Кремнев (23.10.2020). Дипломатическое и консульское право

Нормативные материалы:

• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года

Литература:

· Эдвард Сатоу – «Руководство по дипломатической практике» – энциклопедия дипломатии. Сам Сатоу кадровый дипломат, служивший её величеству королеве Англии, написал этот труд в конце 19 века. Множество раз переиздавался за рубежом, у нас лишь дважды – в 1957 и 2011. Сатоу приводит и рассматривает примеры того, как на протяжении 18-19 веков развивалась данная отрасль, состоявшая сплошь из обычаев.

· Джордж Вуд и Жан Серре – «Дипломатический протокол и церемониал». На русский язык переведено в 1977 и 2000-х годах. Издание интересно тем, что в нем дается раскладка на дипломатических приемах, либо на приемах у монарших особ, глав государств. Раскладка заключается в определении того, кто сидит справа от монарха, кто по левую его руку и т.д. Обращения на французском и английском языке к её величеству королеве, президенту, премьер-министру, министру и так далее. Вообще дипломатический этикет очень устоявшийся, консервативный, и нарушать его – значит выставить себя маргиналом или изгоем.

Эти издания факультативны, для тех, кого заинтересует данная сфера.

Дипломатическое и консульское право – это отдельная самостоятельная отрасль, которая сложилась не так давно. Если отрасли права договоров, права войны, морского права складывались веками и даже тысячелетиями, то до 16 века институт послов либо посланников, институт неприкосновенности этих посланников не был полноценно сформирован.

Неприкосновенность посланников существовала ещё в догосударственную эпоху, но это была неприкосновенность не послов, представителей государств, а неприкосновенность посланников сначала вождей племен, а потом монархов. И это были всегда временные дипломатические миссии.

А первая постоянная дипломатическая миссия появилась только в 16 веке во Флоренции (представительство короля Неаполя).

Появился термин дипломат. Дипломы (слово греческого происхождения) в прошлом – это сложенные вдвое дощечки, на которые с внутренней стороны был нанесен воск, а на этом воске имелся текст. Дипломат – человек, имеющий эти дипломы.

В средние века слово «дипломат» имело значение «вассал». Но с течением времени слово утеряло значение в качестве «вассал», «независимый».

Кодификация (правовое регулирование):

· До 19 века (до 1815 года) вся дипломатическая служба состояла сплошь из обычаев.

· В 1815 году состоялся Венский конгресс, на котором приняли первый акт – Венский регламент (протокол) 1815 года – устанавливал только классы глав дипломатических представительств. До этого считалось, что только великие дворы могут иметь посольства или возглавляемые послом дипломатические миссии. Все остальные – временные миссии, возглавляемые непонятно кем. Согласно Венскому регламенту было установлено 3 класса:

1. посол;

2. дипломатическое представительство, возглавляемое посланником;

3. представительство, называемое миссией и возглавляемое временным поверенным в делах.

· Аахенский протокол 1818 года. Аахен был столицей Священной римской империи. В этом протоколе был введен четвертый класс – министр-резидент. По старшинству – после временного поверенного в делах. Данный класс свидетельствовал о том, что государства ещё не доросли до того, чтобы устанавливать дипломатические отношения.

· 1960-ые – по предложению Комиссии МП, которая подготовила данный проект, кодифицировала устоявшиеся обычаи, была принята Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года. Конвенции уже давно вступили в силу, их положения являются общепризнанными. Если вы посмотрите в их статус, то увидите, что не все государства-члены ООН ратифицировали их. Однако их положения уже стали такими общепризнанными обычаями (например, принцип дипломатической неприкосновенности), что никто уже их не оспаривает и даже не пытается нарушать эти конвенции на государственном уровне.

· Если ещё говорить о нормативном закреплении, то существует Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года, Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года. Далее нормы о представительстве государств при международных организациях – это уже входит в деятельность МИД, и нам это знать совершенно необязательно.

· К нормам (а не источникам) дипломатического права также относятся акты внутригосударственной сферы. В рамках РФ это положения о МИД, положения о посольстве РФ за рубежом, о консульских учреждениях. Это всё внутригосударственные положения, регулирующие статус дип. представительств и сотрудников дип. представительств иностранных государств на территории кого-то конкретного государства.