Национальное собрание

Специфическая форма деятельности – Национальное собрание. Это орган, который состоит из совместно заседающих палат. Вообще Сенат и Сейм вместе никак не собираются. По конституции – просто Сейм и Сенат. Но когда они заседают совместно, это Национальное собрание. И у него есть особые функции.

Ст. 114 – принципиальные положения о том, что национальное собрание функционирует только в случаях, прямо предусмотренных основным законом. И расширять эти случаи другими законами или регламентами палат нельзя. Свой собственный регламент Нац. собрание принимает. Работает под председательством Маршала сейма. В составе – все депутаты и все сенаторы, то есть 560 человек. И при голосовании подсчет голосов идет исходя из общего кворума в 560 чел. Тем самым более существенная позиция будет у сейма (большее количество).

Полномочия:

• Принятие присяги Президента и это неотъемлемое условие его вступления в должность;

• Заслушивание посланий президента;

• Может выдвинуть против президента обвинение в нарушение конституции, нарушении законов, совершении преступления. Но по конституции, обвинение против президента — это не только в случае совершения преступления, это нарушение других законов тоже. Для выдвижения обвинения с инициативой должна выступить четверть участников национального собрания. Окончательное решение о выдвижении обвинения принимают 2/3 от состава.

Когда обвинение уже выдвинуто – вопрос о виновности Президента решает Государственный трибунал.

Государственный трибунал

Государственный трибунал – это специальный орган для привлечения высших должностных лиц к ответственности. Его предусматривали и прежние конституции: и 1921, и 1935. Только в 1952 его не было, потому что в социалистических конституциях вопросы конституционной ответственности деликатно обходятся. Ну считается, что контроль высшего представительного органа – достаточная гарантия для законности.

Государственный трибунал вернули еще в 1982 году. Конституция 1997 года регулировала орган поподробнее. И формально, в соответствии со ст. 175 Конституции, можно заметить: он не относится к судам, так же, как и Конституционный трибунал, он выделен. Государственный – это второй ключевой трибунал, хотя он похож на орган судебной власти. У Государственного трибунала двойственный статус.

Состав

В его состав входят Председатель, два заместителя, и 16 членов. Причем Председатель Гос. трибунала — это председатель Верховного суда (смычка с судебной властью), а остальные 18 человек избираются Сеймом, причем не из числа депутатов или сенаторов. Кандидатуры выдвигаются маршалом Сейма или группой депутатов не менее 35 человек. На практике, когда выдвигают кандидатов, наблюдается паритет между разными политическими силами. Каждому, чтобы быть избранным, нужно абсолютное большинство голосов депутатов при половине присутствующих депутатов. Поскольку нужно абсолютное большинство, здесь закладываются основы для договоренностей, чтобы это число набралось. И известно, что оба зама председателя должны обладать квалификацией, необходимой для судьи. Они обладают иммунитетом- и это понятно: им очень важно обеспечить иммунитет.

Иммунитет члена государственного трибунала снимается только с согласия самого трибунала или если его застали на месте совершения преступления. Зарплату они не получают, но получают суточные за каждый день работы трибунала (на заседаниях).

Исчерпывающий перечень лиц, которые привлекаются к ответственности перед трибуналом, содержится в Конституции, в ст. 198. Если вы посмотрите, это высшие должностные лица исполнительной власти, это депутаты и сенаторы, по некоторым категориям дел, и Президент тоже. Если Гос. трибунал обнаруживает, что это лицо виновно в совершении деяния, такой человек отстраняется от должности. Если нет состава преступления, а произошло другое правонарушение, то происходит лишение активного и пассивного избирательного права на выборах Президента, Сейма, Сената, Европейского парламента и даже на выборах в органы МСУ на определенный срок (от 2 до 10 лет). Это может быть запрет на замещение должности руководителя гос. органов, лишение наград, почетных званий, а если есть признаки состава преступления, то и санкции в соответствии с уголовным законом. Вот какая могучая структура.

Когда будем обсуждать суды, уже не буду возвращаться к Гос. трибуналу, но подробнее рассмотрим Конституционный трибунал. Но это тоже часть раздела о судебной власти.

Лекция от 1 октября

Конспект подготовили: Анжела Сулейманова, Ирина Устинова, Дария Гаврилова, Михаил Зозулин, Сирануш Марабян, Нели Вирабян, Никита Григорьев. Аудио- Олег Девяткин. Редакция- Мария Алова.