Глава 2. Основы строя.

Социальный. Статус университета Аль-Асхар. Отвечает за проповедование ислама. Великий шейх (глава) не может быть смещён с должности. Стабильность системы шариата. Зачем? Чтоб военные силы при перевороте не привели к падению арабского единства.

Общество основано на социальной солидарности. Это норма-декларация, вряд ли реальное закрепление обязанностей.

Труд является правом и обязанностью. Запрет незаконных увольнений и право на мирную забастовку. Право на забастовку есть и у гос.служащих.

Есть страховые и пенсионные фонды. Это частные организации.

Природные ресурсы принадлежат народу. Небольшие месторождения могут быть отданы в концессию частникам на срок до 30 лет.

В Болгарии право на землю было предоставлено исключительно гражданам страны. Изменения были внесены лишь в 2006 в связи с вступлением в ЕС. Законом может регулироваться теперь порядок продажи земли гражданам других стран.

В египте, правда, это завязано на ислам.

Собственность:

1. Государственная

   1. Государственная государственная

   2. Частная государственная

      1. Гос-во имеет право продавать частному лицу участок земли, но не участок дороги

2. Частная

3. Кооперативная

Детально урегулирована налоговая система. НДФЛ носит прогрессивный характер. При этом должна учитываться возможность граждан их платить.

Элемент социальной справедливости. В организации 50% рабочих (???).

Культурные составляющие. Воровство памятников не имеет срока давности.

Глава 3. Государственные права, свободы, обязанности. Все права, свободы и обязанности устанавливаются государством. Какие новые права? Право каждого предоставлять органы в качестве донора на основании соглашения. В завещании может указываться. Как надо распорядиться органами человека. Такое обычно не конституционализируется.

Следующая новелла – наказывание тюремным заклчюением за престуления в сфере распространения инфомрации.

Создание военных и паравоенных организаций, враждебных демократии. Формулировка резиновая, поэтому нужно толкование.

«Права и свободы, закреплённые в конституции, не могут изменяться и ограничиваться».

Глава 4. Принцип верховенства закона.

Глава 5. Президент может назначить в парламент часть парламентариев. Тема прозрачности обозначена для всех –предоставлять финансовые отчёты при выборах, во время поста, после ухода.

Запрет изменять вознаграждение президента во время полномочий.

Контроль парламента со стороны испол.власти. Интерпелляция – это вопрос депутата испол.власти, который предполагает обсуждение ответа. В Конституции такие нормы, как правило, не появляются. Обычно они институционализируются в иных актах.

Граждане могут подавать в парламент свои жалобы, а парламент обязан их рассматривать.

Парламент м.б. распущен Президентом после референдума с назначением даты новых выборов.

И президент, и правительство относятся к исполнительной власти. Президентский и парламентский порядок формирования правительства.

Президентское правительство – назначает премьер-министра. Он формирует состав и программу. Потом получаем доверие палаты представителей. Если нет доверия – формирование парламентского правительства. Премьером назначают кого-то из партии большинства/коалиции большинства. После консультации с премьер-министром президентом определяются лица на должность мин.юста, мин.обороны и МВД, опять голосуют за неполный состав. Если опять отказ – распустить парламент и назначить новые выборы.

Президент в праве отправить правительство в отставку с согласия ПП.

Президент может делегировать правительству часть своих полномочий.

Президент может объявить войну и отправить войска за границу с согласия военного совета (?).

ЧС вводится с согласия ПП.

Уходя в отставку, Президент подаёт заявление парламенту. Если сессии нет, то заявление подаётся Собранию Верховного КС.

Процедура импичмента. Заявление о инициации импичмента подаётся в палату представителей. Решение принимается 2/3 палаты после расследования, проводимого ген.прокурором. Т.е. расследование включено в процесс импичмента. Прокурор – институт судебной власти.

Если решение принято, создаётся особый судебный орган, обвинение перед судом выдвигает ген.прокурор. Решением суда президент отстраняется от должности и может быть придан обычному суду.

Вотум недоверия Президенту. Подаётся большинством членов парламента. 2/3 поддержки. Потом премьер выносит на референдум.

1 Прямо в Конституции такая характеристика Президенту не дана, но правовой статус главы государства определен в Главе третьей «Исполнительная власть», состоящей из двух частей «Президент» и «Правительство».

2 Пункт «f» статьи 62 Конституции Чешской Республики гласит, что Президент Республики «назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа судей».

3 См. об этом, например: Уитц Р. Как обнаружить развитие
нелиберальной демократии? Новые вопросы, которые ставит перед сравнительным конституционным правом Венгрия // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 28-57; Мacek L.
 The Czech general elections:
and now three “illiberal” Eurosceptics in Central Europe? / FONDATION ROBERT SCHUMAN / EUROPEAN ISSUE N°448 / 25^TH OCTOBER 2017 URL: / https://www.robert-schuman.eu/en/european-issues/0448-the-czech-general-elections-and-now-three-illiberal-eurosceptic-governments-in-central-europe (дата обращения: 10.11.2017)

4С момента прихода правительства В. Орбана в 2010 году к власти и до момента принятия нового избирательного закона общее число законов принятых парламентом достигло 359-ти и среди них немало таких (в первую очередь сама Конституция страны), которые заметно изменили баланс власти. См.: Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Европейско-Азиатский регион/В.И. Лысенко; Под общей ред. В.Е. Чурова; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – Вып.4 - М., 2015. C.249-259.

5 По оценкам некоторых экспертов компенсационный элемент этой новой системы слабее, чем в старых. Отчасти это объясняется тем, что одномандатные округа обеспечивают 53 % всех мест в парламенте, тогда как ранее было 46 %, кроме того это ослабление происходит и за счет «избыточных» голосов, отданных за победивших депутатов. См.: Renwick A. Hungary’s New Electoral Law, Part 1: The Basics/ URL: http://blogs.reading.ac.uk/readingpolitics/2011/12/25/hungary’s-new-electoral-law-part-1-the-basics/ (дата обращения: 10.11.2017)

6Так оппозиционные партии поддержали резкое сокращение числа депутатов, введение особого представительства меньшинств. Четыре из пяти парламентских партий (кроме LMP) – поддержали переход к мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных округах и корректировку границ избирательных округов, необходимость которых следовала из решения Конституционного Суда Венгрии, принятого еще в декабре 2010 г. См.: Renwick A. Hungary’s New Electoral Law, Part 2: Analysis

December 26, 2011 in Uncategorized by readingpolitics. URL:https://blogs.reading.ac.uk/readingpolitics/2011/12/26/hungary’s-new-electoral-law-part-2-analysis/ (дата обращения: 10.11.2017)

7В политической жизни современной Европы крайне правые политические силы пока пребывают в полумаргинальном статусе или же выражают свои взгляды в интеллектуальных клубах по интересам. На этом фоне Венгрия представляет собой уникальное для Европы явление, так как на протяжении последних семи лет страной руководят представители правого политического спектра. Во-первых, это партия ФИДЕС — Венгерский гражданский союз. Во-вторых, это партия «За лучшую Венгрию» (сокращенно — Йоббик) — представители ультраправых политических сил. Их решительная победа на выборах 2010 года стала неожиданностью для демократической Европы. Партия ФИДЕС является одной из старейших политических организаций современной Венгрии. Основанная в 1988 году 37 студентами (название партии является сокращением от Fiatal Demokraták Szövetsége — альянс молодых демократов, FIDESZ), партия всегда играла важную роль в политической жизни страны. После победы на выборах 2010 года и по нынешний день ФИДЕС является партией власти с ярко выраженным правоцентристским нелиберальным уклоном, который сочетается со скептицизмом в отношении процессов европейской интеграции. Центральными темами политической платформы современной ФИДЕС являются христианские ценности, экономика труда, под которой партия понимает прежде всего поддержку традиционных индустриальных отраслей промышленности и приоритет венгерских интересов перед общеевропейскими (в том числе, жесткое регулирование деятельности международных банков и транснациональных корпораций на территории Венгрии, а также политику защиты венгерских меньшинств за пределами страны — прежде всего в Румынии). Партия Йоббик является второй значимой правой силой в Венгрии. Она была создана в 2003 право-радикально настроенными студентами Будапештского университета. Долгое время партия играла символическую роль в венгерской политике, Программа партии является национально-консервативной — основной упор делается на антииммигрантскую и на антицыганскую риторику. Выборы 2010 года стали прорывом для обеих партий. ФИДЕС удалось получить конституционное большинство — более 2/3 голосов в парламенте (ФИДЕС в коалиции с Христианско-демократической народной партией получила 262 места из 386). Партия Йоббик также достигла невероятного для себя успеха, получив 47 мест в парламенте. Cм.:URL: http://rusplt.ru/world/FIDES-Yobbik-8600.html (дата обращения: 10.11.2017)

8Там же.

9Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Европейско-Азиатский регион/В.И. Лысенко; Под общей ред. В.Е. Чурова; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – Вып.4 - М., 2015. C.249-259.

10 ХДНП-Христианско-демократическая народная партия Венгрии.

11URL: https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/08/28/7069912/view_print/ (дата обращения: 10.11.2017)

12 URL: http://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2017/07/18/7068664/ (дата обращения: 10.11.2017)

13 Польша, Венгрия, Чехия и Словакия.

14 «АНО» означает «да» на чешском языке, но также является аббревиатурой первоначального названия движения «Действие несчастных граждан».

15 См.:Мacek L. Ibid.

16Андрей Бабиш — владелец агропромышленного концерна Agrofert. Forbes оценивает его состояние в $4,1 млрд. Бабиш обещал привнести свой бизнес-опыт в правительство, а также противостоять более глубокой интеграции страны в Европейский союз и любым попыткам Брюсселя заставить Чехию принять по квоте свыше 10 млн беженцев. (URL:https://www.rbc.ru/politics/22/10/2017/59ebbc1a9a7947cee101a4d0 (дата обращения: 10.11.2017)) Как и большинство граждан Чехии, он выступает против введения евро: « Я не хочу евро. Мы не хотим здесь евро. Все знают, что это банкротство. Речь идет о нашем суверенитете. Я хочу чешскую крону и независимый центральный банк, (...) в Чешской Республике мы полностью уважаем европейские институты, но мы не хотим, чтобы они вмешивались в наши внутренние дела». Андрей Бабиш вошел в политику и правительство и все же остался главой индустриальной империи, которая является крупным потребителем чешских и европейских государственных субсидий. Более того, он привел в политику серию людей из своего холдинга Агроферта И хотя позже Бабиш вынужден был, подчинившись требованиям закона, передать свой бизнес временному управлению целевого фонда, администраторами которого стали его жена и адвокат, но, учитывая этот конфликт интересов, эксперты в своих оценках Бабиша склонны проводить параллели со стилем Берлускони. См.: Мacek L. Ibid.

17 Примечательно, что хотя Сенат остается довольно непопулярным в глазах избирателей, однако он сыграл важную роль в системе сдержек и противовесов в период «оппозиционного соглашения», поскольку он блокировал некоторые рискованные конституционные реформы в Чехии. Наличие Сената оставляет А. Бабишу мало шансов для его реформ именно потому, что будет сложно получить 3/5 голосов в этой палате.

18 Мacek L. Ibid.

19 Ibid.

20 При подготовке данного раздела использовались в том числе материалы электронного ресурса http://ru.wikipedia.org/wiki/

21 Бойцова В., Бойцова Л.Акт справедливости или способ легитимации новой правящей элиты?// Правозащитник. 1999. № 3. По материалам ресурса http://www.democracy.ru/article.php?id=423

22 Решение Парламентской Ассамблеи Совета Европы было принято на основании Резолюции 1096 (1996) о мерах по ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных систем. http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta96/eres1096.htm

23 Электронный ресурс. Код доступа: http://www.ohchr.org

24 В 2003 году Международный центр по правосудию на переходном этапе (ICTJ) начал осуществлять масштабный исследовательский проект, поскольку, по его мнению, процессу проверки уделяли мало внимания на регулярной основе. В рамках своего исследования ICTJ разработал оперативные руководящие принципы проверки, которые были опубликованы в 2006 году Бюро Верховного комиссара ООН по правам человека. http://www.ohchr.org

25 Габор Халмаи . Общественный порядок и безопасность против верховенства права в государствах переходного периода.Данная статья была опубликована на английском языке: Halmai G. Public order and security versus rule of law in transition countries // Fundamentum 2005. № 0. P. 70–75.

26 В тексте здесь и далее использована информация о содержании решений Конституционного Суда Венгрии, изложенная в работе В.Бойцовой и Л.Бойцовой «.Акт справедливости или способ легитимации новой правящей элиты?»(Правозащитник. 1999. № 3. По материалам ресурса http://www.democracy.ru/article.php?id=423).

27 См.: Сиклова Й. Люстрация, или чешский способ проверки благонадежности//Конституционное право: восточноевропейское обозрение (далее – КПВО), 1996. № 2 (15). С. 27-29.

28 Халмаи Г. Указ соч. С. 72

29 См.: Сиклова Й. Люстрация, или чешский способ проверки благонадежности//Конституционное право: восточноевропейское обозрение (далее – КПВО), 1996. № 2 (15). С. 27-29.