2. Правопреемство гражданства.

Яркий пример – разделение СССР. Гражданство союза прекратилось, получали гражданство того государства, в котором находились. Единственное исключение - Литва, она давала гражданство всем. Только потом ввели ограничения для тех, кто не был гражданином СССР или его потомком.

Разделилась Чехословакия. Те, кто проживал на территории Чехии, автоматически получили гражданство Чехии. Если кто-то хотел, он менял свое место жительство и получал гражданство республики, в которой находился.

Российские эмигранты зачастую не хотели принимать гражданство того государства, куда выехали, потому что были верны клятве, которую давали Российской Империи. Поэтому, у них не было никакого правового статуса: документов, гражданства и т.д.

Комиссия международного права разработала порядка несколько статей о правопреемстве гражданства физических лиц. Она подтвердила, рассматривая эти случаи, и установила два принципа:

1. При распаде государства, при возникновении правопреемства государств должно быть предоставлено гражданство либо государства-преемника, либо государства- предшественника, в зависимости от того, существует оно или нет, чтобы исключить ситуацию безгражданства.

2. Должно быть предоставлено право выбора: приобретение гражданства государства-предшественника или государства-преемника.

3. Правопреемство территории.

Территория определяется границами государства. Если территория внешняя (урегулированная международным правом, международными договорами), то ее границы незыблемы. А как быть с внутренними границами? Вопросы должны решаться между сопредельными, ныне независимыми государствами. В Югославии эта проблема привела к войне. До сих пор они не разрешили эти вопросы.

У нас это Нагорный Карабах. Не дошло до военного конфликта из-за распада СССР. В свое время, разделение /изменение территории республик было совершено в нарушение конституций и Союза, и республик. Изначально было два важных положения о том, что республики имеют право свободного выхода из союза и что территория республики не может быть изменена без ее согласия. Начиная от передачи какой-либо части станции, например, и заканчивая целым полуостровом Крым эти условия нарушались. Разделили по административному принципу и всё. До сих пор Россия не со всеми государствами заключила договоры. Например, с Прибалтикой. Эстония и Латвия требуют возврата некоторых земель.

Территориальные споры существует еще между Казахстаном и Узбекистаном. Они не могут договориться насчет более 200 участков, поэтому, территории, не урегулированные международными договорами при распаде государства принадлежит правопреемству и это вопрос, который нуждается в последующем регулировании.

4. Правопреемство обычаев.

Как нам известно нормы МП состоят из конвенционных норм и обычных норм. С правопреемством конвенционных норм все понятно и легко. Как быть с обычаями, т.е. с источником неписаного права? В связи с отсутствием практики совершенно не понятно как быть с правопреемством обычаев. РФ объявила о том, что все международные договоры, заключенные СССР, остаются для России в силе. Но когда образовывался СНГ после распада СССР, то все союзные республики (кроме прибалтов) заявили, что все обязательства СССР будут выполнены. А обязательства были как в письменной форме, так и в устной. А под устной формой понимаются как раз обычаи.

Теория подсказывает, что если обычай, который включает в себя общепризнанные принципы и нормы, то они подлежат преемству. А если это региональные обычаи, т.е те, которые необязательны для абсолютного числа государств, то у государства есть выбор считать этот обычай обязательным или нет.

5. Правопреемство международных договоров.

Как происходит правопреемство международных договоров?

Общий порядок: Договоры государства-предшественника продолжают сохранять свою силу на территории государства-преемника. Это называется ipso facto. Исключение сделали в отношении бывших колоний, которые реализовали право наций на самоопределение. В отношении их установлен принцип tabula rasa (чистая доска/безупречная репутация). У государства-преемника (не бывшей колонии) существует обязанность продолжать выполнять обязательство независимо от того хочешь или нет: если договор действует ты его должен выполнять. Но бывшие колонии могут заявлять о том, что они будут выполнять этот договор, а могут заявить о том, что не будет. Это дано на усмотрение бывших колоний.

6. Правопреемство в отношении государственной собственности и государственных долгов.

Государственная собственность - это имущество, права и интересы (так сказано в Конвенции).

Общий порядок правопреемства: в отношении недвижимого имущества - то, что находится на территории государства-преемника, поступает в их собственность. В отношении движимого имущества (драгоценные металлы, камни, финансовые ресурсы) - с учетом справедливой доли, с учетом вклада каждой территории. Как определить справедливую долю? Допустим, когда Чехия и Словакия разделились, то определили пропорции 2 к 1. 2 части - Чехии, 1 часть - Словакии. В этой пропорции они все движимое имущество и делили. Недвижимое разделилось по принципу того, что находится на территории, а движимое вот так. Это было в отношении государственной собственности

В отношении госдолга действует тот же самый принцип. Государственные долги - это публичные долги !!, т.е. те, которые государство брало у других государств. Если государство брало у частных банков, то этот случай Конвенция не регулирует. А регулирует только публичные долги. Публичные долги делятся в справедливой доле, но с учетом договоренности государств. Процесс сложный. Если государства сами не договариваются, то тогда это будет делаться на дипломатических конференциях. Например, это происходило в 19 в. в отношении Люксембурга или Бельгии.

7. Правопреемство архивов

Архивы делятся на государственные, исторические, административные и т.д.

Общий порядок: архивы, которые находятся на территории государства и которые связаны с управлением данной территорией остаются на данной территории. А управление данной территорией это статистические данные и прежде всего записи актов (о рождении, свидетельства реестра и т.д.).

Сложный вопрос с историческими архивами: они остаются либо по принципу нахождения на территории, либо по принадлежности какой-либо территории. Этот предмет правопреемства самый сложный и самый запутанный. Процесс правопреемства архивов длится не то что годами, он может длиться веками. Например, распалась Австро-Венгерская империя после ПМВ. Архивы полностью не поделены до сих пор.