Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

2013г.вцеломсоставило74553994,72тыс.руб.(99,77%годовогоплана).Обобщенные сведенияпорегиональнымцентрампредставленывтаблице8.2.

законопроектной работы и подготовке нормативных правовых актов в системе МЧС России» утвержден план организации законопроектной работы МЧС России на 2013 г. инаплановыйпериод2014и2015гг.

298

Глава 9

Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

КоличествоприродныхЧСпрогнозируетсянижесреднемноголетнихзначений(менее

200ЧС).

Весеннее половодье

Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводка, прогнозируетсянауровнесреднемноголетнихзначений.

Установление ледостава осенью 2013 г. на большинстве рек Российской Федерации прогнозировалосьвсроки,близкиекнорме,ина2–10днейпозже.Уровниводынаболь- шинстверекнауровнесреднемноголетнихзначений,нар. Ленаиеепритокахопускают- сяниженормы,нар. Амур—вышенормы.

Порезультатампредварительногокорреляционногоанализапараметров,влияющих наразвитиевесеннегополоводья,наибольшийриск(вероятность60–70%)формирова- ния чрезвычайной паводковой обстановки по неблагоприятному сценарию прогнозируется на территории Республики Саха (Якутия) — бассейн р. Лена; Хабаровского края, ЕврейскойАО,Амурскойобласти—бассейнр. Амур.

Вероятные сценарии развития весеннего половодья на р.. Лена и реках ее бассейна• Сценарий: 1 (благоприятный, год-аналог — 2013 г.). Перед началом весеннего половодья снегозапасы и толщина льда составят 90–110 % от нормы. При этих условияхугрозаледовыхзаторовнатерриторииРеспубликиСаха(Якутия)будет

науровнесреднемноголетнихзначений.

• Сценарий 2 (неблагоприятный, год-аналог — 2010 г.). Ожидается переход на территории Иркутской области среднесуточной температуры через ноль раньше климатической нормы на 5–8 суток и более (вторая-третья декада марта). Толщинальдапередначаломвесеннегополоводьяпрогнозируетсявышенормы на 20–30 %. Снегозапасы в зимний период на территории Иркутской области вышенормыв1,5–2раза,натерриторииРеспубликиСаха(Якутия)ниженормы в0,7–0,6раза.Превышениеклиматическойнормыжидкихисмешанныхосадков вмартена60%ивыше,вапреле—на40%ивыше.Приэтихусловияхвозрастет рискподтопления21населенногопунктав4муниципальныхрайонах.

301

Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Вероятные сценарии развития весеннего половодьяпериодна .. Амурожидаютсяреках его бассейна• Сценарий: 1 (благоприятный). Снегозапасы в зимний в пределах и ниже нормы; выпадение жидких и смешанных осадков в марте и апреле нижеклиматическойнормы.Приэтихусловияхугрозаподтоплениянаселенных пунктовврезультатеактивногоснеготаяниябудетнауровнесреднемноголетних

значений.

• Сценарий 2 (неблагоприятный, год-аналог — 2009 г.). Ожидается превышение нормы снегозапасов в зимний период в 1,2–1,5 раза; превышение климатической нормы жидких и смешанных осадков в марте и апреле в 1,5–2 раза и выше. При этих условиях при резком повышении температуры воздуха, в результате активногоснеготаяния,возрастетрискрезкогоповышенияуровнейводыспревышением опасных отметок, что приведет к подтоплению населенных пунктов, расположенныхнанизкихберегахрекивпоймер. Амур.

ПараметрыугрозЧСвпаводковыйпериодбудутрассчитаныпозавершениюпериода формированияпаводкообразующихфакторов.

Природные пожары

С учетом долгосрочного прогноза Росгидромета по осадкам и на основании фактических данных по высоте снежного покрова (на 15 декабря 2013 г.), повышенные рискиначалапожароопасногопериодаранеесреднемноголетнихсроковпредварительно прогнозируютсянатерриторииреспубликАлтай,Тыва,АлтайскогоиПриморскогокраев, Курганскойобласти(рис.9.1).

Рис. 9.1. Риск начала пожароопасного периода ранее среднемноголетних сроков на территории Российской Федерации в 2014 г.

302

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

Субъектыснаибольшимрискомпереходовсельхозпаловиприродныхпожаровнана- селенныепунктыв2014г.—ДальневосточныйФО(Амурскаяобласть,Хабаровскийкрай), СибирскийФО(Алтайский,Забайкальский,Красноярскийкрая,Омская,Иркутскаяобласти),УральскийФО(Свердловская,Челябинскаяобласти),ПриволжскийФО(Республика Мордовия, Нижегородская, Оренбургская области), Центральный ФО (Воронежская, Владимирская, Рязанская, Липецкая, Московская, Тверская, Ярославская области) иЮжныйФО(Волгоградскаяобласть)(рис.9.2).

Рис. 9.2. Риск перехода природных пожаров и сельскохозяйственных палов на населенные пункты, дачные участки и объекты экономики в 2014 г.

Опасные метеорологические явления

Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными метеорологическими явлениями (сильный ветер, сильные осадки, град, налипание мокрого снега), прогнозируетсянауровне2010года(менее25ЧС).

НаибольшийрисквозникновенияЧС,связанных:

• с сильным ветром (шквалами, ураганами) прогнозируется в субъектах Дальневосточного (Хабаровский, Камчатский, Приморский края, Амурская, Сахалинскаяобласти),Сибирского(Забайкальский,Красноярскийкрая,Томская область), Приволжского (Самарская, Ульяновская области, Пермский край, рес­ публики Мордовия, Башкортостан), Северо-Западного (Республика Карелия, Архангельская, Ленинградская, Калининградская области), Центрального (Московская, Владимирская области), Южного (Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская области), Северо-Кавказского ФО (Ставропольский край,РеспубликаСевернаяОсетия—Алания);

303

Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

• с сильным дождем — в субъектах Дальневосточного (Приморский край, Сахалинская области), Сибирского (Красноярский край), Приволжского (Республика Башкортостан), Южного ФО (Краснодарский край, Республика Адыгея,Ростовскаяобласть),Северо-КавказскогоФО(всятерриторияокруга);

• с сильным снегом — в субъектах Дальневосточного (Камчатский, Приморский края,Сахалинскаяобласть);

• с налипанием снега на провода — в субъектах Дальневосточного (Сахалинская область), Приволжского (Саратовская область), Южного (Краснодарский край, Волгоградскаяобласть,РеспубликиАдыгея,Калмыкия),Северо-КавказскогоФО (Ставропольскийкрай);

• с крупным градом — в субъектах Дальневосточного (Амурская область), Приволжского (Оренбургская, Самарская области), Южного (Краснодарский край), Северо-Кавказского ФО (Ставропольский край, Республика Кабардино-Балкария, СевернаяОсетия—Алания)(рис.9.3).

Рис. 9.3. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными метеорологическими явлениями

Происшествия на водных объектах

Количествопогибшихнаводныхобъектахпрогнозируетсянижезначенийпрошлого года(4500–5500чел.).

Количество ЧС, связанных с отрывом прибрежных льдов с рыбаками на акваториях ДальневосточногоФОиСеверо-ЗападногоФО,прогнозируетсянауровнепрошлогогода (15–20ЧСипроисшествий).

Экзогенные процессы

Количество ЧС, вызываемых селевыми, оползневыми и обвально-осыпными процессами прогнозируется на уровне и ниже среднемноголетнего количества (6 ЧС), в связи с прогнозом повышения показателей опасных гидрометеорологических явле-

304

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

ний(сильныедожди,наложениедождейнатающийснег,интенсивноетаяниеледников, высокийуровеньосенне-зимнегоувлажнения,глубокоепромерзаниепочвигрунтов).

Наибольший риск возникновения ЧС существует в Дальневосточном ФО (апрельоктябрь): Камчатский край, Сахалинская область (оползни, селевые потоки, лахары — в течение круглого года); в Сибирском ФО (июнь—август): Забайкальский и Красноярский края, Республика Бурятия, Кемеровская и Иркутская области (оползни, селевыепотоки);вПриволжскомФО(впериодипослепрохождениявысокихполоводий и паводков): Пермский край (карст), Нижегородская и Саратовская области (оползни, карст); в Центральном ФО (июнь—сентябрь): Калужская область, Московская область, Воронежская область (оползни, карст), в Северо-Кавказском ФО (апрель-октябрь): Республики Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия — Алания, Ингушетия, Чеченская, Дагестан (оползни, селевые дождевые и гляциальные потоки, обвально-осыпныепроцессы),вЮжномФО(втечениегода,вянваре—февралепримерно 40%всехслучаев):Краснодарскийкрай(оползневые,селевыеипровально-суффозион- ныепроцессы,техногеннаяиантропогеннаядеятельность).

КоличествоЧС,связанныхсосходомснежныхлавин,прогнозируетсявышесреднемноголетнего количества до 4 ЧС. Высокие риски ЧС прогнозируются в Северо-Кавказском ФО (январь–апрель, декабрь): республики Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия — Алания и Южном ФО (январь—апрель): Краснодарский край (насе- ленныепункты,горно-лыжныетрассы,зонырекреацииидороги)иДальневосточномФО (январь—март): Камчатский край и Сахалинская область (населенные пункты, трассы ЛЭП,автомобильныеижелезныедороги).

Прогнозируется сохранение рисков ЧС, связанных со сходом снежных лавин, в Приволжском ФО (январь-февраль): республики Башкортостан, Татарстан иОренбургскаяобласть(нетипичныелавиносборы—карьеры,железнодорожныенасы- пи, крутые склоны речных долин, овраги); в Уральском ФО (январь-март): Челябинская область ж/д перегон Аша-Миньяр, а/м М-5, «Урал»); в Сибирском ФО (март–апрель): Красноярский и Забайкальский края, республики Алтай и Бурятия, Иркутская область (автомобильные дороги и железнодорожные магистрали); в Дальневосточном ФО (ян- варь–март): Хабаровский край (железные дороги), Магаданская область (населенные пункты,трассыЛЭП,автомобильные).

В Краснополянском горном кластере Большого Сочи прогнозируется сохранение повышенных рисков возникновения ЧС, связанных со сходом снежных лавин, оползней, селевыхпотоков,иожидаетсявышеуровня2013г.

9.2.Прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций

В2014 г. количество техногенных ЧС прогнозируется ниже среднемноголетних значений(менее210ЧС).

Техногенные пожары

В2014г.количествотехногенныхпожаровипогибшихнанихпрогнозируетсяна5–6% ниже2013г.Наибольшийрискчрезвычайныхситуаций,связанныхспожараминасоциальныхобъектахскруглосуточнымпребываниемлюдей,прогнозируетсянатерритории Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев (Дальневосточный ФО), Красноярского края, Кемеровской и Иркутской областей (Сибирский ФО), Свердловской, Тюменской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского АО (Уральский

305

Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

ФО), Пермского края, Нижегородской, Самарской областей, республик Башкортостан и Татарстан (Приволжский ФО), Республики Коми, Архангельской, Псковской, Вологодскойобластейиг.Санкт-Петербурга(Северо-ЗападныйФО),Московскойобласти иг.Москвы(ЦентральныйФО),РостовскойобластииКраснодарскогокрая(ЮжныйФО), Ставропольскогокрая,РеспубликиДагестан(Северо-КавказскийФО)(рис.9.4).

Рис. 9.4. Риск ЧС, связанных с техногенными пожарами на социальных объектах

с круглосуточным пребыванием людей в 2014 г.

Сохранится негативная динамика превышения среднемноголетних показателей по количеству взрывов и возгораний бытового газа в жилом секторе (на уровне и выше 2012 г.). Основная причина — износ домового газового оборудования, низкий уровень нормативно-правового обеспечения, регламент обслуживания домового газового оборудования. Наибольший риск взрывов бытового газа в 2014 г. прогнозируется на территории Дальневосточного ФО (Хабаровский край), Сибирского ФО (Красноярский край, Новосибирская область), Уральского ФО (Свердловская, Тюменская, Курганская и Челябинская области), Приволжского ФО (Нижегородская, Саратовская и Самарская области), Центрального ФО (Белгородская, Рязанская, Московская области), г. Москва, Южного ФО (Ростовская, Волгоградская области, Краснодарский край) и СевероКавказскогоФО(Ставропольскийкрай,республикиДагестан,Чечня)(рис.9.5).

Взрывы боеприпасов на полигонах и арсеналах Министерства обороны Российской Федерации

В2014г.количествоЧСрегиональногоивышеуровней,вызванныхпожарамиивзрываминаскладах,полигонахиарсеналахМинобороныРоссииипромышленностипрогнозируетсянауровне2013г.(неменее2ЧС).

306

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

Рис. 9.5. Риск взрывов бытового газа в жилом секторе и социально значимых объектах в 2014 г.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Аварийность на системах жилищно-коммунального хозяйства (тепловые сети, коммунальные системы жизнеобеспечения) прогнозируется не более 10 ЧС. Наибольший риск ЧС, связанных с авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения до межмуниципального уровня, прогнозируется в субъектах Дальневосточного ФО (Амурская и Сахалинская области), Сибирского ФО (Красноярский край, Республики БурятияиХакасия,Иркутская,Томская,Омскаяобласти),УральскогоФО(Свердловская, Челябинская области), Приволжского ФО (Республика Марий Эл, Пермский край, Нижегородская, Кировская, Саратовская и Самарская области), Северо-Западного ФО (Республика Карелия, Ленинградская, Новгородская области, г. Санкт-Петербург), Центрального ФО (Московская, Тверская, Калужская, Смоленская, Владимирская и Тульская области, г. Москва), Южного ФО (Республика Адыгея, Краснодарский край, ВолгоградскаяиАстраханскаяобласти)иСеверо-КавказскогоФО(республикиДагестан, Чечня,СевернаяОсетия—Алания,Карачаево-Черкесия)(рис.9.6,9.7).

НаибольшийрискЧС,связанныйсаварияминакоммунальныхсистемахрегионального уровня и выше, прогнозируется на территории Дальневосточного ФО (Амурская область),СибирскогоФО(Забайкальский,Красноярскийкрая,Новосибирскаяобласть), Уральского ФО (Свердловская, Курганская области), Приволжского ФО (Самарская, Саратовская области), Южного ФО (Краснодарский край, Республика Адыгея).

На территории Российской Федерации расположено 90 объектов теплоснабжения населения (ТЭЦ и др.), не имеющих резервного оборудования. Наибольший риск ЧС, вызванных авариями на объектах теплоснабжения регионального и выше уровней, прогнозируется на территории Уральского ФО (Свердловская область), Приволжского

307

Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Рис. 9.6. Риск ЧС, связанный с авариями на коммунальных системах, до межмуниципального уровня в 2014 г.

Рис. 9.7. Риск ЧС, связанный с авариями на коммунальных системах, регионального и выше уровней в 2014 г.

308