1. Политические партии в цве

Черты, характерные для всех стран региона.

В странах ЦВЕ лишь часть партий можно условно отнести к гражданскому обществу хотя бы потому, что они имеют в основном элитарный, верхушечный характер.

Как правило, отсутствуют низовые партийные организации, которые естественным образом «выросли» из общества.

Партии слабы, а внутренняя демократия имеет ограниченный характер или вообще отсутствует.

Для ряда партий свойствен «вождизм».

В начале 90-х годов ХХ в. в странах ЦВЕ политические партии вытеснили более аморфные образования – общественно-политические движения; в большинстве стран региона за период трансформации возникли партии, обладающие внутренней устойчивостью и стабильной поддержкой электората.

В ЦВЕ формируется стандартная система партий, характерная для европейских стран с развитой демократической традицией. Определились три ведущих идейно-политических направления:

либеральное (социально-либеральное, либерально-консервативное);

социал-демократическое;

национально-консервативное (национально-католическое).

Предпочтения избирателей, если разместить их на оси «левые-правые», сместилась к центру.

В основной части стран региона процесс консолидации системы политических партий шел в 90-е годы ХХ в. относительно медленно и в начале ХХ1 века еще не был завершен. Утвердившаяся пропорциональная или смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система не привела к резкому уменьшению количества партий.

Специфика, характеризующая отдельные страны региона.

В конце 80-х – начале 90-х годов ХХ века процедура регистрации партий была предельно упрощена.

Например,

в начале трансформации в Польше для создания партии необходимы были подписи 15 взрослых граждан, а теперь для того, чтобы учредить партию необходимо не менее 1 тыс. человек.

в Румынии для регистрации партии необходимо не менее 10 тыс. членов, по крайней мере 300 человек в 15 из 40 уездов.

В Словакии для регистрации партии необходима поддержка 1 тысячи граждан. Но для того, чтобы участвовать в парламентских выборах партии необходимо иметь не менее 10 тыс. членов.

Особенности избирательных систем (пропорциональные с низким «избирательным барьером» от 3 до 5 %) обусловили сохранение значительного числа политических партий.

В Албании для участия в парламентских выборах 2001 г. было зарегистрировано 38 партий.

В Болгарии в 2001 году – 85 партий и коалиций предоставили заявки на участи в парламентских выборах.

В Венгрии в 2001 г. официально было зарегистрировано более70 партий (в начале 90-х годов – около 200).

В Македонии после обретения независимости было зарегистрировано 60 партий, из них в настоящее время активность проявляют 27

В Польше , по данным на ноябрь 2001 г. действовало 130 официально зарегистрированных партий.

В Румынии в парламентских выборах 2000 г. приняли участие 80 партий.

В Сербии по данным на 2002 год были зарегистрированы и действовали 326 политических партий и объединений (при населении 7,5 млн. человек).

В Словакии на 31 декабря 2002 г. было зарегистрировано 117 партий.

В Словении в 2002 году действовало 38 партий.

В большинстве стран региона отсутствует достоверная информация о реальной численности партий. Они сами, как правило, завышают число своих членов. Центральный аппарат партий небольшой. Активность членов партий низкая.

В Болгарии – 1% населения являются членами партий.

В Венгрии – 2 % населения.

В Словакии – 5 % граждан.

В Польше Союз демократических левых сил насчитывает 79 тыс. членов (в результате проведенной проверки не подтвердили своего членства 71 тыс. чел.), Самооборона – 30 – 100 тыс., Гражданская платформа – 20 тыс. Право и справедливость- 5 тыс. чел.

Пример Польши показывает, что даже партии с небольшой численностью сторонников, если они получают доступ в парламент, со временем вполне могут приобрести значительно большее влияние и подняться на верхние ступени власти. Так, с частности, на последних по времени (соответственно - 2005 и 2007г.г.) выборах президентских и парламентских главными конкурентами оказались Гражданская платформа (Дональд Туск) и Право и Справедливость(Лех Качиньский).А те партии, которые прежде были лидерами оказались в роли аутсайдеров.

Несмотря на большое число зарегистрированных партий, ведущими являются от 2 до 5. Большая фрагментация партийной системы сохраняется в Словакии, Хорватии, Сербии и отчасти в Польше. Двухпартийная система сложилась к настоящему времени лишь в Венгрии. В этой стране партийная система складывалась легче, чем в других странах ЦВЕ и оказалась более стабильной. В пятом по счету парламент е в своей основе представлены те же партии, что и в первом. Не прекращавшиеся в последнее десятилетие попытки создать новые партии , в дополнение к уже существующим , не увенчались успехом. Общество оказалось весьма консервативным. В Венгрии сложилось примерное равенство сил двух крупнейших партий – конкурентов – Венгерской социалистической партии и ФИДЕС – Венгерской гражданской партии. Ныне в Государственном собрании Венгрии ФИДЕС имеет конституционное большинство; именно по инициативе этой партии была принята в 2011 новая Конституция Венгрии.

В настоящее время Румыния является единственной страной ЦВЕ, где одна партия – Социал-демократическая – доминирует в партийной системе вследствие слабости оппозиции.

На протяжении 90-х годов в большинстве стран ЦВЕ сохранялось жесткое идеологическое противостояние между партиями бывшей оппозиции и пост-коммунистическими. Но на рубеже ХХ1 века двухполюсная расстановка политических сил стала более «размытой». Идеологическая ориентация партий-лидеров избирательных кампаний стала более неопределенной. В странах ЦВЕ стали возникать «межсемейные» партийные альянсы (коалиционные правительства формируются из представителей различных партийных семей, которые в предвыборный период находились в жесткой оппозиции, а с приходом к власти уже готовы объединяться в коалицию ради сохранения власти).

Чешский политолог И.Пеге, оценивая парламентские выборы 2002 г., отмечал, что «партии не только утратили свой идеологический профиль , но и вообще пренебрегают значимыми идеями в своей агитации. Избирательная кампания отдельных партий носила популистский характер, была далека от каких-либо реальных проблем, а их лидеры неоднократно заявляли о своей готовности к коалиции с любой иной демократической партией независимо от того, совместимы ли их партийные программы».

Для развития партийных систем в ЦВЕ характерна взаимосвязь между снижением жизненного уровня населения и усилением влияния националистических и право-консервативных партий. Показательны в этом аспекте успехи польских партий – Самооборона и Лига польских семей, в Сербии - Сербской радикальной партии (В. Шешель), в Хорватии – Хорватского демократического содружества (Ф. Туджман).