54. Компетенция конституционного суда рф: характеристика на основе новелл конституции рф и фкз о конституционном суде рф.

Нормативная база:

• Конституция РФ (о праве законодательной инициативы, предварительном конституционном контроле, рассмотрении дел о решениях международных органов, а также непосредственно о компетенции);

• ФКЗ 1994 г. «О Конституционном суде РФ» (ст. 3). ФКЗ «О КС РФ» устанавливает гарантию компетенции КС РФ. Компетенция суда, установленная в ст. 3, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в ФКЗ о КС РФ;

• иные ФКЗ, в частности ФКЗ «О референдуме РФ», ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ», ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»;

• ФЗ, например ФЗ «О Прокуратуре РФ»;

• решения КС РФ, содержащие правовые позиции о компетенции.

Компетенция КС РФ:

1. Конституционный нормоконтроль

2. Толкование конституции

3. Споры о компетенции

4. Участие КС РФ в отрешении Президента от должности

5. Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения

6. Участие судей КС РФ в присяге Президента РФ

7. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений международных (иностранных) органов – «государственная конституционная жалоба»

8. Разрешение возникающих в процессе подготовки и проведения референдума РФ конституционных споров

9. Проверка соответствия Конституции РФ международного договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части

10. Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм

11. Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием, правоприменительной практикой

12. Проверка конституционности актов субъектов РФ при применении мер федерального воздействия

1. Конституционный нормоконтроль – вид судебного нормоконтроля. Осуществляется КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ (до 2023 г.). Другой вид судебного нормоконтроля – обычный нормоконтроль. Он осуществляется ВС РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными судами и заключается в проверке соответствия нормативных актов ниже уровня ФЗ акту, имеющему большую юридическую силу (кроме Конституции РФ). Более подробно в конституционном нормоконтроле см. билет 90.

2. Толкование Конституции

Объект: положения конституции.

Заявители: запросы Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, ОЗС.

Итоговое решение – Постановление: толкование является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов МСУ, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Всего существует 13 постановлений КС о толковании конституции. Более подробно – см. билет 12.

3. Споры о компетенции

1. между федеральными органами государственной власти;

2. между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

3. между высшими государственными органами субъектов РФ.

Объект: полномочие соответствующего ОГВ издать акт или совершить действие правового характера.

Заявители: с ходатайством 1) любой из участвующих в споре ОГВ, 2) Президент РФ в случае, предусмотренном ст. 85 Конституции РФ, т.е. если его согласительные процедуры не дали результата.

Пределы рассмотрения споров о компетенции – 1) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 2) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; 3) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Итоговое решение – Постановление, 1) подтверждающее полномочие соответствующего ОГВ, 2) отрицающее полномочие соответствующего ОГВ. В случае, если КС РФ признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.

Очень редкие постановления, одно из самых известных — спор 1999 г. между Президентом и СФ о том, кто должен временно отстранять Генпрокурора РФ от осуществления полномочий во время проведения в отношении него расследования по уголовному делу. КС принял решение в пользу Президента РФ.

4. Участие КС РФ отрешении президента от должности – дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Заявитель: запрос Совета Федерации. Он допустим, если обвинение выдвинуто Госдумой и имеется заключение ВС РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления.

Запрос направляется в КС РФ не позднее 1 месяца со дня принятия Госдумой решения о выдвижении обвинения. К запросу прилагается текст решения Госдумы о выдвижении обвинения, протокол или стенограмма обсуждения этого вопроса на заседании Госдумы и тексты всех связанных с этим обсуждением документов, а также текст заключения ВС РФ.

Заключение должно быть дано КС РФ не позднее 10 дней после регистрации запроса.

Итоговое решение – Заключение 1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; 2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.