Структура оон

(Оставлю ссылку на схему из презентации, поскольку при вставке фотографии очень сильно портится качество: http://www.unido.ru/upload/files/u/un_chart_rus.png)

Отличается от традиционной структуры в международных организациях. Состоит из главных и вспомогательных органов.

Главные органы:

• Генеральная Ассамблея

• Совет Безопасности

• Секретариат

• Совет по опеке (не функционирует с 1997 года)

• Экономический и Социальный совет

• Международный суд

Вспомогательные органы - все иные органы, образованные главными органами. Кроме Международного суда, он ничего не образовал.

Кроме того, главные органы не отделены друг от друга. Они работают вместе. Например, Экономический и Социальный совет находится под руководством Генеральной Ассамблеи.

Генеральная ассамблея

Состав. Здесь представлены все государства-члены (193 государств).

Сессия. Проводится с сентября по август, короче заседают весь год. Первая сессия была созвана 10 февраля 1946 года. Нашу делегацию возглавлял Вышинский. На сессию государства направляют делегацию по 5 представителей.

Вопросы. Это самое важное, что нужно понимать. С одной стороны генеральная ассамблея обладает широкой компетенцией. Рассматривает любые вопросы в пределах устава ООН (гл. 4):

Статья 11

Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации Членам Организации или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности.

Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.

Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не должны ограничивать общего смысла статьи 10.

Статья 12

Когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него настоящим Уставом функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет Безопасности не запросит об этом.

Генеральный Секретарь, с согласия Совета Безопасности, уведомляет Генеральную Ассамблею на каждой ее сессии о всех вопросах, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности, и таким же образом уведомляет Генеральную Ассамблею, а если Генеральная Ассамблея не заседает, то Членов Организации, немедленно, как только Совет Безопасности прекратит рассмотрение таких вопросов.

Главный принцип - в сфере поддержания мира компетенция смещена в сторону совета безопасности. Статьи 11 и 12 подвергались наибольшим спорам, потому что государств-первоначальных членов (50) оставили одно место для Польши, которая не смогла отправить своего делегата. Большая часть государств - развивающиеся страны, и они опасались, что Совет Безопасности возьмет на себя все вопросы, поэтому они хотели, чтобы многие вопросы также рассматривались Генеральной Ассамблеей. Но основным 5 государствам-членам удалось отстоять свою схему, которая предполагала, что вопросы поддержания мира остаются в компетенции Совета Безопасности.

Не смотря на ограничения, описанные выше, были случаи, когда Генеральная Ассамблея забирала себе полномочия Совета Безопасности. Однажды она даже приняла по этому поводу Резолюцию “О единстве в пользу мира”. Это было вызвано тем, что СССР, в лице Громыко, покинул кресло Совета Безопасности. Начинается война в Корее, СССР нет - резолюцию принять нельзя. И в уставе сказано, что если СовБез не может принять резолюцию, то тогда резолюцию принимает ГенАссамблея.

Решения. Резолюции ГенАссамблеи не обязательны. Они используются при толковании норм МП (например, Декларация о принципах МП). В отдельных случаях резолюции, особенно принятые единогласно, составляют отправную точку для формирования обычного права.

Вспомогательные органы:

1. Главные комитеты (6 шт.):

• комитет по разоружению и международной безопасности

• комитет по экономике и финансам

• комитет по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры

• комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации

• комитет по административным и бюджетным вопросам

• комитет по правовым вопросам

2. Комиссия международного права

3. Комиссия по разоружению

4. Совет по правам человека

5. Постоянные комитеты и специальные органы

Официальные языки ООН: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Иногда пишут еще немецкий, его вообще нет, но он может использоваться как рабочий.

Лекции 14 и 15. Глотова + Кремнев. Группа 3 (20.10.2020 и 23.10.2020)

Продолжаем изучать главные органы ООН. Всего 8 разделов с вопросами повестки дня Генеральной ассамблеи. Например, поддержание мира и безопасности (какие усилия прилагаются), разрешение конфликтов (посредничество ООН). Появилась комиссия по миростроительству и соответствующий фонд. После внутреннего конфликта необходимо помочь гос-ву и для этого создали такую комиссию. Так же есть конференция, которая готовит договоры содействия разоружения.

В целом, надо сказать, что с точки зрения участия в нормотворческом процессе гос-ва, под эгидой (в рамках) ООН разрабатываются эти договоры. Например, была принята глобальная антитеррористическая стратегия, включающая в себя мероприятия. Против геноцида созданы международные трибуналы и назначен специальные советник по предупреждению геноцида.

Для экономического развития характерно выполнение целей декларации тысячелетия. Сюда же входит развитие торговых отношений - действует такая конференция, которая оказывает помощь развивающимся странам.

Так же есть и вопросы социального развития. Раньше права человека входили туда же, но потом выделились. В области прав человека действует 10 конвенций.

Окружающая среда – на первом месте проблема климата. В этой теме стоит упомянуть парижское соглашение.

Также есть раздел «укрепление международного права». Всего было заключено 650 международных договор в рамках ООН. В компетенцию ООН не входит принуждение гос-в на подписание договора, но иногда бывают дни, когда ООН призывает ратифицировать тот или иной договор. Сюда же входит деятельность международных судебных органов. Сам международный суд укрепляет МП в процессе разрешения споров.

Отдельно выделяется тема по борьбе с преступностью и наркотиками. Было два комитета, но объединили в один. Тут такая юридическая и техническая помощь гос-ам.

Гуманитарные вопросы сейчас являются актуальными – помощь беженцам. В 1993 году был создан пост по делам беженцев. ООН присудили нобелевскую помощь в основном именно за вот такую помощь беженцам.

Здравоохранение сейчас вышло на первый план в связи с эпидемией. Это все характеризует широкую компетенцию ООН.