Открытое море

Появилось достаточно давно. Обоснование свободы открытого моря впервые было проведено Гуго Гроцием в 17 веке. К середине 18 века сформировалась обычная норма международного морского права «О свободе открытого моря».

Конвенция 1958 года и «Об открытом море»: разница

58 год: Открытое море – это все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Ещё не была выведена исключительная экономическая зона, рыболовная территория – деление сводилось к прилежащей зоне (территориальному морю), и открытое море за пределами территориального

Конвенция ООН по морскому праву ст. 86 «…применяется ко всем частям моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства архипелага»

Где же начинается открытое море?

Ведем речь о морском судне: ушло в открытое море – пересекло государственную границу территориального моря и дальше пошло (эта фраза и сейчас правомерна, носит тот же смысл).

Использования термина «Открытое море» неоднозначно – одно дело, говорим о судоходстве:

Судоходство, начинающее в исключительной экономической зоне, регулируется нормами части, относящейся к открытому морю. Исключительная экономическая зона – часть открытого моря с особым режимом.

Другое дело об использовании природных ресурсов:

Если рассуждать с точки зрения водных ресурсов, есть разные зоны (в территориальном море полный суверенитет государства). Проблем статуса экономической зоны.

Кремнев: Открытое море начинается за пределами территориального моря, исключительная экономическая зона – часть открытого моря.

В ряде случаев применение этого термина зависит от ситуации. В целом, нужно ориентироваться на статью 86 Положения по открытому морю применяется согласно конвенции 82 г. к тем частям моря, которые не входят ни туда-то, ни туда-то…

Принцип свободы открытого моря – сформировался давно.

Конвенция 58 года предусматривала четыре свободы открытого моря: судоходство, рыболовство, полет, прокладка кабелей и проводов.

Конвенция 82 г. к этим четырем ещё добавила две свободы – возведения искусственных островов, буровых сооружений. Не ограничивает государства в этих свободах, на момент создания конвенции эти свободы всю деятельность в открытом море охватывали.

Конвенция зарезервировала открытое море для мирных целей (нет запрета прямого), есть целевая норма, призывающая гос. к подобному мирному использованию.

Изначально свободы воспринимались в абсолютном плане, море представлялось слишком широким и необъятным для получения ресурсов, из-за чего было мало правил регулирования. В 20 веке они перестали пониматься, как некое абсолютное состояние. Они стали регулироваться, появились нормы по осуществлению этих свобод.

Например, свобода рыболовства называется «несвободой». Все море разделено между организациями, занимающимися изучением природных водных ресурсов.

Так и в отношении других свобод все больше правил для их осуществления.

Конвенция 82г. Свобода судоходства – любое государство, вне зависимости от того, является ли оно прибрежным, не прибрежным, имеет выход или не имеет – в любом случае у государства есть возможность, право, чтобы его суда под флагом плавали в открытом море. В отношении тех государств, которые не имеют выход к морю, есть особые правила.

Каждое судно обязано следовать в море под флагом государства регистрации.

Судовладельцы могут выбирать национальность для своего судна, могут его зарегистрировать в любом гос., которое они сочтут удобным.

Проблема использования «удобных» флагов:

Судовладелец имеет морские суда, ему выгоднее их регистрировать – в государстве где невысокие требования к дипломированнию/подготовке моряков, к техническим характеристикам судна, законодательство которого не предусматривает ответственности за загрязнение моря, которые не участвуют в международных конвенциях по обеспечению безопасности судоходства и соблюдения правил.

Многие государства регистрируют свои морские суда в Либерии, на Кипре, Мальте, пытаясь избежать излишних расходов.

Почему проблема: если произойдет авария, то судно зарегистрировано в государстве, в котором нет ответственности за загрязнение природных ресурсов открытого моря.

Конвенция об условиях регистрации судна в действие не вступилась. Национальные законодательства третьих стран пытались подтянуть, но государства оказались не готовы вступать в эту конвенцию, жертвовать своим источником доходов от регистрации судов.

Проблема «юрисдикции в открытом море» - на судне, следующем в открытом море, применяется юрисдикция государства флага. Правило так не всегда было выдержано.

Дело Лотас 1927 г. – столкновение Французского и Турецкого судна.

«Судно подчиняется юрисдикции государства флага». Но, конвенция предусматривает исключения из основного правила. Целый ряд случаев, когда военные суда, либо государственные, специально уполномоченные имеют право на осмотр торговых судов, когда у них подозрения в отношении того, что судно занимается определенным видом деятельности, запрещенным международным правом

Юрисдикция в открытом море

· Судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в МП подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море. 1927 - Дело судна «Лотос»

· Государство обязано расследовать каждый инцидент или аварию с участием судна с его флагом, а также обязано сотрудничать в расследовании с другими государствами, расследующими такую аварию или инцидент.

Исключения из юрисдикции государства флага

Ø Военные и иные государственные специально уполномоченные суда имеют право на осмотр (а иногда и больше) в случаях-исключениях из юрисдикции государства флага. Военный корабль может произвести проверку права судна на его флаг. С этой целью он может послать шлюпку под командой офицера у подозреваемому судну. Если после проверки документов подозрения остаются, он может произвести дальнейший досмотр на борту этого судна со всей возможной осмотрительностью.

Ø Работорговля

Ø Пиратство

Полномочия военного судна и того государства, которому принадлежит военное судно, гораздо шире. Пиратство в наше время не отошло в прошлое, оно имеет широкую историю. Эта проблема вначале 2000-х вызвала внимание мирового сообщества, в частности пиратство у берегов Сомали.

Пиратство, с тз конвенции 1982 года – это любой акт грабежа и насилия, который осуществляется в отношении частновладельческого судна другим частновладельческим судном. И осуществляется в открытом море или на территории, на которую не распространяется юрисдикция государства.

Большинство актов пиратства, с тз конвенции 82 года, пиратством как таковым не является. Является разбоем, грабежом, т.е. актами, которые квалифицируются как-то по УК прибрежного гос-ва. Потому что большая часть актов пиратства осуществляется во внутренних водах или в территориальном море. Соответственно, не может быть пиратством как таковым. Но в силу того, что некоторые гос-ва не могут контролировать эту деятельность, достаточно, чтобы эта деятельность не угрожала международному судоходству.

Военное судно, которое остановило судно, которое вроде как занимается пиратством, имеет возможность подняться на борт, осуществить осмотр. В случае, если подозрения оправдываются, корабль может быть задержан, экипаж арестован, в т.ч. гос-во может осуществить разбирательство и свою юрисдикцию. На практике это осуществить сложно. Часто эту проблему решают либо тем, что отпускают пиратов, либо доставляют судно в какие-то близлежащие гос-ва.

Ø Несанкционированное вещание

Во время принятия конвенции 1982 г. было актуальной проблемой. В наш век несанкционированное вещание ушло в прошлое.

Ø Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Конвенция 1982 г. предусматривает, что гос-ва должны сотрудничать в пресечении незаконного оборота психотропных средств и наркотических веществ. Все аспекты, связанные с осущ. мер в отношение такого морского судна, регулируется Конвенцией ООН 1988 г.

Ø Судно следует без флага

Противоречит современному МП. Судно должно следовать с флагом. Поэтому, конечно, военное судно имеет право остановить такой судно, и выяснить, в чем дело.

Ø Судно следует не под своим флагом

Это предположение может возникнуть, если вы знаете это судно.

Ø Принятие мер (вплоть до уничтожения судна) в случае угрозы загрязнения. Конвенция о вмешательстве в открытом море в случае загрязнения моря нефтью и Протокол к ней.

Этот случай предусмотрен Конвенцией и Протоколом. Связан он с ситуацией, которая произошла в 1967 г. – авария танкера у берегов Великобритании, которая привела к крупнейшему загрязнению моря нефтью. Великобритания уничтожила этот танкер в открытом море. После этой ситуации произошла разработка конвенции 1969 г., которая допускает применение таких мер прибрежным государством. Конвенция 82 года так же предусмотрела подобное право, но в части не открытого моря, а в ч. 12, которая касается загрязнения морской среды.

Ø Преследование по горячим следам

Преследование по горячим следам

w Детальные основания считать, что это судно нарушило закон и правила этого государства

w Преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится в ВМВ, ТМ, ПЗ, ИЭЗ и КШ. Преследующее государство должно убедиться в этом

w Может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Не требуется, чтобы отдающее приказ остановиться судно также находилось в пределах этих пространств.

w Право преследования по горячим следам прекращается, как только преследуемое судно входит в чужое ТМ.

w Преследование может быть начато только после подачи сигнала остановиться, зрительного или звукового, с дистанции, позволяющей иностранному судну увидеть или услышать этот сигнал.

w Летательный аппарат, отдающий приказ об остановке, должен сам активно преследовать судно, пока какое-либо судно или летательный аппарат, вызванный этим летательный аппаратом, не прибудет на место, чтобы продолжать преследование, если только летательный аппарат не может сам задержать судно.