Босния и Герцеговина

Единственная республика в составе, которая была создана не по этническому принципу, а по историко-географическому. Здесь был сложный состав населения. Нетипично, что речь идет о национальном составе, а там термин «мусульманское население». С середины 90х этих людей стали называть боснийцы, бошняки, а до этого просто мусульманами, и это было не совсем ясно. Мы привыкли, что мусульмане — это религиозный признак, но в Боснии и Герцеговине это была этническая принадлежность. В СФРЮ была перепись населения 1961 г, так в анкетах многие жители писали вероисповедание- атеист, а национальность- мусульманин. Так произошел дрейф понятий.

После переписи 1971 мусульмане окончательно стали синонимом народности. Надо сказать, что коммунисты поддерживали такую мутацию национальной идентификации, идея в ограничении великосербских настроений. Но с 1970-х в регионе Боснии и Герцеговины действительно происходит возрождение Ислама, бум строительства мечетей, многие боснийцы получают образование на Среднем и Ближнем Востоке. Некоторые государства Ближнего Востока способствуют исламизации этого региона. Такая сложная ситуация с этой частью населения. По соотношению 44%-боснийцы, 32%- сербы (в основном православные), 17%- хорваты (в основном католики).

Боснийская война

1. В Боснии и Герцеговине в ноябре 1990 проходят первые многопартийные выборы. Побеждает хрупкая коалиция трёх национальных партий. Б&Г была одним из тех регионов, где были созданы партии по национальному признаку, каждая партия представляла одну из этнических общин. Во главе правительства- хорват, парламент возглавил серб, председатель президиума - боснийский мусульманин. Эта коалиция долго не продержалась, в начале 1991 распалась спустя несколько недель, в т.ч. из-за того, что в соседней Хорватии началась война между сербами и хорватами.

2. Октябрь 1991- мусульманские депутаты обвиняют югославские власти в развале федерации, провозглашают независимость Б&Г (не свою, а всей республики). Сербские депутаты не были согласны с принятием этого решения в одностороннем порядке, в знак протеста покинули Парламент, создали свой- Скупщину сербского народа в Боснии и Герцеговине. Режим двоевластия.

3. Ноябрь- в сербских общинах прошел референдум, более 90% высказались за сохранение обновленного югославского государства. Сербы этого региона пытаются воспрепятствовать выходу Боснии и Герцеговины из состава Югославии (где остается Сербия).

4. 9 января 1992 боснийские сербы, видя, что мусульмане не прислушиваются, провозглашают создание собственного государственного образования- республику Сербскую. Республика Сербская это именно в территории Б&Г, это не та же самая Сербия. Здесь свой президент- врач-психиатр Родован Караджич. На долгие годы был серьезным лидером для боснийских сербов.

5. 29 февраля и 1 марта 1992 мусульманские и хорватские депутаты тоже провели голосование, получили большинство за суверенную Боснию и Герцеговину. Сербы бойкотировали это голосование. После подсчета голосов руководство ещё раз утвердило независимость Боснии и Герцеговины, обратилось к европейскому сообществу с просьбой о признании. Тут случился тупик, который постарались преодолеть переговорами.

6. Март 1992- под патронатом европейского сообщества в Лиссабоне лидеры трёх общин начали переговоры, 18 марта они завершились подписанием Основных принципов конституционного устройства Боснии и Герцеговины. Предполагалось, что республика останется единым государством с тремя административными единицами, созданными по национальному признаку. Но тут 6 апреля страны ЕС начинают признавать Боснию и Герцеговину ДО того, как этот план был реализован.

7. Парадоксальным образом миролюбивое действие-признание государства-перечеркнуло все планы урегулирования межэтнического конфликта, потому что боснийские мусульмане к этому времени уже решили свою основную задачу создать новое государство, и чтобы оно было признано, зачем и о чем теперь договариваться с сербами. Нужно оценить тонкость- одному народу разрешено реализовать право нации на самоопределение, а боснийским сербам- нет. Республику Сербскую никто и не собирался признавать. Тут и пошёл конфликт.

8. С марта- стычки на национальной почве в местах совместного проживания, + мусульмане блокировали дислоцированные в Боснии части югославской армии.

9. В апреле вся территория республики охвачена боевыми действиями. Между кем и кем? Сербы-мусульмане, хорваты-мусульмане, сербы-хорваты (чуть в меньшей степени) и даже между различными группировками боснийских мусульман. Отношение и к противнику, и к мирному населению отличалось большой жестокостью.

10. В марте 1992 г. правительство Югославии под давлением Запада выводит все подразделения армии, потому что, по сути, она к этому моменту, по сути, контролировалась Сербией и могла бы помочь боснийским сербам. А поскольку это все-таки была настоящая армия, могла бы оказать решающий перевес.

11. Совбез ООН тогда вводил даже санкции против Югославии в наказание за участие армии в этом конфликте. Эти санкции обсуждались в международном праве-большая проблема с тем, насколько они вообще были обоснованы- хотели начать с эмбарго на поставки оружия, а закончили полноценными экономическими санкциями: полное торговое эмбарго, остановка всех финансовых операций, всех авиаперевозок, научного, культурного, технического сотрудничества; югославские счета заграницей замораживались и т.д.  Было ощущение, что непросто боевая мощь Югославии и Сербии должна быть здесь ограничена, но, и чтобы как-то на политический строй это тоже оказывало влияние.

А дальше было 2 этапа военных действий (возвращаясь в Боснию и Герцеговину, оставшейся без поддержки Югославии):

1. 1992-1993 годы - крупномасштабные боевые действия. Тут нужно понимать, что в Боснии и Герцеговине все национальные общины проживали вперемешку. Каждая община старается захватить себе район побольше, выгнав со своей территории представителей других общин. И это сопровождалось разными действиями, в том числе, этническими чистками. На этом этапе преуспевали сербы, которые установили контроль примерно над 70% территории. Отчасти это было связано с тем, что сербы больше жили в сельской местности. А мусульмане более компактно проживали в городах. Отсюда плацдарм для дальнейших завоеваний. У сербов он был более просторный. 

Хорваты тоже расширили свои военные позиции, ну, и боснийские мусульмане не были довольны ситуацией, потому что международное сообщество признавало их органы власти в качестве центральных, а территорий они контролировали очень немного. 

Эффект международного присутствия: изначально в Б и Г было послано около сотни сторонних наблюдателей, потом миротворческие силы начали помогать в доставке гуманитарной помощи, но по факту они оказались втянуты в конфликт. Конфликт оказался в центре внимания НАТО. В октябре 1992 года ВВС НАТО приступили к операции по контролю за соблюдением режима запрета на полеты над Боснией. С 1993 года была проведена операция по принудительному выполнению режима санкций и эмбарго на оружие. Для этого в Адриатическое море были направлены военные корабли. 

В 1994 году прогремел взрыв, пострадало много мирных жителей. Ответственность сербов за этот взрыв не была установлена. Говорили, что это могла быть провокация. В 1994 силы НАТО активизируют свои действия против боснийских сербов, в частности, известно, что 27 февраля в небе 2 американских самолета F-16 сбили 4 устаревших сербских самолета. Это был первый бой НАТО в его истории. 10 и 11 апреля самолеты альянса нанесли бомбовые удары по позициям боснийских сербов, и тогда война вступает в свой 2 этап с явным перевесом одной из сторон. 

2. 18 марта 1994 года в Вашингтоне при участии американцев было провозглашено создание федерации Босния и Герцеговина, которая должна была объединить территории, контролируемые мусульманами и хорватами (другое название — это «мусульманского-хорватская федерация»). 

Вторым крупным шагом американской дипломатии стало инициирование создания международной контактной группы по урегулированию конфликта. Туда входили США, Великобритания, Германия, Дания, Франция, Россия, позже и Италия. В середине 1994 года группа разработала план мирного урегулирования. Речь шла о разграничении территории между мусульманско-хорватской федерацией и сербской республикой. 51 % хотели отдать хорватам и мусульманам, 49 % - сербам. А сербы, которые к тому времени контролировали бОльшую часть территории, отклонили это предложение под предлогом отсутствия конституционного проекта устройства будущей Боснии и Герцеговины и т. д. 

В ночь на 30 августа началась операция «Освобожденная сила». В Адриатике есть натовские корабли, самолеты НАТО с авиабазы в Италии и с авианосцев в Адриатическом море наносили бомбовые удары по позициям сербов. Тут сербы свою контролированную территорию и потеряли. По факту получилось даже меньше, чем 49 %. 

В ноябре 1995 года на американской военной базе близ города Дейтон начались заключительные переговоры по боснийскому урегулированию. Принимали участие представители Югославии и контактные группы. Была цель - разработать проект для трех враждующих общин. В итоге было пописано Дейтонское соглашение (в литературе встречаются разные названия этого документа). По-русски его называют то рамочным, то мирным, то общим. В общем, это соглашение мира (Dayton Peace agreement). 

Что интересно? Эти Дейтонские соглашения содержали 11 приложений, и 4 приложение к договору - была Конституция нового государства Босния и Герцеговина. Это договорный способ создания конституции. Конституция сначала существовала только на английском языке, на сербо-хорватский язык даже не сразу перевели. Она была подготовлена для Боснии и Герцеговины. Эта Конституция до сих пор действует. 

Что в ней предусматривалось?

Создание федеративного государства. Это федеративное государство состоит из двух основных образований или энтитетов (англицизм). Эти субъекты федерации не штаты, не провинции, а энтитеты.

1. Один из энтитетов — это мусульмано-хорватская федерация. Т. е. один из субъектов сам федерация: в нее входят 10 кантонов (субъектов). Общее население: 2 с лишним миллиона человек. В основном это боснийцы и хорваты. Столица - Сараево. Общая столица Боснии и Герцеговины - тоже Сараево. 

2. Второй энтитет — это республика Сербска, за которой сохранились, согласно планам контактной группы, 49% территории. Население - чуть более 1 миллиона, по большей части это сербы. Столица - Баня-Лука.

Когда государство создавалось в 1995 году, очень заметили, как снизилось число населения Боснии и Герцеговины. Никто не хотел проводить нормальной переписи населения, чтобы было видно, что имел место геноцид. Раньше Сараево до войны был второй город по численности проживающих там сербов после Белграда (их там жило порядка 200 тысяч, а после войны - не более 10 тысяч). Это не значит, что всех убили, - многие бежали, бросив все.  По карте можно увидеть, как в итоге выглядит эта федерация Босния и Герцеговина с этими двумя энтитетами. Глядя на карту, можно заметить несколько вещей: 

Необычная карта. Сложная форма, потому что проводили границы, стараясь учесть и проживание по всем итогам военных чисток, переселений. Что еще заметно? У хорватов мусульманской федерации есть два сильных эксклава (кусочки территорий с населением боснийским и хорватским за Сербской республикой). Маленькое зелененькое – Брчко. Это была территория, по поводу которой изначально договорённостей не было, там разное население, все три общины были представлены, это округ, на который претендовали оба энтитета, и он не вошел в итоге (по результатам всех договоренностей) в состав ни одного из них. В настоящее время округ Брчко входит в состав Боснии и Герцеговины непосредственно. Этот округ решает 2 задачи:

• Во-первых, он делит территорию республики сербской. Территория она не непрерывна, она разделена этим округом, но сербы говорили, что это ослабляет для них ситуацию.

• С другой стороны, обеспечивает проход от одних синих территорий к другим синим территориям, обеспечивает соединение. Если бы там было желтенькое, то действительно были бы настоящие эксклавы синие, а так отжали оттуда сербскую часть для того, чтобы обеспечить проход для боснийской и хорватской части доступ к этим территориям. 

На территории района Брчко есть какие-то месторождения (нефти и газа). Не очень большие запасы. Не такой стратегический запас, который выводит Боснию и Герцеговину в виде поставщиков ресурсов. Безусловно нет. Но, по крайней мере, какие-то собственные потребности на какой-то срок ресурсы должны были закрывать. Идея заключалась в том, чтобы это не оказалось под контролем ни одной из общин. 

Каким образом управляется округ Брчко? Там есть мэр, есть ассамблея, но большого значения они не имеют, максимум это вопросы местного значения. По большому счету этот округ управляется специально назначенным специалистом, международным представителем. То есть не находится под юрисдикцией сербской, хорватской и мусульманской общин.