Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

государственнымобразовательнымстандартам,которыепредусматриваютизучениеин-

тегрированной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», имеющей комплекс-

ныйхарактериявляющейсяобязательнойдисциплинойфедеральногокомпонентавсех

направлений и специальностей высшего и среднего профессионального образования,

способствует укомплектованию органов управления и сил функциональных и террито-

риальныхподсистемРСЧСвысококвалифицированнымикадрами.

Наиболеецеленаправленноикачественноподготовкабакалавров,специалистовима-

гистров в интересах РСЧС осуществлялась в Российском государственном технологиче-

ском университете им. К.Э. Циолковского; Московском государственном техническом

университетерадиотехники,электроникииавтоматики;Казанскомнациональномиссле-

довательскомтехническомуниверситетеим.А.Н.Туполева;Уфимскомгосударственном

нефтяномтехническомуниверситете,Воронежскомгосударственномархитектурно-стро-

ительномуниверситете;Новосибирскойгосударственнойакадемииводноготранспорта;

Северном(Арктическом)федеральномуниверситетеимениМ.В.Ломоносова;Брянском

государственном университете имени академика И.Г. Петровского; Северо-Кавказском

государственномтехническомуниверситете.

Вместе с тем анализ преподавания дисциплин по безопасности жизнедеятельности

на различных ступенях непрерывного образовательного цикла показывает, что оно ве-

дется без отслеживания системных связей как между отдельными блоками дисципли-

ны,такимеждудисциплинамиодногообразовательногоцикла,норазличныхуровней.

Нарушение указанных принципов системы образования приводит к дублированию об-

разовательныхпрограммразличногоуровня,несоблюдениюпоследовательностипере-

дачи знаний в области техносферной безопасности а, следовательно, к недостаточному

качествуподготовкикадровпоразличнымаспектамбезопасности.

Актуальныезадачиразвитияобразованиявобластиобеспечениятехносфернойбез-

опасностибылиобсужденынаПятомВсероссийскомсовещаниизаведующихкафедрами

вузов по вопросам образования в области безопасности жизнедеятельности и защиты

окружающей среды, которое прошло в Москве с 30 сентября по 6 октября 2013 года. На

совещаниибыливыработаныиодобреныпутисовершенствованияобразованиявобла-

стибезопасностижизнедеятельности.

Основной целью функционирования системы подготовки кадров МЧС России

в 2013 году являлось обеспечение высококвалифицированными специалистами дей-

ствующихоргановуправленияРСЧСфедерального,межрегиональногоирегионального

уровней,атакжесилфункциональныхподсистемРСЧС,создаваемыхМЧСРоссии.

В 2013 году продолжалась работа

по совершенствованию деятельности

всех образовательных учреждений МЧС

России в интересах обеспечения опти-

мального состава кадрового потенциала

МЧСРоссии.Высококвалифицированных

специалистов для территориальных ор-

ганов МЧС России, а также сил функци-

ональных подсистем РСЧС, готовят 6

вузов МЧС России. В 2013 году ими бы-

ло подготовлено 2723 специалиста. При

этом 224 выпускника получили диплом

Рис. 6.21. Вручение дипломов

сотличием,а27чел.закончилиобразова-

выпускникам, окончившим АГЗ

тельные учреждения с золотой медалью

МЧС России с отличием

(рис. 6.21).

Повышение квалификации и переподготовка

руководящего состава и работников

РСЧСфедеральногоирегиональногоуровнейв2013годуосуществляласьвИнституте

развитияАГЗМЧСРоссии,двадцатипятиучебныхцентрахФедеральнойпротивопожар-

нойслужбыМЧСРоссии(далее—УЦФПСМЧСРоссии),Институтепереподготовкиипо-

вышенияквалификацииАГПСМЧСРоссии,Институтедополнительногопрофессиональ-

ного образования СПб УГПС МЧС России и иных структурных подразделениях других

вузовМЧСРоссии.

По программам дополнительного профессионального образования в этих образова-

тельных учреждениях обучено около 44 тыс. чел., в том числе порядка 6 тыс. руководи-

телейразногоуровняиболее29тыс.специалистов.Около75%прошедшихповышение

квалификации и переподготовку составляют должностные лица и работники органов

управления и сил РСЧС. В Институте развития АГЗ МЧС России в 2013 г. обучено, в том

числе63председателяКЧСиПБфедеральныхоргановисполнительнойвласти,органов

исполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииоргановместногосамоуправ-

лениятерриторий,отнесенныхкгруппампоГО.

В 2013 году продолжалась работа по развитию сети образовательных учреждений

МЧСРоссииисовершенствованиюихучебно-материальнойбазы.

В целях развития системы подготовки кадров проведены мероприятия по созданию

Дальневосточной пожарно-спасательной академии и Сибирской пожарно-спасательной

академии как филиалов СПб УГПС МЧС России, а также двух Центров по подготовке ка-

детоввсоставеАГЗМЧСРоссиииСПбУГПСМЧСРоссии.Этопозволилоприступитькре-

ализации концепции непрерывного образования и преемственности образовательных

программ в системе подготовки кадров МЧС России, а также приблизить образователь-

ныеучреждениякгарнизонам,имеющимнаиболееоструюпотребностьвспециалистах.

На модернизацию, совершенствование учебно-материальной базы и строительство

учебно-административных корпусов в образовательных учреждений МЧС России было

выделено и освоено более 1,4 млрд руб. В течение года введен в эксплуатацию главный

учебный корпус в АГЗ МЧС России, построено и реконструировано около 20 тыс. кв. м

учебно-административныхплощадейвдругихвузахМЧСРоссии,атакжедооснащенысо-

временнымиучебно-лабораторнымикомплексамиитренажерами,аварийно-спасатель-

нойтехникой,оборудованиемиимуществомобразовательныеучреждения(рис.6.22).

Более 50 млн руб. в 2013 году было направлено в УЦ ФПС МЧС России на создание

системы дистанционного обучения, подключение их к ведомственной цифровой связи

ИНТРАНЕТ,глобальнойсетиИнтернетиви-

деоконференцсвязи.

Значительный вклад в подготовку ру-

ководящего состава и других работников

РСЧС для соответствующих функциональ-

ных подсистем РСЧС внесли образова-

тельные учреждения других ФОИВ и ор-

ганизаций.

Эффективно и качественно в 2013 году

указанная деятельность осуществлялась

Рис. 6.22. Мобильный полигон,

в Институте проблем медицины ката-

поступивший на оснащение УЦ ФПС

строф ВЦМК «Защита» Минздрава России;

МЧС России

Всероссийском институте повышения ква-

лификации МВД России; Новомосковском

21653

20407

18076

18884

13353

14908

16095

10406

9602

10017

8023

7668

7758

6110

5833

1674

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

НИР «Развитие и совершенствование системы формирования культуры безопасности

жизнедеятельностивсфередеятельностиМЧСРоссии»,проведеннойнаоснованииПлана

НТДМЧСРоссиина2011–2013годы,быларазработана«Примернаяпрограммаобучения

должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной си-

стемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических

центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской

Федерацииинакурсахгражданскойоборонымуниципальныхобразований».Даннаяпро-

грамма была согласована с заинтересованными ведомствами, утверждена МЧС России

28ноября2013г.ивведенавдействиес1января2014г.

Программа обучения разработана на основе модульно-компетентностного подхо-

да к повышению квалификации. Это позволило сгладить противоречия между требо-

ванием заказчика по сокращению продолжительности обучения и увеличением объ-

ема нормативно-правового обеспечения в области ГО и защиты от ЧС. Кроме того,

указанная программа будет способствовать внедрению в практику деятельности руко-

водителей и специалистов органов управления и сил РСЧС достижений науки в обла-

сти управления рисками, а также наиболее эффективных способов и средств защиты.

В программе также учтены требования нового Федерального закона «Об образовании

в Российской Федерации» и приказа Минобрнауки России № 499 от 1 июля 2013 г. «Об

утвержденииПорядкаорганизациииосуществленияобразовательнойдеятельностипо

дополнительнымпрофессиональнымпрограммам».

Указанная программа позволит более качественно изучить вопросы, связанные с:

действиями по сигналам оповещения; изучением опасностей, возникающих при ЧС, ха-

рактерных именно для конкретных территорий проживания; усвоением обязанностей

гражданвобластизащитыотЧСигражданскойобороны,атакжеответственностизаих

нарушение.

В рамках мероприятий Года повышения эффективности работы муниципальных об-

разованийвобластиобеспечениябезопасностижизнедеятельностинаселенияв2013го-

ду было проведено более 2,9 тыс. мероприятий по повышению эффективности работы

муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности

населения.Активноеучастиевподготовкеипроведенииэтихмероприятийпринялира-

ботникиУМЦГОЧСг. МосквыиСанкт-Петербурга,Брянской,Курганской,Новосибирской,

РостовскойобластейиЕврейскойавтономнойобласти(рис.6.24).

По вопросам организации защиты населения от ЧС и повышения эффективности де-

ятельности местных органов власти по решению задач, возлагаемых на звенья терри-

ториальных подсистем РСЧС, за год прошли

подготовку с использованием различных

формобучения5197руководителейорганов

местногосамоуправления.

действиям в ЧС

Обучение населения

в 2013 году проводилось в рамках Единой

системы подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвы-

чайныхситуаций,котораяфункционируетна

федеральном, региональном, муниципаль-

номиобъектовомуровнях.

Рис. 6.24. Учебный сбор глав

Обучение населения

действиям в ЧС

муниципальных образований Брянской

в 2013 году проводилось в рамках Единой

области

системы подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвы-

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

(далее ― ФГОС), как общего, так и профес-

сионального образования, обучено около

8млнчел.

В интересах совершенствования подго­

товки школьников по предмету ОБЖ ФГБУ

ВНИИ ГОЧС (ФЦ), на основании Плана НТД

МЧС России на 2011–2013 годы, разработал,

с учетом требований новых ФГОС, проект

примерной программы предмета ОБЖ для

основной школы и учебник по ОБЖ для 10

Рис. 6.25. Команда г. Брянска на XII

и 11 классов. 30 апреля 2013 года по инициа-

Всероссийских соревнованиях «Школа

тивеМЧСРоссиивовсехсубъектахРоссийской

безопасности»

Федерации был проведен Всероссийский от-

крытый урок по «Основам безопасности жиз-

недеятельности»,вкоторомпринялоучастие

более12млнучащихся(рис.6.26).

Деятельность органов управления РСЧС,

образовательных учреждений всех уровней,

а также общественных организаций, устав-

ная деятельность которых связана с обеспе-

чением безопасности жизнедеятельности

населения, позволила в 2013 году в целом

решить задачу комплексной и качественной

подготовки руководящего состава и работ-

Рис. 6.26. Открытый урок в ГБОУ

ников РСЧС, а

также обучения населения

«Клинцовская кадетская школа-

действиямвЧС.

направлениями совершен-

интернат «Юный спасатель» им. Героя

Основными

Советского Союза С.И. Постевого»

ствованияподготовкируководящегосостава

и работников РСЧС, а также обучения насе-

лениядействиямвЧСв2014годуявляются:

• организациядеятельностиобразовательныхучрежденийМЧСРоссии,УМЦГОЧС

икурсовГОвсоответствиистребованияминовогоФедеральногозакона«Обоб-

разованиивРоссийскойФедерации»иподзаконныхактов,принятыхвцеляхего

•

реализации;

организация обучения всех групп населения в области защиты от ЧС и ГО

в2014годупоновымпримернымпрограммам,утвержденнымМЧСРоссии;

• приближение образовательного процесса в вузах и УЦ ФПС МЧС России, а также

вУМЦГОЧСсубъектовРоссийскойФедерациикпрактическойдеятельностиор-

•

гановуправленияисилРСЧС;

разработка и утверждение профессиональных стандартов для специалистов

РСЧС и их использование в процессе подготовки руководящего состава и работ-

•

никовРСЧС;

развитиеУЦФПСМЧСРоссиисучетоморганизациинаихбазеповышенияквали-

фикациидолжностныхлициспециалистовРСЧСиГОтерриториальныхорганов

Наименование субъекта

Размер резервов

% от общего

Российской Федерации

финансовых ресурсов, млн руб.

объема

Северо-Западный федеральный округ

8865,76

15,8

Приволжский федеральный округ

6005,35

10,7

Уральский федеральный округ

5939,19

10,6

Южный федеральный округ

4410,53

7,9

Дальневосточный федеральный округ

5364,9

9,5

Центральный федеральный округ

3780,04

6,7

Сибирский федеральный округ

2214,91

4,0

Северо-Кавказский федеральный округ

436,52

0,8

г. Москва

19 055,9

34,0

8851,73

6069,96

5939,19

5150,29

3405,79

3741,57

Наименование субъекта Российской Федерации

руб./чел.

Российская Федерация

391,17

Северо-Западный федеральный округ

646,3

Уральский федеральный округ

486,92

Южный федеральный округ

317,07

Приволжский федеральный округ

201,71

Дальневосточный федеральный округ

858,18

Центральный федеральный округ (без г. Москвы)

141,58

Сибирский федеральный округ

114,89

Северо-Кавказский федеральный округ

45,75

г. Москва

1590,71

858,19

646,3

486,92

391,17

317,07

201,71

114,89

141,58

45,75

Наименование

Размер материальных ресурсов,

% от общего

млн руб.

объема

Центральный федеральный округ

1929,01

14,5

Дальневосточный федеральный округ

2251,27

16,9

Уральский федеральный округ

1150,98

8,7

Сибирский федеральный округ

924,03

6,9

Приволжский федеральный округ

686,62

5,2

Наименование

Размер материальных ресурсов,

% от общего

млн руб.

объема

Южный федеральный округ

460,19

3,4

Северо-Кавказский федеральный округ

479,07

3,6

Северо-Западный федеральный округ

427,38

3,2

г. Москва

4948,95

37,3

4948,954

1929,006

1150,983

924,03

686,617

479,067

427,385

460,197

Наименование субъекта Российской Федерации

руб./чел.

Российская Федерация

92,49

Дальневосточный федеральный округ

360,12

Уральский федеральный округ

94,36

Центральный федеральный округ (без г. Москвы)

72,25

Северо-Кавказский федеральный округ

50,21

Сибирский федеральный округ

47,93

Южный федеральный округ

33,08

Северо-Западный федеральный округ

31,16

Приволжский федеральный округ

23,06

г. Москва

413,12

По субъектам Российской Федерации этот показатель наибольший — в Чукотском

АО (10 477,07 руб./чел.), Камчатском крае (928,64 руб./чел.), Сахалинской области

(802,12 руб./чел.), наименьший — в Чеченской Республике (6,14 руб./чел.) и Пермском

крае(6,32руб./чел.).