6. Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права россии – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).

Согласно ст. 15, 79 Конституции РФ в России в качестве источников КПРФ могут признаваться следующие нормы международного права:

а) общепризнанные нормы и МП;

б) международные договоры;

в) акты «наднационального права» (акты ЕАЭС);

г) решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров.

Изменения в законодательстве в 2014–2020 гг. закономерно связаны с позицией Конституционного суда, которая была сформулирована впервые в деле Маркина (П. КС 2013 №27): отечественный законодатель не в состоянии, не нарушая Конституцию своей страны, имплементировать в ее правовую систему меры, вытекающие из решения ЕСПЧ по делу Маркина – решение неисполнимо. К такому же выводу суд пришел, рассматривая дело Анчугова, Гладкова (2016) и дело ЮКОСа (2017).

Изменения в ФКЗ «О КС РФ» («межгосударственный орган по защите прав и свобод человека» далее – «ЕСПЧ»):

1. ИЮНЬ 2014

Статья 101. Обращение в КС РФ

Суд обращается с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона – при пересмотре дела в связи с принятием ЕСПЧ решения, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ.

2. ДЕКАБРЬ 2015

Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

3.2) по запросам ФОИВ при рассмотрении в ЕСПЧ жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ, разрешает вопрос о возможности исполнения решения ЕСПЧ;

Статья 36. Поводы и основания к рассмотрению дела в КС РФ

обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения ЕСПЧ, основанного на положениях международного договора РФ в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией РФ.

3. НОЯБРЬ 2020:

Статья 3.2): …по запросам Президента, Правительства, ВС РФ, ФОИВ…

Статья 36: …обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения иностранного или международного суда, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

Статья 88: Президент направляет в КС РФ запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора о принятии в РФ нового субъекта.

Статья 101: проверяется не «закон», а «нормативный акт», изданный разными ОГВ и ОГВ субъектов.

Статья 104.4. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения дела КС РФ принимает одно из следующих постановлений:

1) о возможности исполнения в целом или в части решения ЕСПЧ;

2) о невозможности исполнения в целом или в части решения ЕСПЧ.

В случае, если КС РФ принимает постановление о невозможности исполнения, какие-либо действия, направленные на исполнение решения ЕСПЧ, в РФ не могут осуществляться.

Изменения в Конституцию 2020. Статья 79.

…Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ.

На основе поправок в Конституцию внесены изменения в ГК РФ («Гражданское законодательство и нормы международного права»), АПК, ГПК, КАС, УПК – с такой же формулировкой.