Состав и процедуры кабмина

ПМ назначается парламентом из числа депутатов. Назначается он императором. При этом обе палаты предлагают кандидатуру и по традиции Псом становится лидер парламентского большинства. В теории может произойти такое, что верхняя палата предложила одного кандидата, а нижняя другого. В таком случае у них есть время на то, чтобы согласовать кандидатуру, но если это не получается, то избирается то лицо, которое получило большинство в нижней палате.

У ПМ достаточно серьезные полномочия, в том смысле, что он смещает и назначает всех министров по своему усмотрению и большинство министров являются членами Парламента, либо верхней, лито нижней палаты.

Министры не могут быть привлечены к ответственности без согласия ПМ и Правительства несет коллективную ответственность перед Парламентом. Это означает сто правительство должно уйти в отставку, если парламент примет вотум недоверия или если откажет в доверии Правительству.

В Конституции Японии в статье 70 прямо предусмотрено, что Кабмин уходит в отставку, при созыве первой сессии Парламента.

Также если должность ПМ становится вакантной, если он умирает или уходит в отставку, то все Правительство также уходит в отставку.

В 1998 году решили сократить количество министерств с 22 до 12. В результате их стало 20, включая ПМ.

При этом особенность Японии в том, что каждый министр является министром в отношении нескольких министерств. Обычно министерства более менее сходны по тематике. Бывают также министры без портфеля, например по делам территорий.

Также есть отдельные министры по вопросам гендерного равенства. Особенность Японского регулирования в том, что процедуры кабмина регулируются обычаем, а не законом. Обычно 2 раза в неделю проводятся заседания. Часто бывает, что они носят закрытый характер. Решения принимаются единогласно или консенсусом.

Достаточно значительные полномочия есть у министров в законотворческой деятельности. Это также особенность, потому что каждый министр сам по себе не вправе в большинстве стран принимать какие-то обязательные нормативные акты, они обычно исходят от правительства в целом.

В Японии это не так, потому что министры самостоятельно вправе подписывать указы и даже законы, но при этом они должны быть контрасигнованы ПМ.

При кабмине традиционно действует секретариат, канцелярия, совет по делам персонала. По закону у каждого министра есть два зама.

Один заместитель парламентский, то есть он также обычный член парламента и уходит в отставку вместе с министрами.

Второй - административный заместитель. Это человек, профессиональный чиновник, специалист в своей области заместителем главы, которой он является. Такой административный заместитель является реальным руководителем. А министр фактически существует политическое руководство и говорит какую политику следует реализовывать.

Достаточно часто применяется министерская ротация- то есть сначала министр является министром одного министерства, потом другого, но с учетом того, что они не профессионалы и у них есть административные замы разницы нет.

В статье 75 Конституции прямо закреплен принцип неприкосновенности министров. Но при этом в этой же статье написано, что этим не затрагивается право привлечения к судебной ответственности. То есть правоохранительные органы могут проводить расследования отношении министров.