Экзамен зачет учебный год 2023 / мп_1 / 6. ООН

Хотя устав ничего не говорит о возможности выхода, такое право принадлежит каждому члену ООН как суверенному государству.

Государства-члены учреждаю при Организации свои постоянные представительства, государства-нечлены — могут установись отношения и учредить миссии постоянных наблюдателей (сейчас такую миссию имеет Ватикан и Палестина) статус наблюдателя также может предоставлять освободительным движениями, специализированным учреждениями, другим межправительственных организациями (ЕС, ОАГ, ЛАГ, АС)

Структура:

1.Генсек

2.Секретариат

3.Совет Безопасности

4.Генеральная Ассамблея

5.МС ООН

6.Совет по опеке (“спящий” орган, подопечных государств нет сейчас у него)

7.Экономический и социальный совет (Экосос)

8.Специализированные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО; МВФ, МБРР, ЮНКТАД, ЮНИСЕФ) — входят в систему, формально независимы

ГА и СБ — независимые органы, ЭКОСОС и Совет по Опеке осуществляют свои функции под руководством и контролем ГА и в некоторых случаях — СБ.

Официальными рабочими языками ГА и СБ являются:

1.Английский

2.Арабский

3.Испанский

4.Китайский

5.Русский

6.Французский

193 государства сейчас. Шесть главных органов в ст 7

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

1.Состав: представители всех государств-членов, имеющих не более пяти представителей; в состав каждой делегации могут входить также пять заместителей представителей и необходимое число советников и экспертов; государство само решает, насколько представительной будет его делегация.

2.Работа по сессиям (февраль-май, сентябрь-декабрь); работа на сесси ведётся в пленарных заседанияхи в главных комитетах; работой сессии Ассамблеии руководит Генеральный комитет (председатель сессии, 21 его заместитель и 6

Page T2 of 14T

председателей главных комитетов; избираются они с соблюдением приницпа справедливого географического представительства) Председатель ГА избирается приоткрыта очередной сессии и находится в должности до открытии новой сессии.

Специальные сессии ;с 1946 по 2008 их было 28) могут созываться по любомувопросу по требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН в течение 15 дней со дня получения Генсеком ООН такого требования Чрезвычайные специальные сессии, связанные с угрозой миру, нарушениями или актами агрессии, по требованию СБ или большинства членов ООН в течение 24 часов с момента получения Генсеком такого требования. На них и специальных сессиях комитеты не создаются

1.Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (первый комитет)

2.Комитет по экономическим и финансовым вопросам (второй комитет)

3.Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (третий комитет)

4.Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (четвёртный комитет)

5.Комитет по административным и бюджетным вопросам (;пятый комитет)

6.Комитет по правовым вопросам (шестой комитет)

3.Уполномочена обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН. (ст. 10)

4.Два ограничения для разграничения компетенции ГА и СБ:

1.ГА не может давать какие-либо рекомендации, касающиеся любого спора или ситуации, в отношении которых СБ выполняет своих функции, если Совет не запросит об этом (ст. 12)

2.ГА не может предпринимать действия от имени ООН: любой вопрос, по которому необходимо предпринять действия, предаётся совету до и после обсуждения (ст. 11)

5.Юридическая сила резолюция рекомендательная, кроме оргвопросов; резолюция принимается большинством (большинство у развивающихся стран третьего мира!)

6.Следовательно ГА — совещательный орган

7.Перечень вопросов, по которым решения ГА принимаются не менее чем 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании государств (по всем остальным вопросам решения принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании); жат форма означает, что отсутствующие и воздержавшиеся рассматриваются как не участвующие в голосовании

1.Рекомендательные положения в отношении поддержания международного мира и безопасности,

2.выборы непостоянных членов СБ

3.Выборы членов ЭКОСОС, СОвета по Опеке

4.Приём новых членов

Page T3 of 14T

5.Приостановление прав и привилегий членов Организации

6.Исключение из ООН

7.Вопросы системы опеки

8.Бюджетные вопросы

8.Функции ГА

1.Проводить исследования и давать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права

2.Рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации независимо от её происхождения

3.Способтвовать развитию несамоуправляющихся и подопечных территорий в различных областях

4.Избирает непостоянных членов СБ, ЭКОСОС, Совета по Опеке.

5.Вместе с СБ она избирает судей МС

6.По рекомендации Совета назначает Генсека и принимает новых членов в организацию

7.Бюджетные функции (бюджет оон складывается из ежегодных членских взносов)

9.Для осуществления функции ГА создаёт постоянные и временные вспомогательные органы

1.Постоянные

1.Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам

2.Комитет по взносам

3.Важное место занимает Комиссия международного права

2.История временных комитетов (специальный комитет по принципам международного права, Специальный комитет по операциям и поддержанию мира — Комитет 33-х, Специальный комитет по Уставу ООН и усилению организации

3.Получила распространение практика создания вспомогательных подразделений, пользующихся автономиейи занимающихся вопросами международного сотрудничества, например, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), программа развития ООН (ПРООН), программа ООН по окражующей среде (ЮНЕП)

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.Состав: 15 членов, раньше было 11

2.СБ — постоянно действующий орган, на который государства-члены возложили главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; при исполнении своих обязанностей, вытекающих из ответственности, Совет действует от их имени. Совет собирается на заседания по мере необходимости, однако согласно правилам процедуры промажут между его заседаниями не должен превышать 14 дней (не всегда соблюдается);

Page T4 of 14T

заседания проводятся в штаб-квартире в Нью-Йорке. Может и вне штабквартиры. В работе Совета могут принимать участие и другие государств — как члены, так

и нечлены; без права голосам Советом приглашаются

1.Члены ООН, не являющиеся членами Совета, если их интересы затронуты обсуждаемым в Совете вопросом

2.Члены и нетленны ООН, если они являются стороной в споре, рассматриваемом в Совете

3.С правом голоса можно пригласить государства, если оно того пожелает, когда обсуждается вопрос об использовании военного контингента этого государства, предоставленного им в распоряжение Совета

на практике ст. 31 (понятия «зтронутые интересы» и «вопрос») толкаются очень широко, что позволяет участвовать в осуждении без права голоса значительному числу приглашённых государств, а также представителям ряда вспомогательных органов ООН и приглёшшых международных организаций СБ — единственный орган в системе ООН, который должен от имени всех

членов организации предпринимать действия в области поддержания международного мира и безопасности если совет считает, что имеет дело со спорами или ситуациями,

угрожающими поддержанию мира, то он обязан добиваться мирного разбирательства таких споров и урегулирования таких ситуаций

4.Может потребовать от сторон в споре, чтобы они выполнили своё обязательство разрешать споры мирными средствами

5.Рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы урегулирования споров

6.Рекомендовать условия разрешения спора, какие Совет найдёт подходящими

7.Даёт сторонам в споре рекомендации по их просьбе с целью мирного разрешения этого споро

8.Разрабатывает планы разоружения и представляет их членам ООН, но на практике он этим не занимается

9.Может запросить ГА дать какие-либо рекомендации, касающиеся спора или ситуации, рассматриваемых в СБ

10.ГА уполномочивается давать рекомендации Совету и может обращать внимание на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности

11.ЭКОСОС уполномочивается представлять СБ инофрамацию и обязан помогать ему

12.Если какая-то сторона в деле не выполнит обязательства, возложенные на неё решением МС ООН, друга сторона может обратиться в СОвет, который

Page T5 of 14T

вправе дать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение

13.Рекомендует ГА ООН принятие новых пленов, приостановление осуществления прав и привилегий членов ООН, исключение из членов

14.Восстановление приостановленных парк и привилегий осуществляется исключительно СБ(!)

15.СБ рекомендует для назначения Ассамблее Генсека и участвует в выборах международных судей

3.5 постоянных пленов (США, Великобритания, Россия, Китай, Франция) — будут членами столько, сколько будет существовать ООН, обладают правом вето

4.10 непостоянных членов, избираемых на 2 года (до 1960-х было 6); существуют квоты для замещения мест непостоянных членов (для стран третьего мира

5.Возможна ситуация, в которой голоса непостоянных членов могут превысить голоса постоянных;

6.Акты, принимаемые СБ

1.Рекомендаци

2.Решения — в соотвесвтии с Уставом — обязательны для государств!

7.Голосование:

1.Один член — один голос

2.Для принятия по процедурным вопросам достаточно девяти голосов любых членов СБ

3.Для принятия решения по трудим вопросам, связанным с деятельностью СБ, требуется не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов советов, причём сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения

4.Не содержится указаний, какие вопросы являются процедурными, а какие — нет; разъяснение было дано на Сан-Франциско конеференции

5.Семь непостоянных пленов обладают своеобразным коллективным «скрытым вето», которое пока не применялось (вообще Исполинову этого лучше не говорить, но вдруг аспирантка будет)

8.Дополнительный органы: может учреждать, что захочет, для выоплнения своих функций

1.Постоянные

1.Комитет по вопросу о заседаниях Совета вне центральных учреждений

2.Временные: например, комитеты по санкциям

3.Особое: Военно-штабной комитет, создание которого предусмотрено Уставом ООН — постоянно деятаующий орган СОвета в составе начальников штабов постоянных членов Совета или их представителей. фактически бездействует с 1947

1.У СБ есть право принимать принудительные меры в случае возникновения “угрозы миру”

Page T6 of 14T

1.Невоенного характера — блокада, эмбарго, разрыв дипломатических/ консульских связей, разрыв почтового/телеграфного сообщения

2.Военного характера — военно-штабной комитет, состоящий из начальников генеральных штабов постоянных членов СБ; у них в распоряжении все вооружённые силы ООН (любое государство-член должно предоставить всё, чем располагает) — никогда вооружённые силы ООН в таком виде созданы не были

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

Ст. 55:

1.Содействие повышения уровня жизни, полной занятности населения и условиям экономического и социального прогресса и развития

2.Разрешению международных проблем в различных областях

3.Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии

Состоит из 54 государств, избираемых ГА ООН. Выбывающий член Совета должен быть переизбран немедленно; это правило даёт возможность избираться в ЭКОСОС постоянных членов СБ на каждый очередной срок. Ежегодно избираются 18 членов ЭКОСОС; существуют квоты для стран третьего мира.

Работает в сессионном порядке, собирается в Нью-Йорке и Женеве в начале года на организационную сессию и летом на основную. Работа оснвных сессий проводится в трёх сессионных комитетах в составе всех членов Совета:

1.Экономическом

2.Социальном

3.По программе и координации

Каждый член имеет один голос Главные направления действий:

1.Квалифицированное обсуждение международных экономических и социальных проблем и разработка принципов деятельности системы ООН по экономическим и социальных вопрос

2.Координация всей деятельности системы ООН по экономическим и социальным вопросам, в том числе координация деятельности специализированных исследований и докладов по общим и специальным проблемам международного экономического и социального сотрудничества

ЭКОСОС может:

1.созывать международные конференции по вопросам компетенции

2.Составлять для ГА и представлять проекты конвенций

Page T7 of 14T

требования, предъявляемых в их странах к лицам для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетов в области международного права.

Суд состоит из 15 членов, избираемых на 9 лет, с обновлением трети состава через каждые три года.

При первом избрании судей было решено жребием, какие пять судьи из числа избранных будут заседать три года и какие — шесть лет.

Судьи избираются ГА и СБ абсолютным большинством голосов. В СБ достаточно восьми голосов, причём право вето не может быть применено. Не должно быть двух граждан одного государства Председатель и вице-председатель избираются самим судом на три года, секретарь суда — на семь лет.

Компетенция:

1.Рассмотрения споров между государствами с их согласия

2.Вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам по запросам СБ, ГА а также иных органов и учреждений ООН по разрешению ГА

Международный суд ООН

1.Местонахождение: Гаага

2.Юридсикция: на 3 момент образования не была так широка (рассмотрение споров между государствами и выдача консультативных заключений по юридическим вопросам, связанным с Уставом, запросом СБ или ГА

3.Признание государствами юрисдикции МС ООН (факультативная юрисдикция)

1.Декларация о признании юрисдикции МС ООН (США и Франция отозвали)

2.Оговорка в конвенциях (тоже можно отозвать)

3.Отдельное соглашение по конкретному спору

1.15 судей, избираемых ГА и СБ; практика такова, что у постоянных государствчленов всегда есть свой судья, обычно на 9 лет

2.Консультативные заключения — рекомендательные

3.Решения МС ООН обязательны только для сторон спора

СЕКРЕТАРИАТ И ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ

1.Устав ООН: решения принимаются, когда за голосуют 9 из 15 при совпадающих голосах постоянных членов

2.Практика: решения принимаются, когда за голосуют 9 из 15 членов и ни один из постоянных членов не голосует против (если один из членов не присутствует на заседании или воздерживается, то решение принимается, но если ончётко возражает, то нет)

Page T9 of 14T

3. Сознательная дискриминация (решение принимается не всеми членами ООН, а узким составом, в котором ещё более узкая группа обладает правом вето

Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ООН.

1.Осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН

2.Несёт ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН

3.Составление и исполнение бюджета

4.Представляет ООН в отношениях с другими организациями и правительствами

5.Представляет ГА ООН ежегодный отчёт о работе Организации

6.административно-техническте обязанности

Генеральный секретарь получает письмо о вступлении нового члена, потом в СБ, потом в ГА.

Секретариат:

1.Ответственность за обеспечение нормального функционирования всех органов ООН

2.Обслуживание их деятельности

Общая численность Секретариата — около 15 тысяч человека. Персонал Секретариата назначается Генеральным секретарям Четыре категории сотрудников Секретариата:

1.Руководящие сотрудники (заместители и помощники Генсека, его советники, специальные представители и директора)

2.Специалисты

3.Работники общих служб

4.Работники полевой службы

СЕКРЕТАРИАТ ООН

1.Исполнительный орган — Секретариат во главе с Генеральным секретарём (административно-технический орган; изначально предполагалось, что он будет оказывать соответствующее содействие СБ и ГА)

2.Более 16 тысяч сотрудников

3.Постоянные контракты, найм по квоте каждого государства-члена ООН

4.Генеральный Секретарь ООН — Назначается ГА по рекомендации СБ

5.Всегда не из граждан стран постоянных членов СБ ООН

УСТАВ ООН

Устав ООН — многосторонней универсальный договор особого рода и значения В нём сформулированы цели ООН.

Page T10 of T14