54. Администрация президента рф.

Нормативная база: Конституция РФ (ст. 83), Положение об Администрации Президента РФ 2004 г.

Администрация Президента РФ – государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением его решений. Такой статус Администрация получила при А. Чубайсе, который хотел возвысить эту структуру, подчинить ей исполнительную власть.

Состав Администрации Президента РФ:

1. Руководитель Администрации,

2. два первых заместителя и два заместителя Руководителя,

3. пресс-секретарь Президента РФ,

4. помощники Президента РФ, включая начальника Референтуры, начальников управлений, руководитель протокола, полномочные представители Президента РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, советники Президента РФ, специальные представители Президента РФ, референты;

5. управления Президента РФ и иные самостоятельные подразделения Администрации.

Компетенция Администрации Президента РФ:

• подготовка законопроектов, проектов указов, распоряжений, поручений, обращений Президента РФ и иных документов, проектов ежегодных посланий Президента РФ ФС;

• контроль и проверка исполнения ФЗ, указов, распоряжений и поручений Президента РФ и представление ему соответствующих докладов;

• обеспечение взаимодействия Президента РФ с общественными объединениями, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;

• анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращений граждан; предложений общественных объединений и органов местного самоуправления;

• подготовка докладов Президенту РФ, др.

Руководитель Администрации является очень влиятельным человеком. Он представляет Администрацию в органах государственной власти, в российских, международных и иностранных организациях; осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ и многое другое.

Помощники Президента РФ подготавливают предложения Президенту РФ по реализации его полномочий; подготавливают с участием управлений Президента РФ аналитические, справочные, информационные материалы для Президента РФ; подготавливают предложения по перспективным и текущим планам работы.

Советники Президента РФ подготавливают для Президента РФ аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации; обеспечивают по поручению Президента РФ деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте РФ; исполняют отдельные поручения Президента РФ.

Полномочные представители Президента РФ представляют интересы Президента РФ в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов РФ, осуществляют др. полномочия.

Администрация является юридическим лицом.

54. Советы и комиссии при президенте рф. Совет безопасности рф. Государственный совет рф.

Президент РФ имеет целый ряд органов, работающих при нём. Они обеспечивают его деятельность и осуществление полномочий. Помимо имеющих конституционный статус Администрации, Госсовета РФ, СБ РФ, при Президенте РФ функционирует большое число советов, комиссий с совещательно-консультативными функциями.

Государственный Совет впервые был образован в качестве совещательного органа Указом Президента РФ 2000 г. «О Государственном совете РФ» (утратил силу). В результате поправок 2020 г. получил конституционную основу – теперь регулируется ФЗ 2020 г. «О Государственном совете РФ».

Состав Госсовета. Формируется ex officio из Председателя – Президента РФ, а также членов – Председателя Правительства РФ, Председателя Совфеда, Председателя Госдумы, Руководителя Администрации Президента РФ, глав субъектов РФ. По решению Президента РФ в состав могут быть включены дополнительные члены.

Функционирует в форме заседаний.

Задачи Госсовета:

1. содействие Президенту по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

2. подготовка предложений Президенту по важнейшим вопросам государственного строительства, укрепления основ федерализма и МСУ, а также по вопросам, касающимся взаимоотношений РФ, субъектов РФ, МО;

3. содействие Президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти разных уровней;

4. обсуждение основных параметров проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

5. обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ.

Президент РФ может возложить на Госсовет иные задачи, имеющие важное государственное значение

Решения Госсовета:

• в случае принятия решения о необходимости принятия ФКЗ, ФЗ или внесения в них изменений, проект соответствующего акта вносится в Госдуму;

• в случае принятия решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования РФ рекомендация направляется в Правительство РФ;

• в случае принятия решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования субъекта РФ либо МО – соответствующая рекомендация направляется в субъект РФ либо МО.

Совет Безопасности РФ оказывает содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз. Имеет конституционную основу. Подробно статус регулируется ФЗ 2010 г. «О безопасности», Указом Президента РФ 2011 г. «Вопросы Совета Безопасности РФ».

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.

Состав СБ РФ:

• Председатель – Президент РФ;

• Заместитель Председателя СБ РФ, который назначается Президентом РФ;

• Секретарь, который назначается Президентом РФ;

• постоянные члены ex officio – Председатели Правительства, СФ, ГД, Руководитель Администрации Президента, министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, директоры СВР, ФСБ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;

• члены, которые назначаются Президентом РФ – министры финансов, чрезвычайных ситуаций, юстиции, начальник Генерального штаба, полномочные представители Президента в федеральных округах, Генпрокурор РФ, мэр Москвы, губернатор Санкт-Петербурга.

Компетенция СБ РФ:

1. рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

2. анализ информации о реализации направлений госполитики в области обеспечения безопасности;

3. рассмотрение проектов законодательных актов РФ по вопросам, отнесенным к ведению СБ РФ;

4. подготовка проектов НПА Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности;

5. организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению СБ РФ.

Советы и комиссии при Президенте РФ. Разница между ними юридически не установлена. Известны случаи, когда комиссия становилась советом, и наоборот (например, Комиссия по правам человека была преобразована в Совет по развитию гражданского общества и правам человека). В состав советов и комиссий входят должностные лица органов публичной власти, и (или) работники Администрации Президента РФ, и (или) представители гражданского общества. Вот некоторые примеры:

• Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции;

• Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека оказывает содействие главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

• Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления;

• Совет при Президенте РФ по делам казачества призван готовить предложения Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной политики в данной сфере, обеспечивать взаимодействие органов публичной власти с казачьими обществами;

• Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ предварительно рассматривает материалы по вопросам приема в гражданство, предоставления убежища, поступающие на имя Президента РФ.