Экзамен зачет учебный год 2023 / мп_1 / 4. право международных договоров

4. Право международных договоров

ПОНЯТИЕ ПРАВА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Право международных договоров — совокупность норм, определяющих порядок заключения, условия действительности и действия, прекращения, толкования международных договоров

Объект ПМД — общественные отношения, которые складываются в ходе заключения, исполнения, растяжения международных договоров.

Кодификация (и источники по учебнику):

1.Исторически — обычное право

2.Первые попытки кодификации — после Первой мировой войны (1928 — Гаванская конвенция международных договоров); неудачная попытка

3.После Второй мировой войны — Комиссия ООН по МП при ГА ООН

4.1969 — Венская конвенция о праве международных договоров между государствами, вступила в силу и применяется

5.1978 — Венская конвенция о правопреемстве государство в отношении договоров. Вступила в силу в 1997 году

6.1986 — разрабатывается и принимается вторая Венская конвенция (не вступила силу) — между международными организациями!

7.ПМД — отрасль, которая дополняется норами национального права

8.Особенностью ПМД в XX веке является то, что в международных отношениях активно стали принимать участие межгосударственные организации; их активная деятельность обусловила принятия в 1986 году в Вене Конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (не вступила в силу)

9.Также обычаи являются источником

10.Определённое значение имеют нормы национального права, закупленные, как правило, в конституциях (устанавливающие внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров); Конституция и ФЗ “О международных договорах”

Стороны в МД:

1.понятие сторона не равно понятию участник: на одной стороне может быть несколько субъектов международного права; например, послевоенное соглашение стран-победителей с каждой из стран проигравших; соглашение о зоне торговли между ЕАЭС и Вьетнамом — на стороне ЕАЭС сам ЕАЭС и все участники союза

2.Сторона в МД — субъект в МП, который должным образом оформил своё участие в МД и для которого данный договор вступил в силу

3.Государства обладают универсальной правосубъектностью и могут заключать любой договор

4.Существуют закрытые договоры: ВТО, ЕС (в договоре есть требования для участников; соответсвенно, есть и открытые (так же самая Венская конвенция 1969 — нет никаких требований

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

По кругу участников:

1.Двусторонние

2.многосторонние

1.Универсальные (общие) — участвуют или могут участвовать все субъекты права; объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права

2.Договоры с ограниченным числом участников (региональные)

По объекту регулирования:

1.По политическим

2.Экономическим

3.Правовым вопросам и етс

Могут быть:

1.Открытыми — соотвественно, не зависит от согласия сторон

2.Закрытыми — уставы международных организаций. Участие в таких договорах третьих стран предполагает согласие сторон

Виды договоров (по ФЗ “О международных договорах”):

1.Межгосударственные — от имени между государствами (их большая часть)

2.Межправительственные — на уровне правительств

3.Межведомственные — наше МВД заключает соглашение о сотрудничестве с МВД другого государства

4.Государства Masters of the Treaties (хозяева договоров) — нет высшей власти; “

ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА

Согласно ст. 2 Венских конвенций, договор — “международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования

В конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, однако это не означает, что государства не могут заключать договор в устной форме (“джентельменские соглашения”) и распространять на него действия Венской Конвенции

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права; к таким договорам не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами; похожи на договоры, но не являются такими Заключительный акт 1975 и Парижская хартия для Новой Европы 1989.

В России порядок заключения актов подобного характера определяется Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами РФ; такие акты носят названия декларации, меморандума, совместного заявления, плана или программы сотрудничества

Объектом международного договора является всё то, по поводу чего государства заключают договор; международное право не содержит каких-либо ограничений касательно объекта,

Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся осуществить или достигнуть путём заключения договора

Объект определяется в названии либо в контексте договора, цель — в преамбуле или в первых статьях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Процесс заключения международных договоров:

1.С одной стороны, это согласование воль государств, с другой — набор последовательных процедур, прохождение которых (полное/частичное) зависит от воли государств, намерений, вида договоров

2.Два этапа можно выделить (глобально)

1.Согласование текста; с чего начинается? Стороны предъявляют друг другу документы: доверенность (полномочия — документ — во множественном числе, credentials). В соответсвии со ст. 7 Венской конвенции в полномочиях не нуждаются главы государств, главы правительств и министры иностранных дел; главы дипломатических представительств и представительств при международных организациях, а также главы делегаций на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях лишь в целях принятия текста договора. (У нас это статья 12 ФЗ “О МД” есть также мандатная комиссия — комиссия по проверке полномочий, она

проверяет полномочия; конференция начинается с выступления мандатной комиссией: столько-то делегатов приехали, столько-то полномочны после согласуют текст, его разработали, всё.

2.Признание текста обязательным: подписание (просто подписали и ок), утверждение (“домашняя стадия”, утверждение правительством), ратифицкации (“домашняя стадия”, парламентом); Взятие государством на себя обязательств (то есть признание договора для себя обаятельным)

1.Какие договоры подлежат обязательной ратификации: см. ФЗ о международных договорах; сам договор может не содержать в себе этого требования;

3.Ратификация — внутренний акт — закон. внешний — ратификационная грамота. Смысл ратификации? Чтобы было

право отказаться, мало ли что произошло у вас там у посла (появилась в средние века); некоторые ратифицируют на референдуме; вообще сам процесс регулируется внутренним законодательством. На свет появляется по завершению процедуры два документа: федеральный закон (у нас) о ратификации такого-то договора и документ внешний — ратификационная грамота, которую мы направляем другой стороне договора либо депозитарию. Тут могут начать затягивать всё это добро, а может и не состояться ратификация в принципе

4.Вступление в силу

5.Регистрация и опубликование: внешняя регистрация и внешнее опубликование.

1.Внешняя регистрация: не все договоры регистрируют в Секретариате ООН, государства могут не захотеть этого делать; если государство не зарегистрировало договор, то оно теряет право ссылаться на него в Международном Суде ООН; в практике это положение не было задействовано ни разу;

2.Внешнее опубликование: все зарегистрированные договоры обязательно публикуют в системе Секретариата ООН

3.Внутренняя регистрации: реестр ведётся МИДом; ведомство и правительство обязаны уведомлять и регистрировать международны договоры

4.Внутреннее опубликование: ратифицированные договоры публикуют в Собрании Законодательства и в специализированном Бюллетене МИДа

— там только международные договоры

6.Депозитарий договора — хранитель договора появляется тогда, когда много сторон, но делается один оригинал на заранее согласованном международном языке и ему, депозитарию, поручается хранить оригинал, и он же должен делать копии и заверять их! Международные договоры, уверенные депозитарием, не нужно апостилировать. От сторон депозитарий получает ратификационные грамоты, а он извещает остальные государства.

1.Кто может быть депозитарием:

1.Как правило, это организация международная

По учебнику:

1.Подготовка текста — путём дипломатических переговоров через дипломатические каналы или на международных конференциях

2.Принятие текста договора — подписание или парафирование. На международной конференции по статье 9 ВК о ПМД — 2/3 присутсвующих, если иное не предусмотрено участниками

3.Установление аутентичности — договор является подлинным и достоверным подписание ad referendum — подписание, которое нуждается в последующем подтверждении государством или международной организацией; принятие резлюции/включение в заключительный акт международной конференции

4.Выражение согласия субъекта на обязательность договора;

1.чаще всего — в форме подписания; подписание двухсторонних договоров осуществляется в порядке альтерната (чередования). Это означает, что подписи представителей ставятся против друг друга либо одна под другой. Подпись слева или сверху ставит тот представитель, у которого будет храниться данный экземпляр договора. И название его государства упоминается первым. в многостороннем договоре в алфавитном (о языке алфавита договорись) порядке

2.Утверждение, принятие, одобрение — также способы выражения согласия на обязательность договора; производится, если о нём договорились стороны; обычно производится государственным органом, от имени которого заключён договор

3.Путём обмена документами (нотами или письмами)

5.Присоединение — в форме ратификации, утверждения, принятия или одобрения

Согласование воль относительно содержания и согласование относительно признания обязательным

Процесс заключения МД:

1.Оговорки — одностороннее заявление государства об исключении для него действия какого-либо определенного положения договора, делаются уже после согласования текста.

2.Делаются уже после согласования текста

3.Письменная форма

4.Нельзя делать оговорку, когда они запрещены договором, например, Договор о ЕАЭС

5.Нельзя оговорки:

1.Сам договор запрещает (ВТО, ЕАЭС, ЕС)

2.когда они меняют смысл договора

6.Возражение на оговорку — контр-оговорку

Оговорка — суверенное право государства, его нельзя отменить, ей можно только возразить контр-оговоркой. В результате стороны с оговоркой и контроговоркой взаимно исключают применение этого положения.

Результат — неприменение этого положения договора к обеим сторонам; проблема — возможность оговорок к договорам о правах человека, но они не

признаются контрольными органами (Комитетом по правам человека и етс); если оговорка не признаётся правомерной, то: а) можно ли оговорку отделить от всего договора? Оговорка вместе с договором недействительна или договор действителен без оговорки? Что влечёт за собой отказ признать данную оговорку правомерной

ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ

Вступление договора в силу означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создаёт юридические последствия для его участников. Ст. 26 ВК о ПМД — pacta sunt servanda.

По ст. 24 Венских Конвенций 1969 и 1986 порядок и дата вступления в силу международных договоров устанавливаются в самом договоре

Договоры могут вступать в силу:

1.С даты подписания

2.С даты ратификации

3.Утверждения

4.Принятия

5.Обмена ратификационными грамотами

6.Сдачи депозитарию определённого числа ратификационных грамот

Иногда договор не предусматривает дату его вступления в силу; это главным образом относится к двусторонним договорам, согласие на обязательность которых выражается в форме подписания. Предполагается, что такой договор вступает в силу с момента его подписания Договор не имеет обратной силы. Однако ничто не мешает участникам условиться

о распространении условий договора на факты, имевшие место до вступления договора в силу (ст. 28 ВК)

Временное применение отдельных положений; договоры с ратификацией, принятием утверждением или присоединением

ВИДЫ ДОГОВОРОВ:

1.Срочные; могут автоматически пролонгировать

2.Бессрочные

1.Без указания срока действия

2.С указанием на бессрочность

Структура:

1.Преамбула — для толкования, уяснения договора

2.Основная часть

3.Вспомогательные положения — о сроке, порядке рассмотрения споров, о вступлении в силу и о прекращении договоров≤ о ратификации/депозитарии

4.Приложение — всё, что угодно

Название — Форма: МП не содержит никаких жёстких требований на этот счёт (разрешает устные соглашения

Отличие от контракта во внутреннем праве:

Действие договора:

1.Во времени

1.Вступление договора в силу

2.С даты ратификации или обмена ратификационными грамотами, с определённой даты, с момента ратификации определённым количеством государств

3.Срок, на который заключается договор (срочный, бессрочный, неопределённо срочный; в Уставе ООН нет ни сроков, ни порядка прекращения)

4.Договор может иметь обратную силу по решению, как правило, от 3 месяцев до 10 лет

2.В пространстве

1.В основе принцип территориального действия

2.Ст 29 Венской конвенции: если иное не вытекает из договора или другого документа (оговорка), то договор действует на всей территории государства, за исключением, предусмотренном в самом договоре (например, договоры о приграничной торговле с Китаем)

3.Договоры о территориях, не принадлежащих никакому государство — космос, открытое море Антарктида

Существуют редкие случаи, когда договор порождает права для третьих международных организаций или государств; ст. 35 ВК. Если это предусмотрено самим договором. Согласие субъекта на пользование названным правом будет предполагаться до тех пор, пока не будет доказано иное

ТОЛКОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Толкование

Толкование — выяснение действительного смысла и содержания

Принципы толкования

1.Добросовестно

2.Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой

3.Учитвается любое последующее соглашение относительно толкования или применения договора, последующая практика применения договора и любые

нормы международного права, которые применяются в отношенияз между участниками договора

4.При толковании могут использоваться такие дополнительные материалы, как подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора

1.Интерпретация применения некоторых положений договора (выяснение смысла)

1.Официальная — стороны

2.Неофициальная

2.Эволютивное толкование

3.Изменение договора последующей практикой госдуарств

ВИДЫ ТОЛКОВАНИЙ ПО УЧЕБНИКУ:

1.Аутентичное — самими участниками договора; обладает наивысшей юридической силой

2.Международное толкование — международными органами

3.Одностороннее толкование/внутригосударственное — даётся органом государства, заключившим договор; связывает только государство, чьи органы потом в соотвествии с внутренним правом могут давать такое толкование

4.Неофициальное толкование — научные коллективы/етс

5.Грамматическое

6.Логическое

7.Историческое

8.Систематические — в связи с другими договорами

9.Телеологические — когда стороны заключают договор, они ставят перед собой какие-то задачи, и вот их-то и важно выявить в толковании

Прекращение догворов:

1.Истечение срока, установленного в самом договоре

2.Наступление отменительного условия

3.Ст. 64 ВК возникновение императивной нормы

4.Контрагента больше нет

5.Исполнение догвора

6.Денонсация (разрешённый МП и самим договором порядок выхода)

7.Аннулирование (выход, невзирая ни на что, готовность к последствиям)

8.Отмена (общее решение сторон)

9.Новация (замена одного договора другим)

Правомерный выход: разрешённый на условиях договора или МП — денонсация Неправомерный: в нарушение порядка, установленного договора; — аннулирование

Ситуации, когда аннулирование оправдано:

1. Другая сторона грубо нарушает существенное условие договора

2.Недействительность договора (в силу ряда обстоятельств — пороки воли)

3.Коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению договора — rebus sic stantibus; пример: вы — президент государства, у которого есть и нефть, и всё, дешёвый бензин, машины есть всех

4.Минимальное необходимое количество участников падает ниже установленного предела

ЗАМЕНА ПРАКТИКОЙ ОДНОЙ НОРМЫ ДРУГОЙ:

1.Стать 27 Устава ООН — принятие решений Совета Безопасности при совпадающих голосах всех пяти постоянных членов;

2.С 1950 решения принимается даже в том случае, если постоянный член СБ воздержался от голосования или вообще не принимал участия в заседании

3.МС ООН: консультативное заключение по делу Намибии — правомерность такой практики

4.Статья 12 Устава ООН прямо запрещает ГА ООН делать рекомендации по тем вопросам, которыми уже занимается СБ

5.На практике это давно уже не так. МС ООН консультативное заключение от 2004 когда о строительстве Израилем стены в Палестине — правомерность такой практики

6.Статья 23 Устава ООН: список постоянных членов СБ, среди которых попрежденму числится СССР и Китайская Республика (ныне — Тайвань)

7.На практике — это сейчас Россия и КНР

8.Другойпример: все положения соглашений ВТО о принятии решений большинством голосов

9.Парктика — консенсус

Прекращение нормы договора практикой:

1.П 1 ст 2 ЕКПЧ 1950 “право каждого лица на жизнь охраняется законом и никто не может быть лишён жизни иначе как по исполнению смертного приговора, вынесенного судом”

2.ЕСПЧ — Soering 1989 практика государств членов СЕ по отменен смертной казни

3.Решение ЕСПЧ по делу Al Saadoon 2010 последующая практика применения статья 2 Конвенции позволяет прийти квыводу о её молчаливом изменении государствами в части запрета смерной казни

Недействительность договора :

Основания недействительности:

1.Принуждение государства/его представителя

2.Обман

3.Ошибка

4.Противоречие договора нормам ius cogens

Если договор заключён в результате принуждения государства посредством угрозы силой или её применения в нарушение принципов Устава ООН, он является ничтожным. То же к представителю.

1.Абсолютная. С момента подписания наличествовала противоречащая императивная норма

2.Относительная. Обнаруживаются какие-либо пороки воли, процедурные нарушения, обман, сила, ошибка, подкуп

Прекращение договора:

-Проект конвенции, разработанный комиссией МП ООН

-Статья 38 единогласно принята членами КМП

-«Договор может быть изменен последующей практикой его применения, которая устанавливает согласие сторон договор на изменение его положений»

-Эта статья оказалась единственным положением разработанного

КМП проекта Конвенции о ПМД, которое было полностью исключено государствами из финального текста конвенции

- Тункин: комиссия в этом вопросе зашла слишком далеко и просто испугала государства своим подходом к вопросу модификации договора последующей практикой государств

- Государства не отказали в принципиальном существовании самой возможности такого варианта изменили договора, они просто не хотели этим заниматься

-Случаи изменения договора последующей праткикой государств не так редки, и никто никогда не говорил, что это неправомерно

-Это нормы обычного МП

Изменение договора последующей практикой:

-На сегодняшний день возможность такого изменения договора регулируется не положениями ВК о ПМД, а нормами обычного МП

-Преамбула ВК 69 «нормы международного обычного права будут попреженему регулировать вопросы, которые не нашли решения в положении

настоящей конвенции

-Изменения договора последующей практикой государства может приводить:

-К полной замене договорной нормы

-К ее дополнению новыми элементами

-К молчаливому прекращению действия этой нормы