Лекция 1. Глотова. Группа 7. (04.09.20)
С одной стороны, насущные вещи, с другой стороны, проблемы – с ними нельзя справиться без инструментального международного права.
Понятие международного права.
Международное частное право НЕ ЯВЛЯЕТСЯ частью международного права.
Дискурсы международного права.
Как компонент межгосударственной системы.
Автор концепции (также концепции согласования воль) – Григорий Иванович Тункин (заведовал кафедрой более 30 лет). Основной труд – “Теория международного права”.
Григорий Иванович писал, что межгосударственная система – более точное понятие, нежели международная система, международные отношения. Государство заключило частноправовой контракт с иностранной фирмой – это международные отношения или нет? Межгосударственная система – это организованное, поинтегративное понятие, которое состоит из различных компонентов.
Акторы – действующие лица. Все они взаимодействуют между собой. Государства между собой – путем заключения договоров. Государства образуют межгосударственные организации (раньше их называли ММПО – Международные Межправительственные Организации, в противовес Немежправительственным. ММПО до сих пор есть, но их значение уменьшилось). Государства международное организации собираются на конференции для выработки договоров, актов, рекомендаций. Государства объединяются в союзы, объединения государств.
Чтобы согласовать всех этих акторов, существуют социальные регуляторы (вторая колонка). Международное право – лишь одно из этих социальных регуляторов. Международное право наиболее сильный регулятор.
Выводы: Главные акторы – государства. Именно они обладают суверенитетом. Межгосударственная система обладает интегративными свойствами (нельзя вычленить 1 компонент, чтобы система не нарушилась). Международное право – подсистема межгосударственной системы.
Эволюция понятия мп.
Не будем ставить задачу выяснить, когда возникло международное право. Международное право появляется тогда, когда появляется государство. Государства не могут существовать, не взаимодействуя друг с другом. При ранних государствах начинают появляться зачатки международного права - институт неприкосновенности послов, режим военнопленных.
Ius gentium – право народов. Большей степени регулировал отношения между римлянами и иностранцами (покоренными народами). Здесь отношения были и частноправового характера.
Проходит время, международное право начинает развиваться и в средние века, появляются разные центры международного общения. Потом происходит модификация, и международное право начинает называться Ius inter gentes – право между народами. Это связано и с утверждением монархий, и утверждение суверенных государств. Это и время появления науки международного права. Основоположник – Гуго Гроций. Его книга – «О праве войны и мира».
В новое время существовало 2 теории – естественное право и позитивное право. В средние века и в приближении к новому – господство естественного права. Она говорила, что международное право – это часть естественного права, право заложено к самой сущности человека, во всех людях действует один и тот же мировой разум, отношения между государствами – это отношения между людьми. То есть государства обладают правами и обязанностями, а их происхождение можно видеть в природе, в божественном законе. Международные договоры – это воплощение права. Этот подход обосновывал и нарушение международных трактатов и допускал войну как естественное состояние.
В дальнейшем появляется позитивистское течение. Как любое новое течение оно являлось прогрессивным на тот момент и оно говорило о том, что естественные законы они обязательны в моральном смысле, а вот юридическое закрепление оно достигается путем договора и обычая (источник международного права).
В отличии от естественного права они говорили, что международное право основано на соглашении, которая выражает волю нации и суверенна. И именно среди позитивистов утвердилось это название Jus inter gentes. И Гуго Гроций он объединил естественную и позитивную теории. Мол он основоположник своей гроцианской теории.
Как, например, он говорил о международном праве «право народов – есть право, которое определяет и отношения между многими народами и их правителями, и которое имеет источниками саму природу, или установлен законами божескими, или же введено нравами или молчаливым соглашением». То есть взял оттуда и оттуда. И божественные законы и соглашения.
Естественное или народное право так называлось в программе Университета и других университетов до 1863 года в России. Потом стало называться международным правом в том виде, который сейчас видим – International law. Правильно конечно назвать межгосударственным правом. В немецком языке наиболее ярко проявляется эта сущность, что это право между народами.
Продукт исторического развития общества.
Когда мы говорим о МП в древности, мы говорим, что у нас было классическое МП. Ну а сейчас какое спросите – сейчас мы называем современное международное право или просто международное право.
Но вот когда происходит этот раздел между старым и современным.
Одни считают, например, Баскин и Фельдман приводят многочисленные обоснования.
1648 год, Вестфальский конгресс, закончилась длинная война. Тут принцип равноправия государств.
19 век – тоже различные точки зрения. 1899 год – год открытия гаагской конференции мира, которая кодифицировала законы на счет войны или что мы сейчас называем международное гуманитарное право. Конференция собрала большое количество государств того времени, приняла 14 конвенций, учредила международный арбитражный суд. Некоторые считают, что это прообраз международной организации.
Далее 1917 год – дата октябрьской революции. Здесь часто писали в советской литературе. Потому что декрет о мире, новые принципы взаимоотношения. Мир без аннексий и контрибуций, запрещение кабальных договоров. Это безусловно повлияло на развитие международного права.
1919 год – окончание ПМВ, подписание Версальского договора и создание Лиги Наций, организации международной безопасности. Лиге наций не особо повезло в нашей международной литературе. Все писали о её недостатках, хотя много положительного сделала.
И наконец 1945 год. Все признают, что здесь надо говорить о современном международном праве. Потому что был принят устав ООН после окончания ВМВ. Он учредил новую организацию, которая называлась Объединенные Нации (ООН). И эта организация была построена на совершенно новых принципах, которых раньше не было. Вернее они раньше были, но имели другое дополнение.
Принцип суверенного равенства. Он был в 19 веке, но только между великими державами, а те кто не относились к ним – в отношении их не действовало суверенное равенство, неприменение силы, невмешательство во внутренние дела, мирное разрешение международных споров.
Это вот один из 7 принципов, которые были закреплены в уставе ООН. И помимо этого конечно устав ООН учреждает новую систему международной безопасности, в которой главную ответственность за поддержание мира несет совет безопасности. И государства не имеют права применять вооруженные репрессалии.
Система, отличная от внутригосударственного права.
Сходство – они социальные регуляторы, обладают чертами права, им присущ волевой характер. Также МП состоит из норм, которые объединяются в институты, отрасли. Все это есть у МП.
Особенности:
отсутствие верховной власти в межгосударственной системе, которая подобно власти существующей в отдельном государстве, которая бы подчиняла бы себе все иные отношения.
Нет ни законодательного органа, ни исполнительного органа, ни судебного. Но как же так есть же международный суд. Но вот так мы всегда говорим, что нет этих органов, подобных тем, которые существуют в государствах.
Отсутствует централизация. Нет централизованной какой-то верховной власти, которая сверху что-то диктует и устанавливает.
А кто же тогда принимает нормы, если нет законодательных властей? Оно принимается субъектами международного права. Сказали уже, что субъекты это не все действующие лица – акторы. К субъектам мы традиционно (в отечественной науке) относим государство, международные межправительственные организации, просто международные организации, нации и народы и государственно подобные образования (одно такое осталось сейчас – это Ватикан).
Субъекты в отличии от внутригосударственного права еще и физ. и юр. лица и различные органы.
Субъекты более подробно разберем в другой теме. Здесь стоит сказать о государстве – основной субъект, так как обладает суверенностью. Вспомним определение суверенитета. Верховенство на своей территории и независимость на международной арене.
Ввиду суверенитета, суверенной власти субъекты не подчинены друг другу, получается они равноправны в международных отношениях и это наиболее ярко реализует принцип суверенного равенства государств. Государства конечно принимают международные договоры и это является основным источником международного права.
Кратко скажем о международных организациях. МО появились недавно, 100 лет где-то. Они были только благодаря государствам. В конце 19 века стали появляться в виде административных союзах. Лига Наций, ООН + спец. учреждения. МО мы изучаем, только те, которые созданы государствами, то есть путем принятия договора. То есть устав ООН – это договор, который приняло 51 государство. (Польша не было сначала, потом присоединилась).
МО по началу не были субъектами международного права, были только внутригосударственными. Стали только в 1949.
Дискуссия – является ли субъектом индивид. Такая точка зрения есть, что является поскольку действует на международной арене: может подать жалобу в ЕСПЧ.
Но есть противники концепции и они говорят, что нет. И субъекты только те, кто может принимать нормы.
Еще один параметр – это способ образования норм. Это ядро для понимания международного права. Вот во внутреннем праве нормы вырабатываются специальными нормами, а во-вторых сверху вниз они даются для субъектов. А в МП сами государства и другие субъекты вырабатывают нормы для себя и способ образования норм – это согласование воль. То есть никакой высшей воли над ними. Они просто согласуют, преобразуют, сотрудничают. И это процесс получил название процесс создания норм МП. О нем поговорим отдельно.
Две стадии должно пройти эта согласование воль. Сначала правила поведения, а потом признать эти правила. Сначала нормы договора, а потом признать его обязательным. Только после прохождения этих стадий возникает норма международного права. Если норма не прошла вторую стадию, то нормы нет. В результате способа образования норм появляются источники, напр. международный договор. Напоминаю, договор - это и родовое понятие, и видовое.
Второй источник - международно-правовой обычай. Международно-правовой обычай сложен для понимания: как его установить, где его выявить. Главное отличие обычая от договора это то, что обычай неписаный источник, а договор имеет письменную форму. Обычай также как и договор должен пройти 2 стадии: выявление и согласование воль. Примером международного обычая может стать право международной ответственности, которое не имеет форму международной конвенции. Международный комитет красного креста составил двухтомник под названием международное обычное гуманитарное право.
Предмет МП.
Традиционно, когда мы даем характеристику отраслей национального права, то говорим об определенном виде отношений (имущественные, неимущественные и т.д.). В МП этого будет мало, потому что МП все больше и больше сфер человеческой жизни затрагивает. Например, политические, гуманитарные, экономические отношения, отношения социального характера. Таким образом, предмет МП чрезвычайно широк.
Особенности принуждения и ответственности. И принуждение, и международная ответственность носят особый характер в МП. Потому что государства сами устанавливают параметры ответственности, а также государства сами реализуют ответственность.
Касательно принуждения, мы говорим о соблюдении МП. В МП существует институт гарантий и контроля, когда государства или международные органы следят за тем, как государства выполняют свои обязательства. Есть небольшая толика принудительного обеспечения норм со стороны Совета Безопасности - так называемые коллективные меры принуждения. Эти меры принимаются только этим органом
В самих конвенциях закрепляются параметры соблюдения норм МП. Например, Женевская конвенция о защите гражданского населения. Первая статья - “Высокие договаривающиеся стороны государства обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую конвенцию”. Т.е. они полностью контролируют соблюдение этих норм на своей территории.
Подводим итог. МП обладает всеми характеристиками права как социального явления, но в то же время это особенная система принципов и норм, которая создается особыми субъектами и особым образом (путем согласования воль), и регулирует отношения, которые достаточно широки.