10. Конституционный статус и конституционная ответственность Президента Чехии ( в сравнении с аналогичным институтом в Словакии).

Чехия

Основание: «государственная измена» - это действия Президента Республики, направленные против суверенитета и целостности республики, а также против ее демократического порядка (Закон «О КС»).!!! не путать с «измена Родине» - уголовное преступление.

Процедура: инициируетСенат(50%+1)=>КС решает.

За УГ преступления и АДМ правонарушения не отвечает.

Словакия

Основания для досрочного прекращения полномочий:

1. ОТЗЫВ Основание: любое.

Процедура: инициирует 3/5 Национального совета=> народное голосование (50+1).

Если он не был отозван – то он распускает Национальный совет в срок до 30 дней с момента

обнародования результатов голосования. =>в этом случае у Президента начинается новый срок полномочий, а Председатель национального совета назначает выборы.

2. Умышленное нарушение Конституции и измена Родине.

Основание: умышленное нарушение конституции и измена Родине.

Процедура: инициирует 3/5 Национального совета=>КС

Если Президент виновен, то больше не может занимать свой пост.

16. Особенности законодательного процесса в двухпалатном парламенте (на примере Польши и Чехии)

ПОЛЬША

ПАРЛАМЕНТ= Сейм + Сенат.

• Обе палаты участвуют в законодательном процессе, но характер и степень этого участия различна. Но у Сейма больше возможностей для реализации зак. инициативы, так как им наделен каждый из депутатов нижней палаты. Сенат же обладает указанным правом в целом. Законопроекты после принятия их Сеймом передаются для обсуждения и принятия в сенат.

• Обе палаты в равной степени могут влиять на процесс изменения Конституции, поскольку соответствующий закон должен быть принят Сеймом и Сенатом в одинаковой редакции. Однако, как и в случае с законодательной инициативой, у Сейма больше возможностей инициировать изменение Конституции: Сейм реализует данное право в лице 1/5 законного числа депутатов, тогда как Сенат – лишь в целом.

Законодательная инициатива: Президент, депутаты Сейма, Сенат, Совет министров, группа 100 тыс. граждан, имеющих право избирать в Сейм обладают правом законодательной инициативы. При внесении в Сейм проекта закона его инициаторы обязаны представить данные о финансовых последствиях его реализации.

Сенат рассматривает проект закона после рассмотрения и принятия в Сейме. Срок - 30 дней. Если за этот срок Сенат не примет по проекту ни одного из возможных решений, то закон считается принятым в редакции Сейма.

Сейм имеет право преодолеть решение Сената о поправках к проекту или о его отклонении абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.

Президент также имеет возможность отклонения закона.

Он отказывает в подписании закона если Конституционный Трибунал признал его несоответствующим Конституции.

В случае использования права вето Президент с мотивированными обоснованием отправляет закон на новое рассмотрение Сейму. Сейм может преодолеть это ве5то, приняв соответствующее постановление большинством в 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. При повтором принятии Сеймом закона Президент уже не может воспользоваться правом обращения в Конституционный трибунал.

Срочным может быть признан Советом министров законопроект подготовленный им кроме

 Проектов налоговых законов

 О выборах Президента, Сейма, Сената и органов территориального самоуправления

 Регулирующих устройство и компетенцию публичных властей

 Кодексов

Если проект признан срочным то сокращаются сроки его рассмотрения Сенатом (до 14 дней) и Президентом (до 7 дней)

Сейм, как и Президент, обладает правом назначения общепольского референдума

Главная миссия Сената – участие в законодательном процессе. В большинстве случаев его роль определена формулой «выражает согласие». Само появление второй палаты парламента было обусловлено специфической политической задачей, которую он должен был выполнить в связи с соглашениями «круглого стола». Но в современных условиях он не имеет самостоятельной политической роли. О его взаимодействии с Сеймом уже упоминалось в связи с законодательным процессом.

Кроме того, Сенат выражает абсолютным большинством голосов согласие Президенту Республики на назначение референдума.

Маршал Сената в случаях предусмотренных конституцией принимает на себя временное исполнение обязанностей Президента Республики.

ЧЕХИЯ (лекция Тита):

Зак.процесс. Право подписания законов и право вето (кроме конституционных законов) реализаует ПРЕЗИДЕНТ ЧЕХИИ.

1. Роль Сената в зак.процессе различается в зависимости от рассматриваемого предмета.

   1. Закон принимается исключительно Палатой Депутатов – закон о бюджете страны, т.к. она больше по составу, чем Сенат (нельзя блокировать меньшей по составу). Сенат должен проводить экспертную оценку законов с высокой сложностью.

   2. Палата Депутатов, потом Сенат. Сенату даётся 30 дней на рассмотрение – либо принять, либо отвергнуть. Но молчание означает согласие.

   3. Усложнённый порядок. И Сенат, и ПД должны согласовать позиции:

      1. Конституционные законы

      2. О выборах

      3. О деятельности палат и их отношениях между собой, с другими гос.органами

      4. О регламенте Сената

Тут Сенат не ограничен 30 дневным сроком.

Проблема началась из-за того, что Сенат не рассмотрел в срок. ПД направила проект Президенту, мол, молчание – знак согласия. Реально же это было законом о выборах. Но смутила юр.техника: устанавливались только правила деятельности представительных органов на местах. В итоге решили, что это закон о выборах. Важнее нам, что есть несколько законодательных процедур. КС указал на прямую функцию Сената – Сенат является гарантом конституции.