
- •Понятие конституционного права россии как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права россии, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Источники кпрф как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права россии – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Функции и юридические свойства конституции рф.
- •Порядок пересмотра конституции рф. Предназначение и статус конституционного собрания. Проекты фкз «о конституционном собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках 2008 и 2014 гг.
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •1. Основные конституционные принципы
- •2. Социальные гарантии, основы социально-экономической политики
- •3.1. Федеративное устройство и общие требования к организации публичной власти
- •3.2. Президент Российской Федерации
- •3.3. Законодательная власть
- •3.4. Правительство Российской Федерации, исполнительная власть
- •3.5. Судебная власть, прокуратура
- •3.6. Местное самоуправление
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль конституционного суда рф в толковании конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя россии.
- •Российское государство: характеристики по конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы. Категория публичной власти в конституционном праве.
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф».
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественная палата рф. Общественные палаты в субъектах рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в россии.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Гуманизм и достоинство личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по конституции рф 1993 г.: юридич. Свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания, способы и порядок приобр-я и прекращение гражданства.
- •Конституционные основы полож-я иностранцев и лиц без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в россии. Отражение веры в бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере. Конституционные новеллы 2020 г. По гарантированию данных прав.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Конституционно-правовой статус уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства россии. Суверенитет российской федерации.
- •Основные черты российской федерации как государства.
- •Состав российской федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф.
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между российской федерацией и субъектами рф.
- •Формы взаимодействия российской федерации и ее субъектов. «федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в россии. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в россии.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации россии.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения акт. И пасс. Избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия центральной избирательной комиссии рф.
- •Особенности выборов депутатов государственной думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Особенности выборов президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в российской федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в россии. Основы статуса президента рф по действующей конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Полномочия президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Акты президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий президента рф. Гарантии для бывшего президента рф.
- •Администрация президента рф.
- •Советы и комиссии при президенте рф. Совет безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Совет федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами федерального собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы сф.
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы гд.
- •Фракции в государственной думе.
- •Комитеты и комиссии совета федерации.
- •Комитеты и комиссии государственной думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Законодательный процесс в федеральном собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата государственной думы
- •Статус сенатора российской федерации.
- •Правительство российской федерации. Взаимоотношения президента и правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция конституционного суда рф: характеристика на основе новелл конституции рф и фкз о конституционном суде рф.
- •2. Толкование Конституции
- •3. Споры о компетенции
- •5. Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения
- •1 Категория дел.
- •2 Категория дел
- •8. Полномочия по разрешению возникающих в процессе референдума рф конституционных споров
- •9. Проверка соответствия Конституции договора о принятии в рф иностранного государства
- •10. Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм
- •11. Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или практикой применения
- •12. Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия конституционного суда рф.
- •Судья конституционного суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы конституционного суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Решения конституционного суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия центральной избирательной комиссии рф.
Избирательные комиссии – коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. Одним из принципов избирательного права является подготовка и проведение выборов только избирательными комиссиями; подготовка и проведение выборов – единственное и исключительное полномочие избирательных комиссий.
Особенности правового положения избирательных комиссий:
осуществляют полномочия в сфере выборов как свои единственные полномочия;
не принадлежат ни к одной из ветвей власти, поэтому являются государственными (муницип.) органами;
в пределах своей компетенции независимы от ОГВ, ОМСУ;
представляют собой систему, причём иерархически организованную;
деятельность комиссий осуществляется коллегиально;
могут быть постоянно действующими или формироваться на период подготовки и проведения выборов.
Функции избирательных комиссий:
рассматривают поступившие в период избирательной кампании обращения о нарушении закона;
проводят проверки по обращениям и дают письменные ответы;
вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений в правоохранительные органы, органы исполнительной власти;
в случае нарушения кандидатом (изб. объединением) закона вправе выносить предупреждение;
обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах и об избирательных объединениях;
принимают в пределах компетенции обязательные решения и иные акты.
Такой широкий набор функций предопределяют центральную роль избирательных комиссий в организации и проведении выборов.
Требования к члену избирательной комиссий с правом решающего голоса:
гражданин без иностранного гражданства, вида на жительство;
полностью дееспособный, достигший 18 лет;
не является депутатом, судьей, прокурором,
не является кандидатом, его доверенным лицом, близким родственником, подчиненным;
не выведен из состава комиссий по решению суда – в течение 5 лет;
не имеет непогашенную судимость.
Система избирательных комиссий в РФ:
УРОВЕНЬ |
СРОК |
СУЩНОСТЬ |
СОСТАВ и ФОРМИРОВАНИЕ |
ЦИК РФ |
5 лет |
федеральный госорган, который организует подготовку и проведение выборов в РФ в целом, а также организует выборы ОГВ РФ осуществляет контроль за соблюдением прав граждан, разрабатывает нормативы технологического оборудования и следит за их исполнением, занимается развитием избирательной системы, принимает меры по организации единого эфирного времени для кандидатов |
члены ЦИК должны иметь высшее проф. образование; 5 членов назначаются ГД по предложению фракций и депутатов, 5 членов – СФ по предложению ОЗС и глав субъектов РФ, 5 членов – президентом; тайным голосованием члены ЦИК избирают председателя, заместителя пр., секретаря |
ИК субъекта |
5 лет |
государственный орган субъекта (юрлицо), который по территории субъекта осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав, организует закупку технологического оборудования, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, рассматривает жалобы |
10-14 членов; ½ назначается законодательным органом субъекта, ½ – главой субъекта на основе предложений политических партий и ЦИКа |
ОИК по выб. деп. ГД / органа власти в субъекте |
на вр. выб. |
формируются при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе по одно-, многомандатным избирательным округам на временной основе (полномочия истекают через 2 месяца после подведения итогов). Функции: взаимодействует с органами власти по вопросам, связанным с выборами; осуществляет регистрацию кандидатов; утверждает текст бюллетеня в избирательном округе; определяет результаты выборов по избирательному округу и публикует их; рассматривает жалобы |
численность устанавливается законом субъекта; формируется вышестоящей комиссией (ИК субъекта) |
ТИК |
5 лет |
положение определяется законом субъекта РФ; создается в пределах административно-территориальных единиц субъектов (районов, округов) |
5-14 членов; формируются ИК субъектов
|
ИК МО |
5 лет |
муниципальный орган, который не входит в структуру органов МСУ и осуществляет на территории МО контроль за соблюдением избирательных прав, обеспечивает все меры, рассматривает все жалобы на своей территории, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям |
ИК первого уровня: 8, 10 или 12 членов, которые назначаются представительным органом МО; ИК поселения: 6, 8 или 10 членов; назн. предст. орг. МО. Предложения могут поступать от полит. партий, собраний избирателей по м.ж., членов ИК МО прошлого созыва |
ОИК по выб. органов МСУ |
на вр. выб. |
правила и функции те же, что для ОИК по выборам депутатов ГД или органов власти субъекта РФ |
числ. устан. законом субъекта; формируется вышестоящей комиссией (ИК МО) |
УИК |
5 лет |
информирует население о своем времени работы, о времени и месте голосования; уточняет список избирателей; обеспечивает подготовку помещений для голосования; обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах; выдает открепительные удостоверения; проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке |
формируется ТИК: а) до 1001 избирателя – 3-9 членов; б) от 1001 до 2001 избирателя – 7-12 членов; в) более 2000 избирателей – 7-16 членов |
Члены избирательной комиссии могут иметь решающий голос (тогда они могут принимать решение по всем вопросам, отнесенным к полномочиям изб. комиссии) и совещательный голос (их могут назначить в избирательную комиссию кандидат или избирательное объединение; не могут выдавать бюллетени, голосовать; участвовать в подсчете голосов).
Полномочия ЦИК (ФКЗ «О референдуме»):
1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме;
3) обеспечивает единообразное применение законов по своей теме (принимает нормативные акты);
5) оказывает нижестоящим комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
6) рассматривает жалобы на решения избирательных комиссий субъектов РФ;
7) заслушивает сообщения представителей ФОИВ, ОИВ субъекта РФ по своей теме;
8) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение референдума;
9) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;
10) регистрирует инициативные агитационные группы;
12) осуществляет контроль за соблюдением правил проведения агитации;
14) утверждает форму и текст бюллетеня на русском языке;
16) устанавливает порядок доставки в комиссии документов;
17) информирует участников референдума о вопросе референдума, о порядке его проведения;
19) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование.
Расформирование избирательной комиссии:
судом соответственно подсудности;
основания: а) нарушение избирательных прав граждан, повлекшее признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов; б) неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии; в) невыполнение комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией.
с заявлением в суд о расформировании ЦИК вправе обратиться сенаторы, депутаты; ИК субъекта – сенаторы, депутаты, депутаты субъекта, ЦИК; другие ИК, в т.ч. УИК депутаты субъекта, депутаты МО, ЦИК, ИК субъекта;
временная избирательная комиссия формируется вышестоящей избирательной комиссией либо ее полномочия передаются другой избирательной комиссии; если расформировали ЦИК, она собирается заново по общему правилу.