
Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX
.pdfГлава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
ния защищенности КВО на региональном (98 %), муниципальном (100 %) и местном (95%)уровнях.
Вминувшемгодузапланированныемероприятияпоповышениюзащищенностивыполненынавсехкритическиважныхобъектахфедеральногоуровня.
В2013годувцеляхреализацииФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО ДепартаментомгражданскойзащитыМЧСРоссиисовместносФГБУВНИИГОЧС(ФЦ)МЧС РоссиинаосновепредставленныхданныхвыполненаработапокорректировкеПеречня критически важных объектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 г. № 411-рс, и подготовлен проект распоряженияПравительстваРоссийскойФедерацииовнесениивнегоизменений.
Организационно-мобилизационнымдепартаментомМЧСРоссиипродолженыработы по созданию на микроформах и других компактных носителях информации страховых фондов документации ЧС (СФД-ЧС) объектов повышенного риска (ОПР) и объектов системжизнеобеспечениянаселения(ОСЖН),предназначенныхдляинформационногообеспеченияфункционированияРСЧСиявляющихсясоставнойчастьюединогороссийского страховогофондадокументации(ЕРСФД).
Работа по созданию СФД-ЧС осуществляется на основании постановления Пра вительстваРоссийскойФедерацииот26.12.1995г.№1253-68,всоответствиискоторым МЧС России определено государственным заказчиком работ по созданию и сохранению страховогофондадокументациинаобъектыповышенногориска(потенциальноопасные объекты)иобъектысистемжизнеобеспечениянаселения.
ЕРСФДсостоитизфедеральногостраховогофондадокументацииитерриториальных страховыхфондовдокументациисубъектовРоссийскойФедерации.
ПеречниобъектовповышенногорискаиобъектовсистемжизнеобеспечениянаселенияразрабатываютсяиутверждаютсяФОИВиОИВсубъектовРоссийскойФедерациипо согласованиюсМЧСРоссии.
По состоянию на 01.01.2014 г. разработаны и утверждены 20 перечней ОПР и ОСЖН федеральныхоргановисполнительнойвласти.
В 2013 году в рамках государственного оборонного заказа были выполнены работы посозданиюСФД-ЧСнаобъектыпромышленностиМинпромторгаРоссии.
По состоянию на 01.01.2014 г. созданный СФД-ЧС составляет около 28 % от общего количестваобъектовФОИВ,включенныхвПеречни.
В течение 2013 года на критически важных объектах (шахтах, горных выработках и др.), обслуживаемых подразделениями военизированных горноспасательных частей МЧС России, проводилась работа по внедрению современных многофункциональных систем безопасности; совершенствованию систем аварийного оповещения, аэрогазового контроля, пожарного водоснабжения, определения местоположения людей в шахтах, выявленияочаговэндогенныхпожаров.
Департаментом надзорной деятельности МЧС России по государственному регулированию пожарной безопасности при производстве и использовании атомной энергии в 2013 году проведен комплекс превентивных мероприятий, позволивший исключить возможностьвозникновенияпожаровна10АЭС(33работающихэнергоблоках).
Длядостижениятакихпоказателейбылипроведенымероприятияпоконтролюсоблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации Балаковской, Белоярской, Билибинской, Калининской, Кольской, Курской, Ленинградской, Нововоронежской и Смоленской АЭС. Общее количество мероприятий, находящихся на контроле по предписаниям органов государственного пожарного надзора, составило 336, что на 35,5 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Процент выполнения предписанийнаАЭСв2013годунаходилсянауровне100%(рис.6.18).
185

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
101 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
61 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
47 |
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28 |
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
|
|
18 |
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ЭГП |
6) |
|
(ВВЭР) |
|
(БН |
|
(ВВЭР) |
|
(ВВЭР) |
|
(РБМК) |
|
(РБМК) |
|
(ВВЭР) |
|
(ВВЭР) |
|
(РБМК) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
- |
|
|
|
-600) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Билибинская |
АЭС |
|
|
АЭС |
Белоярская |
АЭС |
Калининская |
АЭС |
|
АЭС |
|
АЭС |
|
АЭС |
|
АЭС |
|
АЭС |
Смоленская |
АЭС |
|
Балаковская |
|
|
|
Кольская |
|
Куркая |
Ленинградская |
Нововоронежская |
Ростовская |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Процент выполнения предписаний
Количество подлежащих выполнению мероприятий, предложенных органами ГПН
Рис. 6.18. Результаты выполнения мероприятий, предложенных органами ГПН
для проведения на АЭС в 2013 году
ВпорядкеисполненияпорученийПравительстваРоссийскойФедерации(от7.12.2011г. №ВЗ-П9-8696,25.04.2012г.№ВЗ-П9-2340, 19.04.2013г.№Пр-901) надзорнымиорганами МЧСРоссиивапреле–мае2013г.былаосуществленамасштабнаяпрофилактическаяопе- рацияпопроверкеготовностиКВО,ПООидругихобъектов,подверженныхугрозелесных пожаров.Проведеносвыше600проверокКВО,объектовэнергетикиитранспорта,других объектовэкономики,имеющихобщуюграницуслеснымиучастками.
В 2013 году Ростехнадзором в соответствии с Федеральным планом повышения защищенности КВО разработан и принят Федеральный закон от 04.03.2013 г. № 22ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Во исполнение требований Федерального закона в 2013 году Ростехнадзор организовал и выполнил работы по перерегистрации иклассификацииопасныхпроизводственныхобъектов(ОПО).
Для выполнения указанной работы было создано соответствующее программное обеспечение Комплексной системы информатизации Ростехнадзора. Проведение классификации ОПО позволяет сосредоточить усилия специалистов Ростехнадзора на контролеинадзорезанаиболееопаснымиОПО1и2классовопасности.
МинпромторгРоссиив2013годуучаствовалвпроведенииработповыполнениюследующихпунктовФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО:
• совершенствование и внедрение биометрических систем защиты от несанкционированногодоступанакритическиважныеобъекты;
• осуществлениекомплексамерпообеспечениюбезопасностиобъектовхранения иуничтоженияхимическогооружия;
• совершенствованиетребованийпромышленнойбезопасности,гармонизированныхсмеждународнымидоговорамиРоссийскойФедерациивсферетехнического регулированияипредназначенныхдляиспользованияприразработкетехническихрегламентов.
186

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010– 2020гг.)»предусмотренаиреализовываетсякомплекснаяреконструкциясудоходныхгидротехническихсооруженийвовсехбассейнахвнутреннихводныхпутейРоссийскойФедерации. Ремонтныеработыосуществляютсявсоответствиисдействующим«Положениемоплано- во-предупредительномремонтесудоходныхгидротехническихсооружений».
В2013г.насчитывалосьдо200дорожныхсооружений,накоторыхвыставленоболее 350 охраны Управления ведомственной охраны Минтранса России. Организация физической охраны КВО (мостов, путепроводов, тоннелей) на федеральных автомобильных дорогахпозволилаисключитьвозможностьнезаконноговмешательстваизлостныхнарушенийнадорожныхсооруженияхРосавтодора.
На КВО и ПОО, подведомственных Минобрнауки России в 2013 году выполнялись мероприятия по разработке способов сортировки и загрузки радиоактивных отходов в транспортные контейнеры, новых схем проведения реабилитационных работ с за- грязненнымгрунтом;обеспечениюконтролясостоянияокружающейсредынапредмет ее радиационного загрязнения на территории этих объектов. Система мониторинга на ядерно-ирадиационноопасныхобъектахподведомственныхорганизацийМинобрнауки Россиипозволяетконтролироватьпоступлениерадионуклидоввокружающуюсредукак при нормальном режиме функционирования, так и при нештатных ситуациях, а также оценитьдозыоблученияработниковобъектов.
В рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерациидо2015года»в2013году:
• продолжено создание системы автоматизированного сбора сведений о состоянии защищенности объектов образования от угроз природного и техногенного характера(завершениеработ—2015г.);
• осуществляласьразработкаобучающихиигровыхпрограммвформатетрехмерногопространствадляотработкинавыковповедениявЧСобучающихсявобразовательныхучреждениях;
• проведены научно-практические семинары по практическому использованию программповедениячеловекавкризисныхситуацияхвсистемеобразовательных учрежденийвысшегоисреднегопрофессиональногообразованияПриволжского и Северо-Кавказского федеральных округов Российской Федерации (г. Казань, г. Ростов-на-Дону).
Вцеломкомплексмероприятий,проведенныхфедеральнымиорганамиисполнительной власти на подведомственных КВО и ПОО в 2013 году, позволил обеспечить безопасность их функционирования и требуемый уровень защищенности от угроз природного итехногенногохарактера.
В 2013 году реализация принятых и скорректированных планов повышения защищенности КВО И ПОО на всех уровнях в субъектах Российской Федерации проводилась последующимосновнымнаправлениям:
• техническоедиагностированиезданий,сооруженийигрузоподъемногооборудования,отработавшегорасчетныйресурс;
• капитальныйитекущийремонтосновныхфондовизащитныхсооружений;
• обеспечение бесперебойной работы топливно-энергетического комплекса (содержание в требуемой готовности дублирующих источников энергоснабжения инеобходимыхзапасовэнергоресурсов);
• создание на предприятиях оптимального резерва сырья и других материалов, необходимых для функционирования объектов в случае ЧС или нарушения их поставкивэкстремальныхситуациях;
187

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
• осуществлениемерзащитыпромышленно-производственногоперсоналаКВОот поражающихфакторов,вызываемыхЧС;
• совершенствование и осуществление превентивных мер противодействия ЧС ипроведениеАСДНРприликвидацииЧСприродногоитехногенногохарактера;
• содержание в готовности специальных сил и средств восстановления нарушенногопроизводства;
• созданиестраховогофондадокументацииобъектовповышенногорискаисистем жизнеобеспечениянаселения.
ВсубъектахРоссийскойФедерацииутвержденыперечниобъектовповышенногорискаисистемжизнеобеспечениянаселения,включающиеоколо9тыс.объектов.
В целях дальнейшего повышенияустойчивостифункционированияобъектовэконо- микив2014годуработыпосозданиюСФД-ЧСбудутпродолжены.
НаКВОиПООсубъектовРоссийскойФедерациив2013годувсоответствииспланами повышения защищенности КВО на всех уровнях осуществлялся комплекс мероприятий по модернизации и обновлению основных производственных фондов; выполнению ин- женерно-технических мероприятий, планово-предупредительных ремонтов и ремонта инженерно-техническихсооружений;совершенствованиюфизическойзащитыобъектов КВО(втомчислесистемобнаруженияпроникновениянарушителейителевизионногонаблюдения),техническихсредствпредупрежденияивоздействия;обновлениюимодернизациисистемаварийнойзащитыпроизводства;реконструкциисистемпожаротушения; созданию финансовых и материально-технических резервов; подготовке в области защиты от ЧС руководящего состава, руководителей НАСФ, работников министерств, ведомств и подведомственных организаций. С персоналом, работающим на КВО и ПОО; регулярно проводится разъяснительная работа, направленная на повышение организованностиибдительности,готовностикдействиямвусловияхЧС.
СцельюпредупрежденияЧСвДальневосточномрегионеразвернутыперваяи вторая очереди сейсмической подсистемы Системы предупреждения о цунами, передающей информацию в координационный прогностический центр Института физики Земли Российской академии наук, где формируются долгосрочный и среднесрочный прогнозы, поступающие в НЦУКС МЧС России. Проведены работы по модернизации Федеральной системы сейсмонаблюдений на Дальнем Востоке, созданию системы предупреждения о цунами на Сахалине и Камчатке, а также по внедрению пилотных проектов систем мониторинга защищенности критически важных объектов инфраструктуры.
Созданы системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, КВО и территорий в городах Ставрополе, Казани, Ижевске, создаются такие системы в городахВладивостоке,Сочи,Иркутске.
Функционируеткомплекснаясистемаполученияинформациисудаленныхобъектов сиспользованиемсовременныхтехнологиймониторингаобъектовжизнедеятельности, обеспечениязащищенностиКВО,ПООисоциальнозначимыхобъектов,оснащеннаяпрограммнымобеспечениемуниверсальногопредназначениясавтоматическойсигнализациейкритическогосостояниявсехКВОиПООвг.КызылеРеспубликиТыва.
Создана опытная зона мониторинга состояния защищенности критически важных территориальнораспределенныхобъектовсиспользованиемсредствиметодовпараметрического контроля и дистанционного наблюдения в Пермском крае, с возможностью передачиоперативнойинформациивавтоматизированныесистемыНациональногоцентраимежрегиональныхцентровуправлениявкризисныхситуациях.
ВнедреныпилотныепроектымониторингасостояниязащищенностиКВО,объектовинфраструктурыижизнеобеспечениянаселения.Созданыпилотныезонырегиональныхси-
188

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций |
|
стем мониторинга состояния защищенно- |
|
сти критически важных объектов от угроз |
|
природного и техногенного характера |
|
в Калужской, Мурманской, Архангельской |
|
областях,РеспубликеТываидр.). |
|
Активно внедряются структурирован- |
|
ные системы мониторинга на объектах |
|
повышенного уровня ответственности |
|
(включая критически важные, потенци- |
|
ально опасные и уникальные объекты), |
Рис. 6.19. Структурированные системы |
построенные на базе программно-техни- |
мониторинга на объектах повышенного |
ческих средств и предназначенные для |
уровня ответственности |
автоматическогомониторингасистемин- женерно-технического обеспечения, кон-
струкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защитыипередачиврежимереальноговремениинформацииобугрозеивозникновении ЧСпоканаламсвязиворганыповседневногоуправленияРСЧС(рис.6.19).
Проведенная в 2013 году работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения защищенности КВО и ПОО от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений позволяет поддерживать безопасность рассматриваемых объектов на требуемом уровне вмасштабахстраны.
Основной задачей на 2014 год в области обеспечения защищенности КВО и ПОО от угрозприродногоитехногенногохарактераявляетсявыполнениепунктовФедерального планаповышениязащищенностиКВО,втомчисле:
• совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной, химической, биологической, гидрометеорологической итехногеннойбезопасности;
• совершенствованиенаучныхосновобеспечениязащищенностиКВОиПОО;
• развитиесистемымониторинга,лабораторногоконтроляипрогнозированияЧС с учетом всего спектра угроз различного характера путем улучшения ее организацииирасширенияфункцийзасчетмониторингасостоянияКВОиПОО.
• созданиебазданныхкритическиважныхипотенциальноопасныхобъектов;
• завершение корректировки Перечня КВО Российской Федерации, разработки планов повышения защищенности КВО и контроль реализации этих планов иФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО.
6.4.Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
Вобщей системе мер по защите населения и территорий от поражающих факторов, вызываемыхтехногеннымиавариямиистихийнымибедствиями,ведущаярольпо-преж- немуотводитсяинженерныммероприятиями,преждевсего,возведениюновыхирекон- струкциисуществующихинженерно-техническихсооружений.
Комплекс мероприятий по инженерной защите населения и территорий в 2013 году осуществлялсяпоследующимосновнымнаправлениям:
• поддержание имеющихся на потенциально опасных объектах защитных сооруженийвсостояниимаксимальнойготовностикприемуукрываемых;
189

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
• продолжениеработыпоустановлениюправопреемниковзащитныхсооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), выявлению незаконно приватизированныхобъектовивозвращениюихвфедеральнуюсобственность;
• возведение новых и своевременная реконструкция имеющихся гидротехническихсооружений;
• проведение инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории субъектов РоссийскойФедерации;
• обеспечениесейсмоусилениязданийисооруженийвсейсмоопасныхрайонах. В 2013 году в субъектах Российской Федерации проведена значительная работа по повышениюготовностиЗСГО.Влучшуюсторонуподанномунаправлениюдеятельности
отмечаются:
• ЦФО―Белгородская,Калужская,Владимирскаяобласти;
• ДФО―Магаданскаяобласть,РеспубликаСаха(Якутия);
• СЗФО―г. Санкт-Петербург,Калининградскаяобласть;
• ПФО―РеспубликаБашкортостан,ПензенскаяиУльяновскаяобласти;
• СФО―Томская,Новосибирскаяобласти,Забайкальскийкрай;
• УФО―Свердловскаяобласть,Ямало-Ненецкийавтономныйокруг—Югра;
• ЮФО―Волгоградскаяобласть.
ВсоответствииспоручениемПрезидентаРоссийскойФедерацииМЧСРоссииорганизована работа по проведению анализа состояния защитных сооружений, убежищ и другихобъектовгражданскойобороныиподготовкепредложенийпоповышениюготовностидляукрытиянаселения.
В2013годуврамкахорганизованнойвсероссийскойинвентаризацииЗСГОвыполненыпервоочередныезадачи,аименно:
• подготовлены перечни ЗС ГО, расположенные на территории субъектов Рос сийскойФедерации,подлежащиеинвентаризации;
• подготовленыпланыпроведенияинвентаризацииЗСГОвсубъектахРоссийской Федерации;
• во всех ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организациях приняты распоряжения о проведении инвентаризации ЗС ГО и созданы инвентаризационныекомиссии.Сведенияопроведенииинвентаризацииприведенывтабл.6.4;
• МЧСРоссиисовместносРосимуществоморганизованопроведениев2013―2014гг. на территории Российской Федерации инвентаризации ЗС ГО, по итогам которой будетпроведенанализиподготовленыпредложенияпосовершенствованиюучета ипорядкаиспользованияЗСГОсучетомновыхподходовкорганизациииведению гражданскойобороны.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты
Обеспечениеперсоналапромышленныхпредприятий,деятельностькоторыхсвязана с переработкой (производством, хранением, транспортировкой, уничтожением) радиационноихимическиопасныхвеществ,атакженаселения,проживающеговблизипотенциальноопасныхобъектов(взоневозможногохимическогозараженияв случаеаварий свыбросомаварийныххимическиопасныхвеществ(АХОВ),средствамииндивидуальной защиты(СИЗ)остаетсяактуальным.
АнализматериаловоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации показал,что,посостояниюна01.01.2014года,обеспеченностьнаселения,проживающего вблизи ПОО, составляет 71 % (что на 1 % больше в сравнении с 2012 годом), и характеризуетсякакудовлетворительная.
190

Таблица 6.4
СведенияпопроведениюинвентаризацииЗСГОвРоссийскойФедерациипосостояниюна01..01..2014г..
№ п/п |
Отчетные данные |
Москва |
ЦФО |
СЗФО |
СКФО |
ЮФО |
ПФО |
УФО |
СФО |
ДФО |
|
|
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
кол- |
% |
|
|
|
во |
во |
во |
во |
во |
во |
во |
во |
во |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения о количестве |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
обследованных ЗС ГО, |
— |
10,7 |
3502 |
22,6 |
1943 |
14,6 |
274 |
11,0 |
1428 |
33,3 |
5203 |
24,7 |
996 |
26,2 |
2299 |
22,4 |
347 |
10,0 |
|
подлежащих инвентаризации |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
в соответствии с планами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения по утверждению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
инвентаризационных ведомостей |
0,0 |
0,0 |
161 |
20,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
41 |
26,6 |
24 |
0,1 |
1 |
16,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
в субъектах РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения по согласованию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с ГУ МЧС России по субъектам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
перечней ЗС ГО, необходимых |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
для осуществления полномочий |
0,0 |
0,0 |
11 |
11,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
35 |
22,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
ФОИВ, ОИВ субъектов РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
иорганами местного самоуправления в области ГО
изащиты населения
191
ситуаций чрезвычайных последствий смягчению по Мероприятия .6 Глава

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
Поитогам2013годавлучшуюсторонупопоказателюобеспеченностинаселенияСИЗ отмечаютсяЮжныйфедеральныйокруг(89%)иДальневосточныйфедеральныйокруг (85 %). Низкая обеспеченность населения СИЗ отмечается в Северо-Кавказском федеральномокруге(59%).
В2013годуфинансовыесредстванапополнениеиосвежениеимуществагражданской обороны выделены в 44 (что на 5 больше в сравнении с 2012 г.) субъектах Российской Федерации. В лучшую сторону по данному вопросу отмечается Московская область (98,2 млн руб.). В 2013 году наблюдалась положительная динамика по вопросу освежения имущества в Сибирском федеральном округе (Томская и Новосибирская области), Южномфедеральномокруге(Ростовскаяобласть)ивг. Москве.
Освежение СИЗ на объектах экономики, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля осуществляется незначительными темпами из-за недостаточногофинансированияивысокойстоимостиизделий.Врезультатеэтогообе- спеченностьимиразличныхкатегорийнаселенияинештатныхаварийно-спасательных формированийпостепенноснижается.
Показателиобеспеченностинаселения,проживающеговблизипотенциальноопасных объектов,СИЗотЧСприродногоитехногенногохарактерав2013г.всравнениис2012г. приведенынарис.6.20.
|
|
84 |
89 |
84 |
|
|
|
85 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
77 |
70 |
|
|
78 |
70 |
71 |
|
78 |
|
|
|
67 |
69 |
|
|
65 |
|
|
|
|
|||
|
|
63 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
61 |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
56 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
54 |
55 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЦФО |
СЗФО |
ЮФО |
СФО |
УФО |
|
ПФО |
ДВФО СКФО г. Москва |
||
|
|
|
|
|
|
2012 г. |
|
2013 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 6.20. Показатели обеспеченности населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, СИЗ от ЧС природного и техногенного характера в 2013 г. в сравнении с 2012 г.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
В 2013 году продолжалась целенаправленная работа по обеспечению надежности ибезопасностиэксплуатациигидротехническихсооружений:
• созданиелокальныхсистемоповещения(ЛСО)нагидроузлах;
• созданиесистемвидеонаблюдения;
• организациямобильныхаварийно-спасательныхгрупп;
• установкаместнойтелефоннойсвязинагидроузлах.
Врезультатевыполненнойв2013годуработыповыявлениюисокращениюбесхозяйных ГТС количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 977 сооружений (13,8 %), с 7069 до6092сооружений,изних:
192

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
• дополнительновыявлено369бесхозяйныхГТС;
• поставленонаучетворганахгосударственнойрегистрации761бесхозяйноеГТС;
• оформленоправособственностина595бесхозяйныхГТС;
• ликвидировано751бесхозяйноеГТС;
• выполняютсямероприятияполиквидации19бесхозяйныхГТС.
Вцеляхорганизацииипроведенияв2013годубезаварийногопропускавесеннегополоводьяипаводков,предотвращенияаварийичрезвычайныхситуацийРостехнадзором былипроведеныследующиемероприятия:
• вцеляхобеспеченияпостоянногоконтролязаразвитиемпаводковойобстановки и своевременным принятием соответствующих мер при ее осложнении организовановзаимодействиесрегиональнымиитерриториальнымицентрамимониторингаипрогнозированиячрезвычайныхситуацийРосгидромета;
• во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациииорганамиместногосамоуправленияорганизованпостоянныйконтроль за состоянием и эксплуатацией ГТС в период прохождения весеннего половодьяипаводков,втомчислезаобеспечениемрациональногорегулирования режимовработыГТС,находящихсявпредаварийномсостоянииилинеимеющих собственника;
• совместносдругимизаинтересованнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвластииорганамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, по осуществлению контроля за состоянием и эксплуатацией поднадзорных ГТС впериодпрохожденияпаводка2013года,организованоучастиевработерегиональныхитерриториальныхпротивопаводковыхкомиссий;
• разработаны Планы-графики проведения проверок реализации запланированных паводковых мероприятий, а также готовности служб поднадзорных организаций и аварийно-спасательных бригад к выполнению работ по локализации иликвидацииаварийныхситуацийнаГТС;
• проведена работа по информированию руководителей поднадзорных предприятий — балансодержателей и собственников ГТС ― о своевременном создании комиссий предприятий и организаций с целью проверки готовности ГТС к эксплуатациииобеспечениюбезопасностивпаводковыйпериод2013года;
• на период проведения паводковых мероприятий ипрохождения паводка созданы группыоперативногоконтролязасостояниембезопасностиподнадзорныхГТСиорганизованаихработавчастипроведенияпроверокготовностиорганизаций,всоставе которых эксплуатируются ГТС, кпропуску паводковых вод. Особое внимание при этомуделеноподготовкекосуществлениюкомплексапревентивныхмероприятийпо снижениюрискавозникновениячрезвычайныхситуаций,смягчениюихпоследствий иуменьшениюущерба,защитеобъектоввзонахвозможногозатопления,состоянию ГТСобъектовпромышленности,водохозяйственногокомплекса.
В2013годупродолженаработапосозданиюсистемпротивопаводковойзащитытерриториикрая,включающеймероприятия,направленныенаснижениенегативноговоздействияводиихпоследствий.
6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
Эффективностьдеятельностипопредупреждениючрезвычайныхситуацийиихликвидации, защите населения от опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям, напря-
193

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
муюзависитотуровняподготовкируководящегосоставаииныхработниковРСЧС,атак- жеобученностидругихгруппнаселениядействиямвчрезвычайныхситуациях.
Подготовка руководящего состава и работников органов управления и сил РСЧС в 2013 году осуществлялась путем повышения их квалификации, участия в учебно-ме- тодических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по защите населенияитерриторийотопасностей,атакжесамостоятельнойработыснормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий защитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций.
Исключительнуюважностьдлябазовойподготовкируководящегосоставаиработников РСЧС к выполнению своих функциональных обязанностей в современных условиях приобретаетдеятельностьобразовательныхорганизацийпообучениюстудентовврамках направления подготовки «Техносферная безопасность», а также организаций, осуществляющихобучениепопривитиюработникамРСЧСпрофессиональнойкомпетенции.
С 1 сентября 2013 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, начали проводитьподготовкуобучаемыхвсоответствиистребованиямиФедеральногозакона от29.12.2012г.№273-ФЗ«ОбобразованиивРоссийскойФедерации».Направленияпод- готовки,специальностиипрофессиивобластиобеспечениятехносфернойбезопасности и присваиваемые по ним квалификации, определенные соответствующими приказами МинобрнаукиРоссии,представленывтабл.6.5.
Таблица 6.5
Переченьнаправленийподготовки,специальностейипрофессийвобласти обеспечениятехносфернойбезопасностииприсваиваемыхпонимквалификаций
Код |
Перечень направлений подготовки, специальностей |
Квалификация |
|
и профессий |
|||
|
|
||
|
Высшее образование |
|
|
20.03.01 |
Техносферная безопасность |
Академический бакалавр, |
|
прикладной бакалавр |
|||
|
|
||
20.04.01 |
Техносферная безопасность |
Магистр |
|
20.05.01 |
Пожарная безопасность |
Специалист |
|
20.06.01 |
Техносферная безопасность |
Исследователь, преподаватель |
|
исследователь |
|||
|
|
||
|
Среднее профессиональное образование |
||
280703 |
Пожарная безопасность |
Техник, старший техник |
|
280707 |
Защита в ЧС |
Техник спасатель, старший техник |
|
спасатель |
|||
|
|
||
280711 |
Рациональное использование природохозяйственных |
Техник технолог, специалист |
|
комплексов |
по охране окружающей среды |
||
|
|||
280705.01 |
Пожарный |
Пожарный |
|
|
Профессиональное обучение |
|
|
11622 |
Газоспасатель |
3–5 |
|
16781 |
Пожарный |
4–5 |
|
21212 |
Оперативный дежурный поисково-спасательной |
3 |
|
службы (отряда пожарный охраны) |
|||
|
|
||
25308 |
Оператор диспетчерской службы |
3 |
|
В 2013 году по направлению подготовки «Техносферная безопасность» подготовка |
|||
бакалавроввеласьв210вузах,магистров—в57вузах,аспециалистовпоспециальности |
|||
«Пожарная безопасность» — в 23 вузах. Деятельность этих вузов, а также переход всех |
|||
профессиональных образовательных учреждений на обучение по новым федеральным |
194