Характеристика конституционного строя республики Польши.
Любая современная конституция содержит в себе набор основных принципов, определяющих форму государства, порядок его функционирования и цели.
В Польше на уровне доктрины такие принципы иногда называют конституционной самоидентификацией государств. Отсюда термин конституционная идентичность государства. Идентичность понимается шире, то есть включающая все конституционные положения, которые содержатся в разделах об органах государственной власти.
В первом разделе закрепляются эти принципы. Называется он Речь Посполита. В нашем переводе часто называют республикой. Этот раздел защищен особым порядком его изменения. Принципы эти, закрепленные в конституции, они очень широкие по содержанию и оставляют большие возможности для осмысления и интерпретации, не только доктринальной, но и в практике. Например, конституционного трибунала.
Наиболее важные принципы (не исчерпывающий перечень):
Верховенство власти народа (в ч. 1 ст. 4). Изначально он был направлен против абсолютной власти. Этот принцип должен был подчеркнуть недопустимость возврата к тем временам, когда власть осуществляли отдельные кланы, классы или слои населения. Конституция 1952 г. закрепляла, что власть принадлежит трудящимся города и деревни. Для постсоциалистического этапа нужно было подчеркнуть власть всего народа. Кто такой народ? Это не только поляки. В преамбуле есть фраза: «Мы - польский народ - все граждане». То есть не связывается только с этнической принадлежностью, это характеристика с очевидностью. В некоторых положениях конституции идет сужение, например, в ст. 127 президент избирается народом, то есть президент избирается электорально, корпусом, гражданами, имеющими активное избирательное право. Еще в таком более узком контексте используется слово народ.
Основные формы демократии можно увидеть в части 2 статьи 4, и вы видите здесь представительную и непосредственную формы демократии. В представительной ничего особенного. Некоторые ученые считают, что раз представительная на первом месте, значит, это основная форма, а прямая - вспомогательная. Это спорная позиция. Конституционный трибунал считает, что эти формы равноправны. Ни одна не выше другой. Среди институтов прямой демократии можно несколько назвать: выборы, референдумы, собрания граждан, которые сами могут в некоторых случаях могут подготавливать и принимать решения, особенно на местном уровне, и народная законодательная инициатива (она в Польше есть на общегосударственном уровне). Тут уточним, что народная законодательная инициатива - она, в первую очередь, регулируется ч. 2 ст. 118. Откуда мы узнаем, что для реализации инициативы необходим сбор подписей (100 тыс. человек). С учетом общей численности населения Польши - это не очень мало. Это серьезное требование. Детально данный вопрос регулируется специальными законами.
Референдум. Конституция предусматривает 4 вида референдума: