Исполнительная власть

Следующий момент, который характеризует систему разделения властей Венгрии,- Правительство.

1. Здесь тоже есть существенные изменения, но основополагающими являются те нормы, которые прежде закрепляли статус Правительства. Правительство подотчетно Парламенту, и в результате конструктивного вотума недоверия может поменяться его председатель.

Конструктивный вотум недоверия - такой институт, который не допускает провисания процедуры создания Правительства, не дает затормозить Парламенту этот процесс, поскольку если Парламент недоволен нынешним составом Правительства, то он должен сразу предложить (в момент, когда выносит вотум недоверия) и председателя будущего Правительства, проведя предварительные консультации с этим лицом и другими политическими силами, по поводу полного состава Правительства. Предлагая выразить недоверие прежнему Правительству, Парламент должен одновременно предложить и фактически состав нового (хотя предлагается только кандидатура Председателя)

Эта норма сохраняется. Что нового?

Премьер-министр стал определять основные направления политики Правительства. Считают, что здесь произошло просто закрепление фактического положения вещей. И прежде он выполнял эту функцию, но сама по себе формула «определения направлений политики» является достаточно неопределенной, если не уточнить, что Председатель Правительства руководит деятельностью Правительства.

Не все модели Правительства таковы. Иногда существует в Конституциях конструкция коллегиального Правительства, которое коллективно отвечает за выполнение своих функций, и достаточной автономией обладают отдельные министры.

Но это не модель Венгрии, в Венгрии существует иерархическая соподчиненность внутри Правительства, министры должны быть и остаются в прямом подчинении ПМ, и теперь это закреплено на уровне Конституции.

2. Глава Правительства готовит и представляет его программу, рекомендует назначать и увольнять министров Президенту республики.

3. Кроме того, у Правительства возникли особые права в отношении ЕС. Права на прямой диалог с органами ЕС и принятия решений о контактах и о политическом курсе, которые будут в дальнейшем в Венгрии применительно к деятельности ЕС выработаны.

4. Если раньше требовалось утверждение Парламентом этих решений и действий со стороны Правительства, то теперь Правительство просто будет уведомлять Парламент, что оно собирается делать в отношениях с ЕС, но никакого решающего шага от Парламента не нужно (согласно положениям действующей Конституции), Правительство в этом смысле оказывается свободно от опеки Парламента.

5. Кроме того, у Парламента сохраняется право учреждать независимые регулирующие органы для выполнения тех или иных обязанностей, полномочий, которые предусмотрены в Законе для исполнительной ветви власти. Мода на исполнительные агентства, которые не входят непосредственно в систему исполнительной власти, докатилась и до Венгрии, и появились такие положения в Конституции. Это «общеевропейская мода», законодателем которой стала Великобритания, и Венгрия тоже последовала по этому пути.