. Санкт-Петер­ бург). Проведено техническое проектирование системы в 36 субъектах Российской Федерации.

В2013годубылапродолженаподготовкаоргановуправленияисилРСЧС:

обучено75,3млнруководителей,должностныхлиц,специалистов,работающегоинеработающегонаселения;

• более7,6млнучащихсяобразовательныхучрежденийизучали«Основыбезопасностижизнедеятельности»и«Безопасностьжизнедеятельностинаселения»;

• привлечено более 4,7 млн участников общественных объединений и организацийкмероприятиям,проводимымМЧСРоссии.

В рамках РСЧС в 2013 году выполнен комплекс мероприятий, направленных на развитиесистемыбезопасностижизнедеятельностинаселения,повышениеэффективности работыпотушениюпожаров,проведениеаварийно-спасательныхиаварийно-восстано- вительныхработнаобъектахсоциальнойинфраструктуры.

Врезультатесовместной,скоординированнойработыфедеральныхоргановисполнительнойвласти,органовисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерацииврам- кахРСЧСсниженоколичествочрезвычайныхситуацийпочтиначетверть(2013г.—332, 2012г.—437),уменьшеночислопогибших(2013г.—631человек,2012г.—819человек).

Повышен общий уровень готовности к выполнению мероприятий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров. Среднее время реагирования на чрезвычайные ситуации (происшествия) на территории Российской Федерации в2013годусниженона13%посравнениюспредыдущимгодом.

333

Часть V. Общие выводы и предложения

Всмягчениецелях улучшениядолговремкачестванныхжизнипоследствийнаселениярадиационных, проживающегоаварийна загрязненныхикатастрофтерриториях, путем создания инфраструктуры, обеспечивающей условия безопасной жиз-

•проложено более 107,8 тыс. км газопроводов по территориям Брянской, Калужской, Орловской, Тульской, Курганской, Челябинской областей иАлтайскогокрая;

•обеспечено создание и развитие автоматизированной системы мониторинга за состоянием защиты населения на радиоактивно загрязненных территориях Калужской,Орловской,Тульской,Челябинской,Сахалинскойобластей,атакжена территорияхАлтайского,Камчатского,Приморского,Хабаровскогокраев;

•созданивнедренкомплексуправленияведениемаварийно-спасательныхидру- гих специализированных работ на радиоактивно загрязненных территориях Алтайскогокрая;

•разработаны и внедрены системы поддержки принятия решений по вопросам реабилитации территорий Орловской области, подвергшихся радиоактивному загрязнениювследствиерадиационныхаварийикатастроф;

•создана автоматизированная система индивидуального дозиметрического контроляМЧСРоссиивТульскойобласти;

•создан программно-аналитический модуль оценки и мониторинга эффективности внедрения и апробации функционирования механизмов защиты населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях Российской Федерации;

•создан комплекс ведения специализированных аварийно-спасательных работ врайонахчрезвычайныхситуацийсрадиоактивнымзагрязнениемтерритории;

•созданы мобильные территориальные комплексы информационно-­ аналитическойподдержки иобучениянаселениядля Челябинскойи Орловской областей;

•обеспеченоразвитиеучебно-тренажерныхкомплексовдляподготовкиспециали- стоввобластизащитынаселенияитерриторий,минимизациипоследствийрадиоактивного загрязнения и основам безопасности жизнедеятельности на радиоактивнозагрязненныхтерриторияхТульской,ОрловскойиКалужскойобластей.недеятельности:

развитие международного сотрудничества в области предупреждениявзаимодействииликви­ дацииВ течениерезвычайных2013 годаситуацийМЧС России при координации МИД России и во с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполняло за-

дачи по предоставлению гуманитарной помощи иностранным государствам в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и кризисов, а также по эвакуации российских гражданиз-зарубежа.

Всегов2013годубылопроведено75операцийчрезвычайногогуманитарногореагирования и санитарно-авиационных эвакуаций российских граждан из-за рубежа. Общее количествоэвакуированныхвходеоперацийтакойнаправленностисоставило987чело- век,изнихгражданРоссии—720человек.

Общий вес материальных ценностей, переданных в 2013 году зарубежным государствам в качестве гуманитарной помощи на двусторонней основе, составил более 1000 тонн, при этом совершено более 35 рейсов авиации МЧС России. Одной из крупнейших операций в 2013 году стало проведение комплекса мероприятий по оказанию гуманитарной помощи населению Сирии, пострадавшему в результате внутреннего вооруженногоконфликта.

334

Глава 10. Выводы и предложения

В2013годупродолжаласьпрактическаядеятельностьврамкахМеждународной­ организациигражданскойобороны(МОГО).Вовзаимодействиисорганизациейреализованы проекты содействия международному развитию в КНДР, Сербии, Кубе, Абхазии, Южной Осетии,ТаджикистанеиНикарагуа.

Основой взаимодействия с Евросоюзом в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуацийявляетсяАдминистративнаядоговоренностьмеждуМЧСРоссии иГенеральнымдиректоратомЕврокомиссиипогуманитарнойпомощиигражданскойзащите (Гендиректорат ECHO) опрактическом сотрудничестве в области гражданской защитыот22марта2013г.,врамкахкоторойпричрезвычайныхситуацияхосуществляется оперативныйинформационныйобменивзаимодействие.

АктивнопродвигаетсясотрудничествополинииМеждународнойфедерацииобществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международным комитетом Красного Креста иегорегиональнойделегациейвРоссии,Беларуси,МолдовеиУкраине.

В рамках Таможенного союза в июле 2013 года в Гомеле проведено первое заседание Совместной коллегии МЧС России, МЧС Республики Беларусь и МЧС Республики Казахстан, которое было посвящено обсуждению вопросов, актуальных для всех трех государств, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гармонизациизаконодательствавэтойобласти.

Такжевтечение2013годаМЧСРоссиипродолжилообеспечиватьобменоперативной информациейсЕвроатлантическимцентромкоординацииреагированиянакатастрофы.

В 2013 году специалисты МЧС России приняли участие в 6 международных учениях за рубежом, состоялось 190 зарубежных международных мероприятий (семинаров, выставок, конференций и т. д.) и 155 приемов иностранных делегаций на территории Российской Федерации (двусторонние встречи, обмен опытом и т. д.), в том числе Международный салон средств обеспечения безопасности «Комплексная безопас- ность-2013», в котором участие международных представителей (около 300 человек) иделегаций(60странмира)повопросамобеспечениябезопасностипозволилоохватить практическивсесферыдеятельностичрезвычайныхслужб.

Основные задачи и мероприятия по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,предусмотренныесоответствующимипланамина2013год,выполнены.

В МЧС России организовано неукоснительное выполнение указов Президента РоссийскойФедерацииот7мая2012г.повсемсферамдеятельностиМинис­ терства­ .

Предложения по повышению эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций,регламентированныевГосударственномдокладе«Осостоянии защитынаселенияитерриторийРоссийскойФедерацииотчрезвычайныхситуацийприродного и техногенного характера в 2012 году» (поручение Правительства Российской Федерацииот27марта2013г.№РД-П4-1920),восновномвыполнены.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В целях дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактерафедеральныморганамисполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям предлагается провести комплекс мероприятийпоследующимнаправлениям:

335

Часть V. Общие выводы и предложения

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения итерриторийфедеральнымоторганамчрезвычайныхисполнительнойситуацийвласти,органамисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганизациямобеспечитьреализациюОсновгосударственнойполитикивобластиобеспечениябезопасностинаселенияРоссийскойФедерацииизащищенностикритическиважныхипотенциальноопасныхобъектовотугрозприродного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г. в соответствии свозложеннымифункциямииустановленнымиполномочиямивэтойобласти.

Вцеляхсовершенствованиянормативнойправовойбазывобластизащитынаселения итерриторийотчрезвычайныхситуацийМЧСРоссиинеобходимо:

• обеспечить сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений вотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерацииповопросамдеятельностисаморегулируемыхорганизацийвобластипожарнойбезопасности»;

• продолжитьработупоподготовкепроектафедеральногозакона«Обезопасности судоходствамаломерныхсудовивнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации», определяющего правовые основы обеспечения безопасности судоходства маломерных судов во внутренних водах и территориальноммореРоссийскойФедерации;

• продолжитьразработкустандартовисводовправилпопожарнойбезопасности, обеспечивающихреализациюФедеральногозаконаот22июля2008г.№123-ФЗ «Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»;

• организовать разработку нормативных документов, регламентирующих требованияпожарнойбезопасностидлятехническисложныхиуникальныхобъектов (такихкакморскиенефтегазодобывающиеплатформы,крупномасштабныехранилища и перевалочные комплексы нефти и газа, объекты нефтегазового комплексаарктическойзоныит. д.);

• продолжитьработупосовершенствованиюсистемытехническогорегулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасностилюдейнаводныхобъектах;

• совместносзаинтересованнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвласти,органамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,органамиместногосамоуправленияобеспечитьвыполнениемероприятийфедерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации, планов повышения защищенности критически важных и потенциальноопасныхобъектов.

Минприроды России, Рослесхозу совместно с МЧС России продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, связанной с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, на территории РоссийскойФедерации.

Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить работу по реализации утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р Комплексной программы по обеспечению безопасности населения на транспорте, предусматривающей следующиеприоритетныенаправления:

• повышениезащищенностипассажировиперсоналанатранспортеотактовнезаконноговмешательства,втомчислетеррористическойнаправленности,атакже отчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера;

336

Глава 10. Выводы и предложения

• совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также создания и функционирования комплекснойсистемы;

• формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасностинаселениянатранспорте;

• созданиесистемыпрофессиональнойподготовки,обученияиаттестацииспециалистовидолжностныхлицвобластиобеспечениятранспортнойбезопасности, атакжеперсонала,принимающегоучастиевобеспечениитранспортнойбезопасности,втомчислевчастипредотвращенияизащитыотчрезвычайныхситуаций природногоитехногенногохарактеранатранспорте;

• создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте,интегрирующейинформационныересурсыоргановисполнительной властивсехуровнейвобластиобеспечениятранспортнойбезопасностивединое защищенноезакрытоеинформационноепространство.

МЧСразвитиеРоссиифундаментальнойсовместносзаинтересованнымиприкладнойфедеральныминауки,техникиорганамитехнологийисполнитель-

нойвласти,органамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации:

• обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных в федеральных целевыхпрограммах«ПожарнаябезопасностьвРоссийскойФедерациинапериоддо 2017 года», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», «Созданиесистемыобеспечениявызоваэкстренныхоперативныхслужбпоеди- номуномеру112вРоссийскойФедерациина2012–2017годы»;

• продолжить создание фундаментальных и прикладных исследований, направленных на разработку научных и методических основ прогноза рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также внедрение в практику современных научно обоснованных методов оценки и управления рискамичрезвычайныхситуаций;

• продолжитьразработкуивнедрениевпрактикусовременныхспособовитехно- логийпроведенияаварийно-спасательныхработ,атакжеобразцоваварийно-спа- сательныхсредствиэкипировкипожарныхиспасателей;

• обеспечитьформированиенаучнойитехнологическойбазымониторингаисточников чрезвычайных ситуаций, а также предупреждения негативных последствий,аварий,катастроф,стихийныхииныхбедствий;

• продолжить создание методологии и технологий, направленных на обеспечение функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, комплексных систем экстренного оповещения иинформированиянаселения;

• осуществитьдальнейшуюразработкуиформированиенаучныхосновобеспечениязащищенностикритическиважныхипотенциальноопасныхобъектов.

обеспечениеэффективногофункционированияиразвитияединойгосударствен­ нойФедеральнымсистемыпредупрежденияорганамисполнительнойликвидациивластичрезвычайных,органамисполнительнойуаций властисубъ-

ектовРоссийскойФедерации,органамместногосамоуправления:

• в целях дальнейшего совершенствования системы антикризисного управления продолжить работу по реконструкции и дооснащению ЦУКС территориальных ифункциональныхподсистемРСЧС,атакжеихмодернизациюпутемвнедрения

337

Часть V. Общие выводы и предложения

современных информационно-коммуникационных технологий, основанных на использованиипространственно-распределенныхбазданных,интегрированных ссистемой;

• продолжить осуществление комплекса мероприятий по созданию системы комплексной безопасности Арктической зоны на базе десяти арктических ком- плексныхаварийно-спасательныхцентровМЧСРоссии,атакжегруппировоксил исредствдругихфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихфункциональныеподсистемыРСЧС;

• обеспечить эффективное функционирование и развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в субъектах Российской Федерациииразработкурегламентовмежведомственноговзаимодействиясучетомопытаеефункционированиявпилотныхзонах;

• провести комплекс подготовительных мероприятий по снижению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный и пожароопасный периоды,втомчисленатерриторииДальнегоВостока;

• разработать и приступить к практической реализации Комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий при- родно-техногенныхчрезвычайныхситуаций;

• продолжить работу по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• продолжитьсовершенствованиесистемыпредоставлениягосударственныхуслуг вэлектронномвиде,атакжесистемымежведомственногоэлектронноговзаимодействиянаосновеиспользованияинформационныхтехнологий.

ВцеляхобеспеченияэффективногофункционированияиразвитияРСЧСнеобходимо: МЧСРоссии:

• обеспечить готовность к реагированию сил и средств постоянной готовности РСЧСприугрозеивозникновениичрезвычайныхситуаций,пожаровиоказанию практической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

• организовать проведение мероприятий, связанных с подготовкой и обучением в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в муниципальныхобразованиях;

• обеспечить развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацийикрупныхпожаровнафедеральном,региональномиобъектовыхуровнях,направленной,впервуюочередь,нарешениепроблемраннегообнаружения угрозиопасностей;

• повыситьуровеньготовностиподразделенийдлятушенияпожаров,ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи населению, в том числе путем повышенияэффективностиреализациипрограммперевооружения;

• обеспечить создание в течение 2014–2015 годов высокоэффективных аэромобильныхспасательныхподразделений,оснащенныхсовременнымитехническимисредствамиитехнологиямиврегионахстраны;

• повысить эффективность работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров на основе публичной отчетности контрольно-надзорных органов об итогахпроверок;

• активизироватьвзаимодействиесорганамиместногосамоуправленияповопросам пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродногоитехногенногохарактера;

338

Глава 10. Выводы и предложения

• принять меры по внедрению современных авиационно-спасательных технологий,новыхобразцовробототехническихкомплексовиспециальногооборудованиявпожарныхиспасательныхподразделениях;

• продолжитьработупосовершенствованиюучебно-материальнойбазыучебных центровсистемыМЧСРоссии,оснащениюихсовременнымитехническимисредствамииоборудованием;

• продолжить совершенствование уровня профессиональной подготовки специалистов, осуществляющих свою деятельность в системе антикризисного управления.

МЧСРоссиисовместносМВДРоссиииФСБРоссии:

• продолжитьработупоразвитиюОКСИОНвсубъектахРоссийскойФедерации­ ; МЧСРоссиисовместносРАН,Росгидрометом,другимизаинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти продолжить работу по разработке регламента информационно-прогностическогообеспечениямониторинговойинформациейобугро-

захземлетрясенийицунамивсистемеРСЧС.

МЧС России совместно с РАН обеспечить создание до 30 ноября 2014 года проекта пилотнойзоныпозащитенаселенияиобъектовсоциальнойинфраструктурыоткосмическихугроз.

МЧСРоссиисовместносРостранснадзором:

• разработать более совершенные программы своевременного предупреждения возникновения и снижения рисков влияния природных стихий и катаклизмов натранспортнуюбезопасность;

• повыситьинформационноевзаимодействиеприосуществленииперевозокопасныхикрупногабаритныхгрузов,атакжевозникающихприэтомугрозсцельюнедопущениячрезвычайныхситуаций.Систематизироватьслучаивозгоранияопасныхгрузовикрушенийприперевозкекрупногабаритныхгрузовнатранспорте.

МЧСРоссиисовместносзаинтересованнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвласти:

• подготовить План-график создания и внедрения Комплексных систем безопасности жизнедеятельности населения на территориях субъектов Российской Федерации(напримереВологодскойобласти);

• продолжитьсозданиеситуационныхцентровидежурныхслужбРСЧС,функционирующихвкруглосуточномрежиме;

• разработать методику планирования совместных действий по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных ежегодными природнымиявлениямициклическогохарактера;

• продолжитьсовершенствованиесистемыавтоматизацииуправленческихрешений и работ по сопряжению информационно-технологических инфраструктур территориальных органов МЧС России и федеральных органов исполнительнойвласти.

Минприроды России, ФАС России, МЧС России вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать правовую основу вопроса взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по использованию сил и средств, в том числе авиации, для тушения природных пожаров.

Минприроды России совместно с Ростехнадзором, Минэнерго России, Росмор­ речфлотом,РостранснадзоромиорганамиисполнительнойвластисубъектовРоссийской Федерацииобеспечитьконтрользасостояниемиэксплуатациейгидротехническихсоо- руженийвпериодпрохождениявесенне-летнегополоводьяипаводка2014года.

339

Часть V. Общие выводы и предложения

МинкомсвязиРоссиисовместносМЧСРоссииорганизоватьсовместносоператорами связи работу номера 112 с использованием интерактивной информационно-справоч- ной системы голосового автоответчика (IVR) на территории всех субъектов Российской Федерации.

Росгидромету:

• впериодпрохождениявесенне-летнегополоводьясвоевременноинформировать органыисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,территориальныеорганыМЧСРоссииофактическомиожидаемомсостоянииводныхобъектов, возможномзатоплениинаселенныхпунктовиобъектовэкономики,возникновенииугрозыбезопасностинаселения;

• в I полугодии 2014 года подготовить и представить предложения по развитию имодернизацииГосударственнойсетинаблюденияисовершенствованиюспособовсвоевременногодоведенияпрогнознойинформациидооргановуправления инаселения.

Росводоресурсам:

• обеспечить доведение в полном объеме финансовых средств, направленных на осуществлениемероприятийпопредотвращениюнегативноговоздействиявод иликвидациюихпоследствий;

• обеспечить предполоводную сработку водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для обеспечения безаварийного пропуска половодья

2014года.

Росавтодору:

• продолжить реализацию мер по сохранению жизни и здоровья участников дорожногодвижения,пассажировиработниковтранспортногокомплекса,безопасностигрузов,транспортныхсредствитранспортнойинфраструктуры;

• обеспечитьпроведениемероприятийповыявлению,предупреждениюипрофилактикевозможныхпротивоправныхдействий,угрожающихбезопасноститранспортнойсистемыфедеральныхавтомобильныхдорог;

• продолжить работы по расширению сети автоматизированных постов метеорологического контроля с целью получения систематической информации со специализированнымикраткосрочнымипрогнозамивозможностиобразования зимней скользкости на сети федеральных автомобильных дорог, а также о фактическихметеоусловиях,влияющихнасостояниедорог.

Минтрансу России совместно с МВД России, ФСБ России и заинтересованными федеральными органам исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и организациями повысить антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств путем их оснащениясовременнымисистемамивидеонаблюдения,системами«входного»контроля пассажиров и несанкционированного проникновения человека, усилить административный режимный подход к организации антитеррористической деятельностисучастиемправоохранительныхорганов.

Росрезерву совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектовРоссийскойФедерации:

• организоватьработыпоопределениюноменклатуры,объемоврезервовматериальныхресурсовдляликвидациичрезвычайныхситуацийиоказаниягуманитарнойпомощииихтерриториальномразмещении;

• обеспечить своевременный выпуск материальных ресурсов из государственного материального резерва и их оперативную доставку в зону чрезвычайной ситуации.

340