Всемирная торговая организация: общая характеристика и механизм разрешения споров Всемирной торговой организации.(кадышева)

Начиная рассуждать о Всемирной торговой организации, которая начала функционировать только с января 1995 года, следует сказать, что она появилась не на пустом месте. Государства долго шли к регулированию экономических отношений.

И если мы говорим о создании Всемирной торговой организации в 95 году, то в любом случае мы начинаем отсчет ее создания с 1944 года с Бреттон-Вудской конференции. Но об этом чуть позже.

Для того чтобы определиться с эволюцией международной торговли нужно понимать, какую цель государства преследуют при осуществлении международной торговли. Мы говорим о международной торговле как области публичного права, мы не берем сейчас правовые аспекты. Когда мы говорим о публично-правовом аспекте, о целях конкретных государств, то государства хотят:

• Иметь наибольшие преимущества.

• Не подвергаться дискриминации со стороны других участников рынка.

Вот эта цель пронизывает всю идею правового регулирования международной торговли. Вы это поймете, когда будете ознакамливаться с международными правовыми актами.

Для того, чтобы реализовывать эту цель и не подвергаться дискриминации, государства могут это сделать только - заключением международного договора. Цель - заключение международных торговых договоров, в которых участникам предоставлялись бы определенные преимущества в обмен на соответствующие взаимные уступки.

1. Самые ранние упоминания о международных торговых договорах относятся к 13-му столетию (политико-правовые). Развивалась международная торговля, это один из древнейших видов человеческой деятельности. Поэтому развивалось это направление деятельности на протяжении столетий, но особенность договоров, относящихся к ранним периодам - заключается в том, что эти договоры были в меньшей степени правовыми. Они были больше политико-правовыми. 16-17 века активное заключение договоров, регламентирующих торговлю.

2. 1776 год – провозглашение независимости Америки и активное включение ее в экономические отношения с государствами Западной Европы.

3. 19 Века, начало 20-го века - развитие договорных отношений

4. 1944 г.- 1947 г. – Бреттон-Вудская система (МБРР, МВФ, попытки создания МТО).

5. 1947 г. – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (временное применение, «дедушкина оговорка»).

6. 1994 г. – создание Всемирной торговой организации (новые сферы регулирования, «пакетный» характер, создание органа по разрешению споров).

Главная особенность - МТД до середины 20 века были двусторонними. Потому что государствам было гораздо проще урегулировать отношения в области торговли посредством заключения двустороннего договора. Пример. 1944 год - идет ВМВ, но государства уже понимают, что нужно будет каким-то образом урегулировать отношения, которые возникнут после войны.

И прежде всего, в этот же период времени идут переговоры по созданию ООН. Для того, чтобы решить политические вопросы послевоенного устройства мира. И в этот же период, но только уже без участия СССР идут переговоры по формированию экономической или финансово-экономической системы взаимоотношений между государствами.

И в 1944 году проходит международная конференция в Бреттон-Вудсе, на которой принимается решение о создании двух финансовых международных организаций - Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд. + в этот же день ведут серьезные переговоры по созданию Международной торговой организации.

Если МБРР, МВФ начались с Бреттон-Вудской конференции, то с МТО ничего не получилось. Был подготовлен устав МТО (Гаванская хартия). Государства провели конференцию по принятию этого устава и приняли его. Далее он должен был пройти внутренние процедуры, предусмотренные национальными правопорядками для того, чтобы этот устав вступил в силу.

В это период времени в США происходит изменение во внутреннем устройстве и они отказались ратифицировать гаванскую хартию. И все за ними другие государства тоже не ратифицируют этот устав. Так этот устав не вступил в силу.

Была подготовка к созданию МТО. Если ранее МТД был двусторонним, то идея государств по регулированию международной торговли состояла в том, чтобы поставить это регулирование на универсальный уровень, посредством многостороннего МТД.

Как вы видите, с МТО произошла такая неудача, а международную торговлю все равно надо было осуществлять. Поэтому, по предложению США и Великобритании было заключено на конференции в Женеве - генеральное соглашение по тарифам и торговле. Это практически 4 глава международной торговой политики, которая была ранее в Гаванской хартии. Она содержала все основные принципы осуществления международной торговли и обязательства государств в этой области.

В чем проблема? При этом не проходило каких-либо внутренних специальных процедур, то есть государства не выражали свое согласие на обязательность данного МД. К Генеральному соглашению был подписан протокол о временном применении, в котором государства указали, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле будет применяться временно до вступления в силу Гаагской хартии или в случае если Устав МТО утратит силу.

Также, в протоколе о временном применении содержалась - «дедушкина оговорка». Она предусматривала, что генеральное соглашение по тарифам и торговле применяется в той мере, в какой оно не противоречит внутреннему законодательству. Этим сразу воспользовались США.

Соглашение получилось не очень похожим на настоящий МД - временное применение, никто не ратифицировал, дедушкина оговорка и тд. Но с 1947 года до 1994 года - это соглашение стало единственным документом, который государства применяли при осуществлении МТ. Более того, к этому соглашению в 64 году после активной деколонизации, в соглашение была включена часть, посвященная торговле с развивающимися государствами.

Государства договаривающиеся ГАТС (название соглашения) ежегодно собирались на конференции, были даже квази-органы созданы, был совет и тд. Было мнения, что это соглашение ГАТС стало квази-международной организацией. Статьи ГАТС почти полностью вошли в действующий правопорядок Всемирной Торговой Организации (далее - ВТО). И принципы остались такие же.

Что происходило с 1947 по 1994 год? - развитие международной торговли и формы сотрудничества государств в международной торговле (далее МТ) - разнообразно. В МТ сложились определенные стандарты. 2-ая форма МТ - это международные переговоры.

Было проведено 8 раундов международных переговоров. 1 раунд начался в 1947 году, а 8 раунд с 1986 по 1994 год. Если первые 4 раунда были посвящены вопросам снижения таможенного тарифа (вообще, в динамике движения таможенного тарифа видно, что произошел резкий спад, тк это основной барьер в торговле), то на других раундах государства принимали решения о регулировании нетарифных барьеров. Государства поняли, что барьером может быть не только таможенный тариф, можно например, тариф оставлять минимальным, а в таможенную базу включать все что можно и тд.

К 1994 году, к созданию ВТО государства проделали уже огромный путь. Были достигнуты договоренности по снижению таможенного тарифа, договоренности по созданию адекватного нетарифного регулирования. Это нетарифное регулирование не должно быть каким либо способом скрытой дискриминации. И с этим опытом государства пришли к созданию ВТО.

Действительно в ходе уругвайского раунда международных переговоров было подписано Марракешское соглашение об учреждении МТО. и здесь произошли существенные изменения. Если посмотреть на название генерального соглашения по тарифам торговли. Мы увидим, что речь шла о торговле только товарами, поэтому когда государства уже подошли к уругвайскому раунду сфера применения универсального регулирования расширилась. Она распространилась на услуги. Поэтому мы увидим в пакете соглашений:

• торговлю услугами

• универсальное регулирование распространилось на сектора, которые исторически были исключены - сельское хозяйство и текстильный сектор

• появилась защита и регулирование области интеллектуальной собственности

• появился пакетный характер регулирования отношений международной торговли

• создание органа по разрешению споров Всемирной Торговой Организации.

То есть государства помимо того, что они упорядочили отношения в области международной торговли в различных проявлениях. Они создали пакет актов для регулирования этих отношений. Они создали институцию, организацию, под эгидой которой они будут осуществлять отношения. И они договорились, что те споры, которые будут возникать в рамках деятельности этой торговой организации будут рассматриваться специальным органам и государства будут подчиняться решениям этого органа. Конечно же, создание ВТО - опыт, который этому предшествовал, мы можем оценивать очень высоко, потому что это пример создания государствами универсального института урегулирования отношений. Для международного права это имеет очень большое значение. Особенно, когда мы смотрим на состояние современного международного права. Когда государства все больше и больше отказываются от инструментов международного права в пользу односторонних действий. То, что сейчас происходит и в международных отношениях, и в международном праве заставляет нас о многом задуматься.