Избирательная система

По действующему законодательству он смешанная. В Палата Представителей избирается 289 депутатов по мажоритарной системе и 176 по пропорциональной в 11 одномандатных округах. То есть у избирателя два голоса: одни он дает за партию, а другой за конкретного кандидата в одномандатном округе.

Палата Советников формируется по схожему принципу. 146 советников: по мажоритарной 47 и 96 по пропорциональной системе в едином округе.

Отличие от Палаты Представителей в том, что 96 советников избираются в едином округе, то есть вся Япония один округ, в котором соперничают Партии.

Очень активно в Японии обсуждалась проблема избирательных округов, поскольку в Японии была распространена избирательная география, связанная с неравными нормами представительства от разных округов. То есть один округ состоял из 1000 избирателей, другой из 5000. Была введена Комиссия по деформации границ избирательных округов. В 2015 году окончательно убрано неравенство между густонаселенными и малонаселенными территориями. Сейчас японцы осень близки к демократическим началам формирования избирательных округов.

Избирательная компания достаточно мало длится в Японии - 10 дней и допускается только одно телерадио обращение кандидатов избирателям.

Нельзя ходить дома агитирую и нельзя агитировать против других кандидатов.

У японских депутатов свободный депутатский мандат, то есть им нельзя давать указания, наказывать, можно лишить мандата, только по решению 2/3 депутатов. Неответсвенность за высказывания, голосование, ограниченный депутатсвикий иммунитет.

Порядок работы Парламента

В Японии обе палаты Парламента работаю автономно. Единственное, когда собираются обе палаты - это при открытии Парламентской сессии.

Виды сессий:

• Очередная или бюджетная сессия. Начинается в январе и длится 150 дней. Имеются ввиду дни, когда фактически заседает Парламент.

• Чрезвычайная сессия созывается по решению Кабинета Министров или по требования 1/4 депутатов от любой Палаты.

• Отдельно на чрезвычайную сессию кабинет министров может созывать Верхнюю Палату, если распускается нижняя палата.

Если распускается нижняя Палата, Верхняя Палата самостоятельно может принимать законы, но при этом такие акты Верхней Палаты, которые изданные специальной сессии без нижней Палаты носят только временный характер до начала работы нового созыва Нижней Палаты и если новый созыв нижней Палаты не одобрит данные акты, то этот акт прекращает свое действие, на это 10 дней у Нижней Палаты.

Специальная сессия собирается сразу после выборов, чтобы избирать ПМ. С точки зрения порядка работы - открытые работы, гласность. При этом допускаются закрытые заседания, по решению 2/3 всех депутатов присутствующих.

Внутрення структура Парламента:

Традиционно избираются Председатель, Вице-председатель, ген. Вице-председатель и также председатели комиссий и генерального секретариата Палаты. Особенность в том, что председатели должны быть беспристрастными, поэтому они должны выйти из состава Партии.

Председатели обладают административными полномочиями, в отличие спикера Палаты Лордов. Они поддерживают порядок, наблюдают как поддерживается повестка дня.

Партийные фракции формируются от 2-х депутатов и они участвуют в распределении министерских постов. То есть определении того, кто станет министром учитывается Партийный состав Парламента, каждая партия пропорционально вправе предлагать свои кандидатуры.

С точки зрения внутренней структуры в Парламенте 18 комиссий и в нижней и в верхней Палате. Называются они одинаково.

Виды комиссий:

1. Комиссия по делам Кабмина

2. Комиссия местной администрации. Следит за органами МСУ

3. Комиссия по организации внутрипарламентской работы

4. Дисциплинарная комиссия, которая может наказать депутатов.

5. Ревизионная комиссия, которая следит за доходами Парламента.

6. Комиссия по отраслям экономики государственной жизни

Комиссия - это основа выработки механизма решений и основа подготовки нормативных актов Парламента. В каждую комиссию входят пропорционально представители всех партий пропорционально их численности в палате.

Японцы официально подтверждают, что депутаты не являются экспертами. Поэтому могут привлекать экспертов для заседания комиссий. Эти эксперты, которые не являются депутатами, но совершенно формально входят в состав комиссий и помогают депутатам по определенным вопросам.

Функции Парламента:

1. Законодательная

2. Финансовая

3. Контрольная

4. Избирает главу правительства

5. Одобрение МД

6. Поправки в Конституцию

7. Формирование суда импичмента

8. Участие в формировании отдельных органов исполнительной власти. Пример, центральная комиссия по контролю за выборами