3. Гражданско-правовой

Пример: Жена посла въехала в машину во дворе, из-за чего машина не подлежит восстановлению, однако жена сразу предъявила дипломатическую карточку (претензий не предъявишь)

Можно:

· Гражданский иск предъявить к посольству во внесудебном порядке с просьбой возместить перечисленный ущерб;

· Но это будут не исполнительные действия или претензии, а пожелание;

· Если посольство чужого государства не возмещает ущерб, то и наш дипломат может в другой стране во что-то въехать, и ущерб возмещаться не будет.

Если дипломат сам подает иск в гражданско-правовых отношениях (вступает в наследство), юрисдикция на него распространяется.

Дипломаты не могут быть вызваны в качестве свидетелей, а сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны для дачи свидетельских показаний (но не в отношении исполнения ими своих обязательств). Но принудить их к подобному нельзя!

· Фискальный иммунитет сотрудников и дипломатов

Дипломат освобождён от всех налогов (подоходный, на имущество) и пошлин в стране пребывания.

· Его имущество, которое он ввозит/увозит, не облагается таможенными пошлинами, ведь дипломат ввозит его для цели выполнения функций дипломатического представительства (доступно только разумных пределах);

· Если ввезет много вещей, это уже превышает разумные пределы;

· Все имущество могут предоставить и в самом представительстве;

Что понимается под целями выполнения функций дипломатического представительства?

Пример: В РФ в здании одно из помещений – дипломатическое представительство Северной Кореи (никто не заходит туда, все боятся). Поэтому дип. представительство сдавало помещение в аренду и получало за это в личных интересах (завхоза) деньги, что не соответствует целям выполнения функций представительства.

Разница статусов дип. Представительств и консульских учреждений

Тайвань: поскольку он не государство (не признан таковым РФ), то не может и иметь дип. представительство в РФ, и устанавливать на территории помещения Миссии Тайваня (где выдают визы) свои порядки, на которые не распространяется законодательство РФ.

У посетителей Миссии есть право в официальном порядке обжаловать её действия в случае их противоречия законам РФ. Консульское учреждение не может быть дипломатическим представительством.

Венская Конвенция 1963 года – сотрудники консульского учреждения не дипломаты. Их статус предусмотрен двухсторонним соглашением. При установлении сношений на взаимной двухсторонней основе указывается, что на них распространяется статус дипломатического представителя (конвенция 1961)

Таможенные привилегии в отношении имуществам дипломата при его ввозе/пересылке

Каталоги для дипломатов – выписка, оплата беспошлинная

Табачные изделия (американские сигареты стоили меньше доллара в нашем посольстве в Пекине, а в самом Пекине 3-4 доллара, поэтому дипломаты их выписывали в разумном количестве)

-----------

Есть каталог для дипломатов. Дипломат не имеет возможности ездить по магазинам. Приходит товар, выписка беспошлинная.

Табачные изделия стоят совершенно по-разному у нас и в Европе. Я помню, американские сигареты стоили меньше доллара у нас в посольстве. В магазине в Пекине они уже стоили 3-4 доллара. Когда выписываешь беспошлинно – для личного пользования.

Есть привилегии\иммунитеты представительства и личные привилегии\иммунитеты дипломатов – лиц, обладающих зелеными паспортами.

Работая дипломатом, это не то что иной статус\категория\уровень, это иное состояние. Ты знаешь, что ты защищен не мощью своего государства, а силой МП. Что бы ты не сделал, максимум – ты персона нон грата. Второе, ты знаешь, что не только власти страны пребывания относятся к тебе с уважением, но и даже граждане страны пребывания сразу видят, что это не турист, ему нужно оказывать уважение, почтение и повышенное внимание.

Дипломатия – это «сословие». Как в том анекдоте: «Может ли сын профессора стать профессором? – Может. А может ли он стать генералом? – Нет, не может, у генерала есть свой сын.

Можно ли стать дипломатом? Можно, но сложно. Потому что у дипломата есть свои дети, и они уже занимают эти места.

Привилегии\иммунитеты административно-тех. и обслуживающего персонала.

В отношении административно-тех. персонала (синие паспорта) - их привилегии и иммунитеты почти такие же, как у дипломатов (зеленые паспорта), за искл. того, что к административной и гражданско-правовой ответственности они не привлекаются, если они только осуществляли свои служебные функции. Вне пределов служебных функций – все. То есть если ты ведешь депешу и нарушил правила движения, тебе просто на это укажут. А если ты приехал в театр и подрался – административная или г-п ответственность на тебя будет распространяться, уголовная нет, тебя выдворят просто.

Обслуживающий персонал имеет красные паспорта. Старается держаться на территории посольства, не высовываться, потому что он не дипломат. Потому что может быть привлечен вне исполнения своих обязанностей.

Посольство Австралии – им предоставили здание – архитектурный памятник. И раз в году они проводят экскурсию по помещению, но это не только одно здание. Допустим, на Октябрьской красивое здание посольства Франции, но это не одно здание. Может быть даже целый квартал.

Посольству КНР – напротив МГУ, на ул. Дружбы, д.6. В Пекине нам предоставили целый квартал. И такой же квартал был предоставлен здесь. Даже во времена культурной революции, силы правопорядка в Пекине не пропускали бесчинствующих на территорию помещения. Там уже жгли документацию.

Вы помните, Джулиан Ассанж. Он скрывался в Лондоне на территории посольства Колумбии. Это длилось более 5 лет. В первый год в прессу просочилось, что якобы планируется, либо не исключается штурм здания спецназом по его вызволению. Все затаили дыхание. Неужели англичане пойдут на это?

Раньше нападение на посла – автоматически означало начало войны между государствами. История про Грибоедова.

А. Грибоедов был послом в Иране. Служители культа подогрели толпу, которая ворвалась и убила его. Кстати говоря, я слушал выступления филологов по программе «Академия», они говорили, что если бы Грибоедов остался жив, у нас было бы 2 Пушкина. Он первый написал роман, первый написал поэму. Пушкин успел только написать «Руслана и Людмилу», «Евгения Онегина» он написал потом, стихотворения многие писали. А напиши ты поэму, роман в стихах – это свидетельство твоей состоятельности. Россия лишилась этого таланта. Война не случилась в этом случае. Персидский Шах сразу послал алмаз «Око мира».

Консульское право

Установление дип. отношений не всегда ведет к консульским отношениям. Либо наоборот. Может быть так, что дип. отношения установили, а консульские функции выполняет консульский отдел посольства.

Очень часто в двусторонних соглашениях приравнивают статус сотрудников консульских учреждений к статусу сотрудников дип. представительства, т.е. дипломатов. Иначе им сложно будет выполнять свои функции, они будут попадать под юрисдикцию государства страны пребывания. Консульские отношения предполагают образование консульских округов. На территории каждого государства 1 или несколько консульских округов.

СССР И США. Когда консульские отношения устанавливали по времена СССР, решили, что будет по 4 консульских округа в каждой стране. 4-е консульское учреждение было в Киеве. А когда Украина вышла из состава СССР, то у нас осталось 3. Американцы 2-3 года назад приняли решение о лишении статуса консульского учреждения, закрыть округ в Сан-Франциско. У нас говорили, что нарушили конвенцию о дип. отношениях, что они ворвались на эту территорию. Это помещение было собственностью РФ. Но они (американцы) не конфисковали, не реквизировали. Они на 3-й день вошли туда и стали осуществлять контроль. Они приняли решение 1) о закрытии консульского округа и 2) об аннулировали статуса консульского учреждения. Но Конвенцию не нарушили, потому что аннулировали. Единственное, было очень ограничено время, наши едва успели документа уничтожить. Американцы сказали, ваших у нас 4, а наших 3, поэтому мы приводим в соответствие – сколько наших, столько ваших.

Под Вашингтонам были дачи – загородные помещения дип. представительств. Американцы их реквизировали. А это было двустороннее соглашение, его нарушили. Наши ответили зеркально. Количество дипломатов оговаривается при установлении дип. отношений. У США в России самый большой штат, причем дипломатов менее 100, а вообще, цифра всех, кто там работает, включая административно-технический и обслуживающий персонал – это более 1000 человек. Многие – граждане РФ (переводчики, кто-то даже начальник отдела).

В середине 80-х годов посол СССР в Китае получал зарплату, равную секретарю-машинистке американского посольства – 3000 долларов. Я сразу прикинул, у нас посол столько получает.

Классы консульских учреждений соответствуют классу главы консульских учреждений. Их 4: ген консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. Какие имеют они ранги что ли? Генконсул, заместитель ген консула, либо просто сотрудник консульского учреждения. Есть еще штат почетного консула – это гражданин страны пребывания, как правило это, либо политический, либо общественный деятель. Он выполняет консульские функции (перевода, нотариальные действия, визами занимается). Он не состоит в штате МИДа аккредитующего гос-ва, но может обращать в свою пользу консульские сборы. Не бывает почетного посла, а почетный консул есть.

Порядок назначения главы консульского учреждения. Если вы помните, у дипломата это агреман направляется, то в отношении главы консульского учреждения сначала направляется консульский патент по дип. каналам, в котором указывается 1) ФИО, 2) должность (кто он – ген. консул, вице-консул или заместитель ген-консула) и 3) консульский округ, в котором он будет исполнять свои обязанности. Нужно получить согласие принимающего гос-ва. Согласие в дип. праве – агреман, в консульском – экзекватура. Оформляется либо в форме отдельного док-та, либо в форме надписи на консульском патенте. Получив экзекватуру, глава консульского учреждения либо сотрудник консульского учреждения, это не просто въездная виза, это признание его статуса. В целом эта деятельность регулируется конвенцией 63 года. Статус работника консульского учреждения часто приравнивается к статусу дип. представителя, это значит что он обладает иммунитетом «в соответствии с Венской конвенцией». Если этого нет, то его положение сложное. Он может быть привлечен к ответственности за противоправные действия, если он не исполнял свои служебные обязанности.

Если территория гос-ва маленькая, то может быть открыт консульский отдел в дип. представительстве. Но сотрудники консульского отдела – они дипломаты, и у них весь статус.

Основный функции Консульских учреждений. В Конвенции 63 года их 13. Вам нужно знать 5 из учебника.

1. Охрана и защита интересов гос-ва, граждан и ЮЛ своего государства

Часто происходит, допустим, задержан гражданин на территории другого государства, к нему выезжает сотрудник консульского отдела для процессуальной защиты, чтобы не нарушались его права. Защиту интересов ЮЛ осуществляет консульское учреждение, а не дип. представительство.

2. Выполнение административных (визы выдаются, переводы) и нотариальных функций (наследство, записи АГС)

3. Поощрение развития торговли и содействие развитию эк. отношений.

Политическими отношениями занимаются дип. представительства. Консул может действовать только на территории своего консульского округа.

4. Выполнение обязанностей по защите экипажей воздушных и морских судов.

Это и в отношении экипажа, и в отношении имущества.

5. Информационная функция: наблюдение за эк. и иной обстановкой своего округа.

Информирует свое Правительство, в каких отраслях экономики более плодотворно взаимодействие, что можно ожидать, с какими инициативами выходить. Условно говоря, стоит ли Газпрому проводить Поток-2 по территории Германии?

Это основные функции.

Лекция 17. Глотова. 30.10.20

Европейский союз – объединение государств с общими политическими и экономическими целями, обладающие международной правосубъектностью (международная организация)

· В него входит 27 государств (с 31 января 2020 г., Великобритания завершила выход).

· Не входят: Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн (члены ЕАСТ)

· Кандидаты на вступление (Сербия, Северная Македония, Черногория, Албания, Турция (в 2017 прекращены переговоры)

Значительную роль сыграло биполярное мировое устройство, речь Черчилля.

9 мая 1950 г. – министр иностранных дел Франции выступает с декларацией, где он озвучивает идею Жана Моне по созданию такой организации, она называлась «сообщество Угля и Стали». Объединение производства должно было стать первым шагом к созданию федерации Европы.

18 апреля 1951 г. – 6 государств подписали договор в Париже и было образовано европейское объединение «Угля и Стали».

Чем был необычен этот договор? Структура сообщества предусматривала создание высшего руководящего органа (то, что мы сейчас называем Комиссией ЕС), который обладал бы надгосударственными функциями, т.е. может принимать регламент, который будет действовать непосредственно. Со временем слово наднациональность было убрано, отпугивало многие гос-ва (Великобритания хотела вступить, но боялась ограничения своего суверенитета). С этого момента началась интеграция секторальная, и позже она распространилась на широкую эк. сферу.

25 марта 1958 г. – договор о подтверждении ЕСС и договор об учреждении Евроатома

Цель ЕС – создание общего рынка (единого пространства с последовательной реализацией 4 свобод: свободы движения товаров, рабочей силы, услуг и капитала и при этом создание режима защиты от недобросовестной конкуренции.

--------------

Все истории можно представить как договорную историю, экономическую, историю расширения представить. С точки зрения экономической истории, можно сказать, что было 3 этапа в европейской интеграции.

• Первый этап: Всегда таможенный союз, чтобы обеспечить свободу движения товаров нужно ликвидировать национальные границ. В 1968 был принят единый таможенный тариф.

• Второй этап: Создание общего рынка и переход к единому внутреннему рынку

• Третий этап: Создание экономического и валютного союза в 1992 году. И осуществлено уже в 1999 году. Введение единой валюты

Собственно говоря, мы уже сказали, что существуют у нас 3 европейских сообщества, каждое из этих сообществ имело 4 своих органа:

• Совет представителей государств

• Комиссия - независимые лица, также верховный руководящий наднациональный орган, проще говоря, принимала решения большинством голосов, которые действовали непосредственно.

• Ассамблея

• Суд

Совет и комиссия должны быть уравновешены по плану Жана Монне.

Потом, где-то в 50-60-х годах принимается конвенция, так называемый договор о слиянии и пока на этом интеграция остановилась.

В 1953 году был проект договора о европейском оборонительном сообществе, хотели перенести интеграцию в сферу внешней политики. Этот договор не вступил в силу, хотя и был подписан. До сей поры не созданы единые европейские военные силы, хотя совсем недавно было принято решение, которое касается больше сферы вооружений и военной техники.

1986 год - принимается следующий договор - единый европейский акт. Почему так поздно? Был кризис. построение к 1992 г. Целью было построение единого внутреннего рынка, + защита окружающей среды, социальная и технологическая политика, научные исследования, защита прав потребителей, охрана здоровья. Создает такой нетипичный орган как Европейский Совет - орган политического сотрудничества государств на высшем уровне (с 1970-х годов) принимает не правовые, а политические решения. Парламентская ассамблея - Европейский Парламент (прямые выборы с 1979). К 91 году в еэс входят 12 государств.

Следующий договор - Маастрихтский договор 1992 года о создании Европейского Союза. У граждан союза появились теперь какие-то права. Особенность была в том, что ЕС был основан на европейских сообществах - первая опора Союза, вторая - общая внешняя политика и третья - сотрудничество в сфере внутренних дел.

“Процесс создания как никогда ранее сплоченного союза народов Европы, в котором принимаемые решения направлены на наиболее полное удовлетворение потребностей граждан”. Цели: содействовать экономическому и социальному прогрессу, способствовать утверждению самостоятельной роли на международной арене, усилить защиту прав и интересов граждан (единое гражданство Союза), Союз как пространство свободы и безопасности.

До вступления в силу лиссабонского договора шли споры - является ли ЕС международной организацией и, в таком случае, обладает ли он правосубъектностью или европейские сообщества обладают правосубъектностью. В это время проходит новый этап расширения ЕС - принимается амстердамский договор (полномочия в области сотрудничества полицейских ведомств и органов юстиции, политики в области виз, иммиграции и борьбы с преступностью, «углубленное сотрудничество», инкорпорация Шенгенских соглашений).

В 2004 годы боьшое расширение - вступление сразу 10 государств.

Договор Ниццы 2001 : институционная реформа в связи с расширением

был посвящен, в основном, утряске числа членов органов и порядок принятия решений.

Кандидат на вступление в ЕС - страна соответствующая критериям и проведшая соответствующие реформы во внутренней политике.

Норвегия два раза проводила референдум о вступлении - результат отрицательный. Швейцария тоже отказалась.

Конституционный договор (вообще, его не нужно было так называть, потому что этим могут воспользоваться разные политические силы в государствах-членах, дескать, полная потеря суверенитета.) для Европы 2004: замена структуры Сообщества – Союз единым образованием – Европейским Союзом. Хартия основных прав граждан Европейского союза (утверждена в 2000 г.). в силу не вступил. Далее разрабатывается новый договор - тоже самое только другими словами, называется Лиссабонский и действует до сих пор.

Лиссабонскивй договор, или "Договор о реформах" (принят 19 октября 2007 г., подписан 13.12.2007, вступил в силу 1 ноября 2009 г.).:заложил основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15-20 лет .

Основные органы - совет и комиссия, мыслилиссь так, чтобы друг друга уравновешивать. Действуют постоянно; Основные принципы: ОГРАНИЧЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИИ И ЛОЯЛЬНОСТИ.

Органы ЕС

• Совет: представители государств-членов(27)

• Европейская Комиссия (27)(Комиссия):независимые чиновники

• Европейский парламент(705) :представительство народов Европы ( консультируют ЭКОСОК и Комитет регионов)

• Суд Европейского союза

• Европейский совет (политический орган) можно сравнить с политбюро ЦК КПСС

• Европейский Центральный банк

• Счетная палата

Совет - состоит из представителей государств-членов на уровне министров ( по одному от каждого государства): 27 (магическое число, так посчитали, что если больше людей, то органы эти будут неэффективны, интересно, что дальше будет, когда стран-участниц станет больше, чем 27)

Полномочия: правотворческая и бюджетная функции (совместно с Парламентом); осуществление координации политики Союза (ст.16 ДЕС). Международные договоры. Санкции. решение о приостановлении права голоса государства, нарушившего принципы ЕС.

Нет единого состава: Совет по общим вопросам; “секторальные” Советы (включают министров соответствующих отраслей), Совет по иностранным делам, экофин.

Принимает решения путем: единогласия (редко); большинством голосов– простым (14); квалифицированным - как минимум 55 % членов Совета, которые представляют как минимум 65 % населения Союза. (на практике 15 стран). Раньше у каждого гос-ва было по определенному числу голосов, они варьировались по экономической мощи государства, у развитых по 10, например, и в каждом договоре приходилось высчитывать по формуле сколько будет голосов большинство. Расчитывалась так, чтоб крупные гос-ва не могли свои голоса сложить, в тоже время и так, чтоб средние гос-ва не могли навязать свою волю большим; сейчас формула изменилась, ее можно посмотреть на сайте совета. Сайт совета: https://www.consilium.europa.eu

Комиссия - не только исполнительный, но и надзорный орган; без комиссии не принимается ни одно решение.

Сочетает исполнительную, управленческую и надзорную функции. орган с наднациональными элементами. Члены Комиссии полностью независимы при осуществлении своей деятельности, выражая при этом волю. Государства не могут на них воздействовать никак.

Комиссия такой орган с которым связывается наднациональность ЕС и принятие решения большинством голосов.

Полномочия:

• вносит предложения о принятии правовых актов

• Дает заключения, выполняет поручения Совета, следит за применением права Союза. За исключением ОВПиПБ обеспечивает представительство на международной арене

• состоит из 27 членов. При выполнении своих обязанностей они не запрашивают и не принимают инструкций от правительств /других органов. Каждое государство обязано не пытаться оказывать влияния на членов Комиссии.

• Порядок формирования. Евросовет предлагает кандидатуру Председателя Комиссии; утверждается Европарламентом. По предложению Председателя : кандидатуры членов утверждаются Евросоветом. Срок полномочий - пять лет.

• Решения принимаются большинством голосов ее членов. Комиссия несет коллегиальную ответственность перед Европейским парламентом. Он может выражать Комиссии недоверие.

Право ЕС.

Делится на право первичное и вторичное. Первичное право - учредительные договоры. Особенность ЕС - вторичное право (оно обязательно для государств-членов и действует напрямую без ратификации и действует в отношении частных лиц, прямо предусматривает права и обязанности.

Первичное право - учредительные договоры, последующие изменения и дополнения к ним и созданное на его основе

Вторичное(производное) право - правовые акты, принимаемые Европейским парламентом и Советом (ст.288 Договора о функционировании).

К ним относятся 5 видов актов: регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения.

• Регламент обладает прямым всеобщим действием в каждом государстве и обязателен во всех частях. Прямое действие регламента означает отсутствие акта по инкорпорации его во внутреннее право государств-членов. Его адресатами являются не только государства, но и физические и юридические лица.

• Директива для каждого государства, которому она адресована, обязательна в отношении подлежащего достижению результата, предоставляя при этом национальным властям свободу выбора форм и методов действий.

• Решение во всех своих частях обязательно для тех, кому оно адресовано.

• Рекомендации и заключения не являются обязательными актами.

Суд Европейского Союза

Суд - он необычный суд, он не един, сейчас представлен двумя инстанциями, скажем так. Расположен в Люксембурге. Была попытка создания специализированных трибуналов, например, Трибунал гражданской службы существовал с 2004 по 2016 годы

• Первый - это суд общей компетенции (General Court) рассматривает разнообразные дела, трудовые, на основе арбитражных оговорок и т.п.

• Вторая инстанция для Общего суда - European Court of Justice. Дает преюдициальные заключения (по запросу нац. судов о толковании права Союза.

Функция суда: обеспечение соблюдения единообразия права при толковании и применении Договоров.

виды исков: о нарушении права ЕС; о бездействии органов; о недействительности актов органов; на основе арбитражной оговорки в публично-правовом или частно-правовом контракте; касающиеся возмещения ущерба; трудовые споры.

Особенности:

- обязательная юрисдикция;

- истцами могут выступать государства, органы ЕС, юридические и физические лица ;

-осуществляет контроль за выполнением государствами права Союза. В случае нарушения государство обязано принять меры. Суд может наложить штраф.

- решения обязательны, но не могут отменять законы государств-членов

Обосновал Принципы права ЕС

-автономность правопорядка ЕС

-принцип прямого действия

-принцип верховенства права ЕС

-субъектами права ЕС являются не только государства, но и их физические и юридические лица

Для граждан возможно участие в суде, если в отношении них принят какой-то акт незаконно, а также если он предприниматели;

Суд принимает решение, что совбез нарушил jus cogens и что оно не должно выполнятся, а главный суд отменил это решение. Особенность в том, что согласие государств не требуется, чтобы на них распространялась юрисдикция суда. Также он указал, что немецкий закон о чистоте пива не соответствует праву ЕС.

Данный суд взят за основу при формировании суда Евразийского Союза.

Лекции 18 и 19. Глотова + Патрин. Группа 1. Ответственность в Международном праве. (03.11.20 и 06.11.20).

Ну, подозреваю, что не во всем объеме удастся изучить эту тему, оставшееся разберете на семинарах вы тронете. При изучении международного права мы всегда говорим, что международному праву свойственна своя международно-правовая ответственность. Как она складывалась и какие у нее особенности?

1927 год, постоянная палата Международного правосудия получает на рассмотрение дело Германия vs Польша, касательно фабрики в Хожуве. В Силезии находилась фабрика, которая производила азотные удобрения. Существо спора касалось экспроприации немецких предприятий, которые были национализированы Польшей. Нас интересует больше, что сказал суд попутно про ответственность государств. Суд озвучил принцип МП. Надо сказать, что он не впервые конечно выделил, но установил, что принципы МП и общеправовые концепции - всякое нарушение договоренности влечет за собой обязательство возместить (произвести репарацию). Это одно из самых важных решений в доктрине международного права. Собственно говоря, это можно расценивать как принцип международно-правовой ответственности.

Постоянная палата международного правосудия: “Принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является то, что всякое нарушение договоренности влечет за собой обязательство произвести репарацию. 1 РCU, 1928.

Cт. 1. Проекта статей: “Каждое международно-противоправное деяние государства влечет за собой международную ответственность этого государств”.

“Принцип ответственности отражает юридическую природу международного права” Лукашук И. И. Посмотрим как этот принцип вошел в право международной ответственности. Международная ответственность-институт Международного права.

Какие этапы институт международно-правовой ответственности прошел?:

Основные положения права международной ответственности мы рассматриваем на примере Проекта Статей об Ответственности Государств за Международно Противоправные Деяния. Проект принят к сведениям ООН в 2001 году, а началось все это еще с Лиги Наций, например, Конференция в Гааге была в 1930-м году. Хотите, поругайте Лигу Наций, но что тогда вообще можно было кодифицировать??? Кодификация-выявление норм обычного права которые уже сложились. Международное право тогда еще не сложилось, поэтому начали выявлять готовые к формированию нормы, стоящие на периферии (вопрос ответственности за ущерб иностранцам и т.д.).

Состояние изменилось с созданием ООН, была создана комиссия международного права, которая приступила к созданию проектов норм об ответственности государств. Очень долго длилась эта работа. С чем это связано?

1. Причины могут быть традиционные, свойственные нормообразованию. Традиционные причины: раскол мира на капиталистический и социалистический лагерь, что затрудняло поиск консенсуса.

2. Причины, связанные с методом работы комиссии. Первоначально, Комиссия приступила сразу приступила к созданию кодекса международного уголовного суда, так как были Нюрнбергские принципы. Хотели создать общий суд, тем более, что это было предусмотрено в Конвенции о Геноциде. Но очень быстро (50-е гг) это проект был похоронен.

3. Еще одна проблема-определение дефиниции “Агрессия” для общего международного права. Определение было принято в 1974 году, но тем не менее работа не была окончена. Я думаю, что это было связано с тем, что право международной ответственности находилось в стадии становления (Венская конвенция была принята только 1969 г).

Вот эта вот история принятия статей, которые мы сейчас расцениваем как кодекс или выражение обычных норм МП - вся эта многотрудная деятельность, в ней участвовало множество ученых-международников, которые свои доклады предоставляли (от 3-х до 8-ми). Доклады отдавались государствам. После неодобрения доклада государствами назначался другой докладчик, который начинал работу с нуля. Кто работал над докладами?

Статьи об ответственности государств за международно противоправные деяния (ссылка, кому интересно https://legal.un.org/avl/pdf/ha/rsiwa/rsiwa_r.pdf):

1. Гарсия Амадор в 1956 г. начал доклад “Об ущербе личности и имуществу иностранца, который должно возместить государство”. Дипломатическая защита - когда иностранцу причиняют ущерб, он не может получить защиту в суде данного государства. Например, вашу машину задела машина дипломата. Вы не можете получить удовлетворение иска в суда, но вам возместит страна дипломата. Работа Гарсия Амадора прервалась, так как он был нарасхват.

2. Новый докладчик- Р. Аго из Италии, который предоставил большее количество докладов, разработал основную доктрину (с 1969 по 1980 гг).

3. Следующий докладчик Рифаген из Нидерландов нацелился на понятие “потерпевшее государство”.

4. Г. Аранжо Руиз (Итальянец) представил 8 докладов: вопросы материального возмещения, а он разработал концепцию международного преступления применительно к государству. Наша доктрина это так подхватила, даже учебники отечественные грустят, что это не приняли. Руиз произвел деление правонарушений на международные деликты и международные преступления. Мы подходим к глобальным международным изменениям, но эту концепцию не принимали страны общего права, так как не ложилось на английское право слово преступление применительно к государству.

5. Джеймс Кроуфорд (ныне член Международного суда ООН, работал в Кембриджский центр международного права имени Лаутерпахта ) из Австралии. Давно в Европе живет, сейчас в Нидерландах. Был представителем Грузии в деле Грузия vs. Россия. Кроуфорд решительно подошел и пересмотрел концепцию, но тоже ничего не приняли. Был короткий период в конце 1990-х годов, когда принимались международные договоры/документы о которых даже раньше не приходилось и мечтать, так как была холодная война. Римский статут международного-уголовного суда, ВТО создано в 1995 году, ослабление права Вето. Все разрабатывали, но потом в Нью-Йорке государства отказывались принимать, поэтому Генассамблея только приняла к сведению Статьи об ответственности государств за международно противоправные деяния в 2001 году.

Что же касается конвенции, каждые три года генассамблея предлагает вниманию правительств. В то же время отдельные положения не всеми государствами принимаются как отражающие международно правовые нормы. В то же время, просто постоянно суды, трибуналы, все международные судебные органы ссылаются на эти проекты как на авторитетное выражение международного права:

• Африканский суд по правам человека;

• ЕСПЧ;

• Карибский Суд;

• Экономическое сообщество западноевропейских государств;

• Международная торговая палата;

• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров;

• Международный трибунал по морскому праву;

• Постоянная палата третейского суда;

• Торговая палата Стокгольма

• Всемирная Торговая Организация (ВТО)- у нее есть специальный орган по рассмотрению споров и другие образования, группы, например.

Определение международно правовой ответственности взято из общих принципов права. В теории права две тенденции при определении международно правовой ответственности:

• Как политические последствия;

• Как обязанность

“Под международно-правовой ответственностью понимаются юридические последствия нарушения норм международного права” (Г.И.Тункин)

«Международно-правовая ответственность - юридическая обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы. (Вылегжанин)

В проекте определения нет, что является англо-саксонского права. Не очень заботит их подробное определение. Надо ли нам воспринимать это, как приверженцем романо-германской семьи?

Поговорим об особенностях мп ответственности:

В начале XX века не было постоянной теории о международной ответственности (старое международное право, договоры постоянно нарушались). Чтобы теоретическое обоснование представить, международники брали теоретические наработки из гражданско-правовой ответственности. Но в целом ответственность в международном праве-особенная, отражает сущность (природу) международного права.

1. Субъекты - государства, международные организации, в определенных случаях индивиды, несущие индивидуальную уголовную ответственность в международном праве. Когда мы говорим о должностных лицах, то это относится к ответственности государства. Нет тут юридических лиц, корпораций в международно-правовом смысле.