Скачиваний:
14
Добавлен:
24.12.2022
Размер:
13.15 Mб
Скачать

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

ния защищенности КВО на региональном (98 %), муниципальном (100 %) и местном (95%)уровнях.

Вминувшемгодузапланированныемероприятияпоповышениюзащищенностивыполненынавсехкритическиважныхобъектахфедеральногоуровня.

В2013годувцеляхреализацииФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО ДепартаментомгражданскойзащитыМЧСРоссиисовместносФГБУВНИИГОЧС(ФЦ)МЧС РоссиинаосновепредставленныхданныхвыполненаработапокорректировкеПеречня критически важных объектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 г. № 411-рс, и подготовлен проект распоряженияПравительстваРоссийскойФедерацииовнесениивнегоизменений.

Организационно-мобилизационнымдепартаментомМЧСРоссиипродолженыработы по созданию на микроформах и других компактных носителях информации страховых фондов документации ЧС (СФД-ЧС) объектов повышенного риска (ОПР) и объектов системжизнеобеспечениянаселения(ОСЖН),предназначенныхдляинформационногообеспеченияфункционированияРСЧСиявляющихсясоставнойчастьюединогороссийского страховогофондадокументации(ЕРСФД).

Работа по созданию СФД-ЧС осуществляется на основании постановления Пра­ вительстваРоссийскойФедерацииот26.12.1995г.№1253-68,всоответствиискоторым МЧС России определено государственным заказчиком работ по созданию и сохранению страховогофондадокументациинаобъектыповышенногориска(потенциальноопасные объекты)иобъектысистемжизнеобеспечениянаселения.

ЕРСФДсостоитизфедеральногостраховогофондадокументацииитерриториальных страховыхфондовдокументациисубъектовРоссийскойФедерации.

ПеречниобъектовповышенногорискаиобъектовсистемжизнеобеспечениянаселенияразрабатываютсяиутверждаютсяФОИВиОИВсубъектовРоссийскойФедерациипо согласованиюсМЧСРоссии.

По состоянию на 01.01.2014 г. разработаны и утверждены 20 перечней ОПР и ОСЖН федеральныхоргановисполнительнойвласти.

В 2013 году в рамках государственного оборонного заказа были выполнены работы посозданиюСФД-ЧСнаобъектыпромышленностиМинпромторгаРоссии.

По состоянию на 01.01.2014 г. созданный СФД-ЧС составляет около 28 % от общего количестваобъектовФОИВ,включенныхвПеречни.

В течение 2013 года на критически важных объектах (шахтах, горных выработках и др.), обслуживаемых подразделениями военизированных горноспасательных частей МЧС России, проводилась работа по внедрению современных многофункциональных систем безопасности; совершенствованию систем аварийного оповещения, аэрогазового контроля, пожарного водоснабжения, определения местоположения людей в шахтах, выявленияочаговэндогенныхпожаров.

Департаментом надзорной деятельности МЧС России по государственному регулированию пожарной безопасности при производстве и использовании атомной энергии в 2013 году проведен комплекс превентивных мероприятий, позволивший исключить возможностьвозникновенияпожаровна10АЭС(33работающихэнергоблоках).

Длядостижениятакихпоказателейбылипроведенымероприятияпоконтролюсоблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации Балаковской, Белоярской, Билибинской, Калининской, Кольской, Курской, Ленинградской, Нововоронежской и Смоленской АЭС. Общее количество мероприятий, находящихся на контроле по предписаниям органов государственного пожарного надзора, составило 336, что на 35,5 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Процент выполнения предписанийнаАЭСв2013годунаходилсянауровне100%(рис.6.18).

185

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

101

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47

 

 

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(ЭГП

6)

 

(ВВЭР)

 

(БН

 

(ВВЭР)

 

(ВВЭР)

 

(РБМК)

 

(РБМК)

 

(ВВЭР)

 

(ВВЭР)

 

(РБМК)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

-600)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билибинская

АЭС

 

 

АЭС

Белоярская

АЭС

Калининская

АЭС

 

АЭС

 

АЭС

 

АЭС

 

АЭС

 

АЭС

Смоленская

АЭС

 

Балаковская

 

 

 

Кольская

 

Куркая

Ленинградская

Нововоронежская

Ростовская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Процент выполнения предписаний

Количество подлежащих выполнению мероприятий, предложенных органами ГПН

Рис. 6.18. Результаты выполнения мероприятий, предложенных органами ГПН

для проведения на АЭС в 2013 году

ВпорядкеисполненияпорученийПравительстваРоссийскойФедерации(от7.12.2011г. №ВЗ-П9-8696,25.04.2012г.№ВЗ-П9-2340, 19.04.2013г.№Пр-901) надзорнымиорганами МЧСРоссиивапреле–мае2013г.былаосуществленамасштабнаяпрофилактическаяопе- рацияпопроверкеготовностиКВО,ПООидругихобъектов,подверженныхугрозелесных пожаров.Проведеносвыше600проверокКВО,объектовэнергетикиитранспорта,других объектовэкономики,имеющихобщуюграницуслеснымиучастками.

В 2013 году Ростехнадзором в соответствии с Федеральным планом повышения защищенности КВО разработан и принят Федеральный закон от 04.03.2013 г. № 22ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Во исполнение требований Федерального закона в 2013 году Ростехнадзор организовал и выполнил работы по перерегистрации иклассификацииопасныхпроизводственныхобъектов(ОПО).

Для выполнения указанной работы было создано соответствующее программное обеспечение Комплексной системы информатизации Ростехнадзора. Проведение классификации ОПО позволяет сосредоточить усилия специалистов Ростехнадзора на контролеинадзорезанаиболееопаснымиОПО1и2классовопасности.

МинпромторгРоссиив2013годуучаствовалвпроведенииработповыполнениюследующихпунктовФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО:

совершенствование и внедрение биометрических систем защиты от несанкционированногодоступанакритическиважныеобъекты;

осуществлениекомплексамерпообеспечениюбезопасностиобъектовхранения иуничтоженияхимическогооружия;

совершенствованиетребованийпромышленнойбезопасности,гармонизированныхсмеждународнымидоговорамиРоссийскойФедерациивсферетехнического регулированияипредназначенныхдляиспользованияприразработкетехническихрегламентов.

186

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010– 2020гг.)»предусмотренаиреализовываетсякомплекснаяреконструкциясудоходныхгидротехническихсооруженийвовсехбассейнахвнутреннихводныхпутейРоссийскойФедерации. Ремонтныеработыосуществляютсявсоответствиисдействующим«Положениемоплано- во-предупредительномремонтесудоходныхгидротехническихсооружений».

В2013г.насчитывалосьдо200дорожныхсооружений,накоторыхвыставленоболее 350 охраны Управления ведомственной охраны Минтранса России. Организация физической охраны КВО (мостов, путепроводов, тоннелей) на федеральных автомобильных дорогахпозволилаисключитьвозможностьнезаконноговмешательстваизлостныхнарушенийнадорожныхсооруженияхРосавтодора.

На КВО и ПОО, подведомственных Минобрнауки России в 2013 году выполнялись мероприятия по разработке способов сортировки и загрузки радиоактивных отходов в транспортные контейнеры, новых схем проведения реабилитационных работ с за- грязненнымгрунтом;обеспечениюконтролясостоянияокружающейсредынапредмет ее радиационного загрязнения на территории этих объектов. Система мониторинга на ядерно-ирадиационноопасныхобъектахподведомственныхорганизацийМинобрнауки Россиипозволяетконтролироватьпоступлениерадионуклидоввокружающуюсредукак при нормальном режиме функционирования, так и при нештатных ситуациях, а также оценитьдозыоблученияработниковобъектов.

В рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерациидо2015года»в2013году:

продолжено создание системы автоматизированного сбора сведений о состоянии защищенности объектов образования от угроз природного и техногенного характера(завершениеработ—2015г.);

осуществляласьразработкаобучающихиигровыхпрограммвформатетрехмерногопространствадляотработкинавыковповедениявЧСобучающихсявобразовательныхучреждениях;

проведены научно-практические семинары по практическому использованию программповедениячеловекавкризисныхситуацияхвсистемеобразовательных учрежденийвысшегоисреднегопрофессиональногообразованияПриволжского и Северо-Кавказского федеральных округов Российской Федерации (г. Казань, г. Ростов-на-Дону).

Вцеломкомплексмероприятий,проведенныхфедеральнымиорганамиисполнительной власти на подведомственных КВО и ПОО в 2013 году, позволил обеспечить безопасность их функционирования и требуемый уровень защищенности от угроз природного итехногенногохарактера.

В 2013 году реализация принятых и скорректированных планов повышения защищенности КВО И ПОО на всех уровнях в субъектах Российской Федерации проводилась последующимосновнымнаправлениям:

техническоедиагностированиезданий,сооруженийигрузоподъемногооборудования,отработавшегорасчетныйресурс;

капитальныйитекущийремонтосновныхфондовизащитныхсооружений;

обеспечение бесперебойной работы топливно-энергетического комплекса (содержание в требуемой готовности дублирующих источников энергоснабжения инеобходимыхзапасовэнергоресурсов);

создание на предприятиях оптимального резерва сырья и других материалов, необходимых для функционирования объектов в случае ЧС или нарушения их поставкивэкстремальныхситуациях;

187

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

осуществлениемерзащитыпромышленно-производственногоперсоналаКВОот поражающихфакторов,вызываемыхЧС;

совершенствование и осуществление превентивных мер противодействия ЧС ипроведениеАСДНРприликвидацииЧСприродногоитехногенногохарактера;

содержание в готовности специальных сил и средств восстановления нарушенногопроизводства;

созданиестраховогофондадокументацииобъектовповышенногорискаисистем жизнеобеспечениянаселения.

ВсубъектахРоссийскойФедерацииутвержденыперечниобъектовповышенногорискаисистемжизнеобеспечениянаселения,включающиеоколо9тыс.объектов.

В целях дальнейшего повышенияустойчивостифункционированияобъектовэконо- микив2014годуработыпосозданиюСФД-ЧСбудутпродолжены.

НаКВОиПООсубъектовРоссийскойФедерациив2013годувсоответствииспланами повышения защищенности КВО на всех уровнях осуществлялся комплекс мероприятий по модернизации и обновлению основных производственных фондов; выполнению ин- женерно-технических мероприятий, планово-предупредительных ремонтов и ремонта инженерно-техническихсооружений;совершенствованиюфизическойзащитыобъектов КВО(втомчислесистемобнаруженияпроникновениянарушителейителевизионногонаблюдения),техническихсредствпредупрежденияивоздействия;обновлениюимодернизациисистемаварийнойзащитыпроизводства;реконструкциисистемпожаротушения; созданию финансовых и материально-технических резервов; подготовке в области защиты от ЧС руководящего состава, руководителей НАСФ, работников министерств, ведомств и подведомственных организаций. С персоналом, работающим на КВО и ПОО; регулярно проводится разъяснительная работа, направленная на повышение организованностиибдительности,готовностикдействиямвусловияхЧС.

СцельюпредупрежденияЧСвДальневосточномрегионеразвернутыперваяи вторая очереди сейсмической подсистемы Системы предупреждения о цунами, передающей информацию в координационный прогностический центр Института физики Земли Российской академии наук, где формируются долгосрочный и среднесрочный прогнозы, поступающие в НЦУКС МЧС России. Проведены работы по модернизации Федеральной системы сейсмонаблюдений на Дальнем Востоке, созданию системы предупреждения о цунами на Сахалине и Камчатке, а также по внедрению пилотных проектов систем мониторинга защищенности критически важных объектов инфраструктуры.

Созданы системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, КВО и территорий в городах Ставрополе, Казани, Ижевске, создаются такие системы в городахВладивостоке,Сочи,Иркутске.

Функционируеткомплекснаясистемаполученияинформациисудаленныхобъектов сиспользованиемсовременныхтехнологиймониторингаобъектовжизнедеятельности, обеспечениязащищенностиКВО,ПООисоциальнозначимыхобъектов,оснащеннаяпрограммнымобеспечениемуниверсальногопредназначениясавтоматическойсигнализациейкритическогосостояниявсехКВОиПООвг.КызылеРеспубликиТыва.

Создана опытная зона мониторинга состояния защищенности критически важных территориальнораспределенныхобъектовсиспользованиемсредствиметодовпараметрического контроля и дистанционного наблюдения в Пермском крае, с возможностью передачиоперативнойинформациивавтоматизированныесистемыНациональногоцентраимежрегиональныхцентровуправлениявкризисныхситуациях.

ВнедреныпилотныепроектымониторингасостояниязащищенностиКВО,объектовинфраструктурыижизнеобеспечениянаселения.Созданыпилотныезонырегиональныхси-

188

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

стем мониторинга состояния защищенно-

 

сти критически важных объектов от угроз

 

природного и техногенного характера

 

в Калужской, Мурманской, Архангельской

 

областях,РеспубликеТываидр.).

 

Активно внедряются структурирован-

 

ные системы мониторинга на объектах

 

повышенного уровня ответственности

 

(включая критически важные, потенци-

 

ально опасные и уникальные объекты),

Рис. 6.19. Структурированные системы

построенные на базе программно-техни-

мониторинга на объектах повышенного

ческих средств и предназначенные для

уровня ответственности

автоматическогомониторингасистемин- женерно-технического обеспечения, кон-

струкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защитыипередачиврежимереальноговремениинформацииобугрозеивозникновении ЧСпоканаламсвязиворганыповседневногоуправленияРСЧС(рис.6.19).

Проведенная в 2013 году работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения защищенности КВО и ПОО от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений позволяет поддерживать безопасность рассматриваемых объектов на требуемом уровне вмасштабахстраны.

Основной задачей на 2014 год в области обеспечения защищенности КВО и ПОО от угрозприродногоитехногенногохарактераявляетсявыполнениепунктовФедерального планаповышениязащищенностиКВО,втомчисле:

совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной, химической, биологической, гидрометеорологической итехногеннойбезопасности;

совершенствованиенаучныхосновобеспечениязащищенностиКВОиПОО;

развитиесистемымониторинга,лабораторногоконтроляипрогнозированияЧС с учетом всего спектра угроз различного характера путем улучшения ее организацииирасширенияфункцийзасчетмониторингасостоянияКВОиПОО.

созданиебазданныхкритическиважныхипотенциальноопасныхобъектов;

завершение корректировки Перечня КВО Российской Федерации, разработки планов повышения защищенности КВО и контроль реализации этих планов иФедеральногопланаповышениязащищенностиКВО.

6.4.Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

Вобщей системе мер по защите населения и территорий от поражающих факторов, вызываемыхтехногеннымиавариямиистихийнымибедствиями,ведущаярольпо-преж- немуотводитсяинженерныммероприятиями,преждевсего,возведениюновыхирекон- струкциисуществующихинженерно-техническихсооружений.

Комплекс мероприятий по инженерной защите населения и территорий в 2013 году осуществлялсяпоследующимосновнымнаправлениям:

поддержание имеющихся на потенциально опасных объектах защитных сооруженийвсостояниимаксимальнойготовностикприемуукрываемых;

189

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

продолжениеработыпоустановлениюправопреемниковзащитныхсооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), выявлению незаконно приватизированныхобъектовивозвращениюихвфедеральнуюсобственность;

возведение новых и своевременная реконструкция имеющихся гидротехническихсооружений;

проведение инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории субъектов РоссийскойФедерации;

обеспечениесейсмоусилениязданийисооруженийвсейсмоопасныхрайонах. В 2013 году в субъектах Российской Федерации проведена значительная работа по повышениюготовностиЗСГО.Влучшуюсторонуподанномунаправлениюдеятельности

отмечаются:

ЦФО―Белгородская,Калужская,Владимирскаяобласти;

ДФО―Магаданскаяобласть,РеспубликаСаха(Якутия);

СЗФО―г. Санкт-Петербург,Калининградскаяобласть;

ПФО―РеспубликаБашкортостан,ПензенскаяиУльяновскаяобласти;

СФО―Томская,Новосибирскаяобласти,Забайкальскийкрай;

УФО―Свердловскаяобласть,Ямало-Ненецкийавтономныйокруг—Югра;

ЮФО―Волгоградскаяобласть.

ВсоответствииспоручениемПрезидентаРоссийскойФедерацииМЧСРоссииорганизована работа по проведению анализа состояния защитных сооружений, убежищ и другихобъектовгражданскойобороныиподготовкепредложенийпоповышениюготовностидляукрытиянаселения.

В2013годуврамкахорганизованнойвсероссийскойинвентаризацииЗСГОвыполненыпервоочередныезадачи,аименно:

подготовлены перечни ЗС ГО, расположенные на территории субъектов Рос­ сийскойФедерации,подлежащиеинвентаризации;

подготовленыпланыпроведенияинвентаризацииЗСГОвсубъектахРоссийской Федерации;

во всех ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организациях приняты распоряжения о проведении инвентаризации ЗС ГО и созданы инвентаризационныекомиссии.Сведенияопроведенииинвентаризацииприведенывтабл.6.4;

МЧСРоссиисовместносРосимуществоморганизованопроведениев2013―2014гг. на территории Российской Федерации инвентаризации ЗС ГО, по итогам которой будетпроведенанализиподготовленыпредложенияпосовершенствованиюучета ипорядкаиспользованияЗСГОсучетомновыхподходовкорганизациииведению гражданскойобороны.

Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты

Обеспечениеперсоналапромышленныхпредприятий,деятельностькоторыхсвязана с переработкой (производством, хранением, транспортировкой, уничтожением) радиационноихимическиопасныхвеществ,атакженаселения,проживающеговблизипотенциальноопасныхобъектов(взоневозможногохимическогозараженияв случаеаварий свыбросомаварийныххимическиопасныхвеществ(АХОВ),средствамииндивидуальной защиты(СИЗ)остаетсяактуальным.

АнализматериаловоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации показал,что,посостояниюна01.01.2014года,обеспеченностьнаселения,проживающего вблизи ПОО, составляет 71 % (что на 1 % больше в сравнении с 2012 годом), и характеризуетсякакудовлетворительная.

190

Таблица 6.4

СведенияпопроведениюинвентаризацииЗСГОвРоссийскойФедерациипосостояниюна01..01..2014г..

№ п/п

Отчетные данные

Москва

ЦФО

СЗФО

СКФО

ЮФО

ПФО

УФО

СФО

ДФО

 

 

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

кол-

%

 

 

во

во

во

во

во

во

во

во

во

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения о количестве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

обследованных ЗС ГО,

10,7

3502

22,6

1943

14,6

274

11,0

1428

33,3

5203

24,7

996

26,2

2299

22,4

347

10,0

подлежащих инвентаризации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в соответствии с планами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения по утверждению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

инвентаризационных ведомостей

0,0

0,0

161

20,3

0,0

0,0

0,0

0,0

41

26,6

24

0,1

1

16,7

0,0

0,0

0,0

0,0

 

в субъектах РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения по согласованию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с ГУ МЧС России по субъектам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

перечней ЗС ГО, необходимых

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

для осуществления полномочий

0,0

0,0

11

11,8

0,0

0,0

0,0

0,0

35

22,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

ФОИВ, ОИВ субъектов РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

иорганами местного самоуправления в области ГО

изащиты населения

191

ситуаций чрезвычайных последствий смягчению по Мероприятия .6 Глава

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Поитогам2013годавлучшуюсторонупопоказателюобеспеченностинаселенияСИЗ отмечаютсяЮжныйфедеральныйокруг(89%)иДальневосточныйфедеральныйокруг (85 %). Низкая обеспеченность населения СИЗ отмечается в Северо-Кавказском федеральномокруге(59%).

В2013годуфинансовыесредстванапополнениеиосвежениеимуществагражданской обороны выделены в 44 (что на 5 больше в сравнении с 2012 г.) субъектах Российской Федерации. В лучшую сторону по данному вопросу отмечается Московская область (98,2 млн руб.). В 2013 году наблюдалась положительная динамика по вопросу освежения имущества в Сибирском федеральном округе (Томская и Новосибирская области), Южномфедеральномокруге(Ростовскаяобласть)ивг. Москве.

Освежение СИЗ на объектах экономики, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля осуществляется незначительными темпами из-за недостаточногофинансированияивысокойстоимостиизделий.Врезультатеэтогообе- спеченностьимиразличныхкатегорийнаселенияинештатныхаварийно-спасательных формированийпостепенноснижается.

Показателиобеспеченностинаселения,проживающеговблизипотенциальноопасных объектов,СИЗотЧСприродногоитехногенногохарактерав2013г.всравнениис2012г. приведенынарис.6.20.

 

 

84

89

84

 

 

 

85

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

77

70

 

 

78

70

71

 

78

 

 

 

67

69

 

 

65

 

 

 

 

 

 

63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

56

 

 

 

 

 

 

 

 

54

55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЦФО

СЗФО

ЮФО

СФО

УФО

 

ПФО

ДВФО СКФО г. Москва

 

 

 

 

 

 

2012 г.

 

2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.20. Показатели обеспеченности населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, СИЗ от ЧС природного и техногенного характера в 2013 г. в сравнении с 2012 г.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

В 2013 году продолжалась целенаправленная работа по обеспечению надежности ибезопасностиэксплуатациигидротехническихсооружений:

созданиелокальныхсистемоповещения(ЛСО)нагидроузлах;

созданиесистемвидеонаблюдения;

организациямобильныхаварийно-спасательныхгрупп;

установкаместнойтелефоннойсвязинагидроузлах.

Врезультатевыполненнойв2013годуработыповыявлениюисокращениюбесхозяйных ГТС количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 977 сооружений (13,8 %), с 7069 до6092сооружений,изних:

192

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

дополнительновыявлено369бесхозяйныхГТС;

поставленонаучетворганахгосударственнойрегистрации761бесхозяйноеГТС;

оформленоправособственностина595бесхозяйныхГТС;

ликвидировано751бесхозяйноеГТС;

выполняютсямероприятияполиквидации19бесхозяйныхГТС.

Вцеляхорганизацииипроведенияв2013годубезаварийногопропускавесеннегополоводьяипаводков,предотвращенияаварийичрезвычайныхситуацийРостехнадзором былипроведеныследующиемероприятия:

вцеляхобеспеченияпостоянногоконтролязаразвитиемпаводковойобстановки и своевременным принятием соответствующих мер при ее осложнении организовановзаимодействиесрегиональнымиитерриториальнымицентрамимониторингаипрогнозированиячрезвычайныхситуацийРосгидромета;

во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациииорганамиместногосамоуправленияорганизованпостоянныйконтроль за состоянием и эксплуатацией ГТС в период прохождения весеннего половодьяипаводков,втомчислезаобеспечениемрациональногорегулирования режимовработыГТС,находящихсявпредаварийномсостоянииилинеимеющих собственника;

совместносдругимизаинтересованнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвластииорганамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, по осуществлению контроля за состоянием и эксплуатацией поднадзорных ГТС впериодпрохожденияпаводка2013года,организованоучастиевработерегиональныхитерриториальныхпротивопаводковыхкомиссий;

разработаны Планы-графики проведения проверок реализации запланированных паводковых мероприятий, а также готовности служб поднадзорных организаций и аварийно-спасательных бригад к выполнению работ по локализации иликвидацииаварийныхситуацийнаГТС;

проведена работа по информированию руководителей поднадзорных предприятий — балансодержателей и собственников ГТС ― о своевременном создании комиссий предприятий и организаций с целью проверки готовности ГТС к эксплуатациииобеспечениюбезопасностивпаводковыйпериод2013года;

на период проведения паводковых мероприятий ипрохождения паводка созданы группыоперативногоконтролязасостояниембезопасностиподнадзорныхГТСиорганизованаихработавчастипроведенияпроверокготовностиорганизаций,всоставе которых эксплуатируются ГТС, кпропуску паводковых вод. Особое внимание при этомуделеноподготовкекосуществлениюкомплексапревентивныхмероприятийпо снижениюрискавозникновениячрезвычайныхситуаций,смягчениюихпоследствий иуменьшениюущерба,защитеобъектоввзонахвозможногозатопления,состоянию ГТСобъектовпромышленности,водохозяйственногокомплекса.

В2013годупродолженаработапосозданиюсистемпротивопаводковойзащитытерриториикрая,включающеймероприятия,направленныенаснижениенегативноговоздействияводиихпоследствий.

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Эффективностьдеятельностипопредупреждениючрезвычайныхситуацийиихликвидации, защите населения от опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям, напря-

193

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

муюзависитотуровняподготовкируководящегосоставаииныхработниковРСЧС,атак- жеобученностидругихгруппнаселениядействиямвчрезвычайныхситуациях.

Подготовка руководящего состава и работников органов управления и сил РСЧС в 2013 году осуществлялась путем повышения их квалификации, участия в учебно-ме- тодических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по защите населенияитерриторийотопасностей,атакжесамостоятельнойработыснормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий защитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций.

Исключительнуюважностьдлябазовойподготовкируководящегосоставаиработников РСЧС к выполнению своих функциональных обязанностей в современных условиях приобретаетдеятельностьобразовательныхорганизацийпообучениюстудентовврамках направления подготовки «Техносферная безопасность», а также организаций, осуществляющихобучениепопривитиюработникамРСЧСпрофессиональнойкомпетенции.

С 1 сентября 2013 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, начали проводитьподготовкуобучаемыхвсоответствиистребованиямиФедеральногозакона от29.12.2012г.№273-ФЗ«ОбобразованиивРоссийскойФедерации».Направленияпод- готовки,специальностиипрофессиивобластиобеспечениятехносфернойбезопасности и присваиваемые по ним квалификации, определенные соответствующими приказами МинобрнаукиРоссии,представленывтабл.6.5.

Таблица 6.5

Переченьнаправленийподготовки,специальностейипрофессийвобласти обеспечениятехносфернойбезопасностииприсваиваемыхпонимквалификаций

Код

Перечень направлений подготовки, специальностей

Квалификация

и профессий

 

 

 

Высшее образование

 

20.03.01

Техносферная безопасность

Академический бакалавр,

прикладной бакалавр

 

 

20.04.01

Техносферная безопасность

Магистр

20.05.01

Пожарная безопасность

Специалист

20.06.01

Техносферная безопасность

Исследователь, преподаватель

исследователь

 

 

 

Среднее профессиональное образование

280703

Пожарная безопасность

Техник, старший техник

280707

Защита в ЧС

Техник спасатель, старший техник

спасатель

 

 

280711

Рациональное использование природохозяйственных

Техник технолог, специалист

комплексов

по охране окружающей среды

 

280705.01

Пожарный

Пожарный

 

Профессиональное обучение

 

11622

Газоспасатель

3–5

16781

Пожарный

4–5

21212

Оперативный дежурный поисково-спасательной

3

службы (отряда пожарный охраны)

 

 

25308

Оператор диспетчерской службы

3

В 2013 году по направлению подготовки «Техносферная безопасность» подготовка

бакалавроввеласьв210вузах,магистров—в57вузах,аспециалистовпоспециальности

«Пожарная безопасность» — в 23 вузах. Деятельность этих вузов, а также переход всех

профессиональных образовательных учреждений на обучение по новым федеральным

194

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023