54. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

За нарушение норм изб. зак-ва устанавливается конституционно-правовая и отраслевая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность

СУБЪЕКТЫ	ПРИМЕРЫ
кандидаты	признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными, отмена решения о регистрации кандидата. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»
изб. комиссии, наблюдатели	отмена решения нижестоящих избирательных комиссий, не соответствующих закону, вышестоящими избирательными комиссиями, расформирование избирательных комиссий, удаление из помещения для голосования члена избирательной комиссии, наблюдателя в случае нарушения ими избирательного законодательства. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Административная ответственность (всегда административный штраф):

Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума

Неисполнение решения избирательной комиссии

Проведение предвыборной агитации вне агитационного периода

Подкуп избирателей либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства

Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов

Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

Подделка подписей избирателей, участников референдума, др.

Уголовная ответственность (штраф, обязательные работы, лишение свободы, др.):

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата (в крупных размерах)

Незаконное изготовление избирательных бюллетеней

Фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии

Вмешательство с использованием должностного положения в осуществление изб. комиссией ее полномочий, др.

54. Система органов государственной власти в российской федерации. Российская модель разделения властей.

Разделение властей — конституционный принцип организации управления государственной жизнью, который проявляется в

• разделении единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, а также на власть Президента РФ как «нейтральную» власть, не входящую ни в одну из ветвей власти, и разграничение полномочий между ними;

• разделении властных функций по уровням системы органов публичной власти (федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень МСУ). Важно, что в Конституции РФ принцип разделения властей распространяется только на ОГВ. В системе МСУ принцип разделения властей официально не применяется, но реально все равно различаются законодательные и исполнительные ОМСУ;

• разделении власти на учредительную власть народа и государственную власть;

• разделении власти государственную власть и власть общественных институтов.

Столпы принципа разделения властей.

• каждая ветвь власти занимается своими делами.

• ветви власти самостоятельны, не могут вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга.

• каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви власти.

П. КС 1996 N 2: разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает: 1) действие принципа не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах; 2) установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие. На муниципальном уровне разделения властей официально не существует; 3) органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга; 4) полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий (наличие «контрфорсов» у другой власти); 5) не допустимо противоборство властей, которое не согласуется с тем, что единственным источником ее является многонациональный народ России. Согласованность обеспечивается Президентом РФ.

Органы государственной власти тем отличаются от государственных органов, что только они могут быть отнесены к какой-либо ветви власти и только они перечислены в статье 11 Конституции: государственную власть осуществляют

• Президент Российской Федерации,

• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

• Правительство Российской Федерации,

• суды Российской Федерации,

• органы государственной власти, образованные в субъектах.

Судебная власть в системе разделения властей не только выполняет функции правосудия, но может оценивать акты законодательной и исполнительной власти, разрешать их споры. Своими решениями судебная власть способствует укреплению законности в деятельности других ветвей власти.

Своеобразие российской модели разделения властей заключается в следующем.

1. Президентская власть, с одной стороны, как бы выносится за рамки трех ветвей власти и конструируется в виде отдельной возвышающейся над всеми ветвью власти; с другой стороны, президент осуществляет общее руководство Правительством, имеет право председательствовать в нем.

2. Президент наделен очень широким кругом правомочий и гарантий деятельности.

3. Отсутствует надлежащий баланс в отношениях Президента и Правительства с российским парламентом. Федеральное собрание почти не участвует в формировании Правительства, парламентский контроль недостаточно эффективен, вотум недоверия не решающий для судьбы Правительства.

4. Разграничение полномочий между центром и субъектами указывает на централиз. характер федерации.

5. Неопределенность статуса прокуратуры, а также ЦИК, Банка России, Счетной палаты.