54. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.

Дни голосования: по общему правилу голосование проводится одним днём – в воскресенье с 8.00 до 20.00. По решению ИК, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. Решение может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов.

Виды голосования:

• личное голосование;

• голосование вне места жительства;

• голосование вне помещения для голосования (по уважительной причине, напр., состояние здоровья, а также на придомовых территориях и др. приспособленных для волеизъявления местах, напр., на пеньках);

• досрочное голосование (за 20 дней – в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, за 15 дней на федеральных выборах. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается самим гражданином в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов ТИК или УИК с правом решающего голоса); по новому правилу досрочное голосование может быть предусмотрено для всех избирателей – с целью рассредоточить потоки людей;

• голосование по почте, в случаях, установленных ЦИК или законом субъекта РФ (ещё не использовалось);

• голосование через интернет – дистанционное электронное голосование (в случаях, установл. ЦИК).

до 2017 г. – голосование по открепительным удостоверениям.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется участковой избирательной комиссии главой муниципального образования. УИК оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах (так, в случае наличия у кандидата судимости эти сведения размещаются сведения о судимости, если она снята или погашена — о соответствующих датах).

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. Если позволяют средства, устанавливают ящики для голосования с электронными считывающими устройствами, обеспечивающими фиксацию результата уже в момент, когда избиратель опускает бюллетень (тайна голосования при этом сохраняется). Начиная с президентских выборов 2012 г. в помещениях для голосования начали устанавливать видеокамеры, направленные на ящики для голосования. Камеры позволяют видеть, как избиратель подходит к ящикам и опускает свои избирательные бюллетени. Это не нарушает тайны голосования, хотя избиратель по своему желанию может так повернуть свои бюллетени к камере, что его результат будет виден.

Открепительное удостоверение — документ, выдаваемый избирателю, который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Норма об открепительном удостоверении исключена из Законов о выборе Президента РФ и выборе депутатов ГД. В Законе об основных гарантиях норма об открепительном удостоверении пока оставлена.

Избиратель может заранее через интернет проинформировать свою участковую УИК о намечаемом голосовании в ином месте. УИК свяжется с комиссией по месту нахождения.

Избирательные бюллетени изготавливаются по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 0,5% превышать число зарегистрированных избирателей (1,5% для референдума).

Позиция КС («против всех»): воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех. Его назначение в том, чтобы признать выборы несостоявшимися, если «против всех» будет больше, чем голосов за какого-то кандидата. Голосование «против всех кандидатов» не всегда совпадает с публичным интересом формирования органов публичной власти. Этот институт вредит стабильности и непрерывности осуществления публичной властью возложенных на нее конституционных функций. Тем не менее, Конституция допускает его существование.

Порядок голосования. Особенности:

• о дне, времени и месте голосования ТИК и УИК обязаны оповестить не позднее чем за 10 дней;

• продолжительность голосования не менее 10 часов; можно начать раньше, но не более чем на 2 часа;

• запрещена организованная доставка избирателей к месту голосования заинтересованными лицами;

• голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате;

• если избиратель испортил бюллетень, он вправе обратиться с просьбой выдать новый;

• заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования; никто не может потребовать от избирателя показать заполненные избирательные бюллетени — например, чтобы проверить, не допущены ли ошибки при их заполнении;

• член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах;

Наблюдатели вправе присутствовать с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования. Они могут быть назначены зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

Наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей; находиться в помещении для голосования; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом голосов избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии об итогах голосования. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем.

Новые технические средства, используемые на выборах:

• ГАС «Выборы» – база данных, которая содержит разнообразную информацию по выборному процессу;

• КОИБы – ящики для голосования с электронными считывающими устройствами бумажных бюллетеней;

• КЭГи – устройства сенсорного голосования (голосование путем выбора позиции на сенсорном экране);

• механизм «Мобильный избиратель» дает возможность избирателю проголосовать в случае, если место его нахождения в день голосования не совпадает с местом его регистрации;

• видеокамеры.

Выборы признаются несостоявшимися, если:

• голосование проводилось по 1 кандидатуре и за него проголосовало менее 50% от числа избирателей;

• менее чем 2 списка кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов;

• все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

• ни один из кандидатов на повторных выборах не получил необходимого количества голосов;

• на выборах в ОМСУ наибольшее число голосов избирателей получила графа «против всех кандидатов».