- •Понятие конституционного права россии как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права россии, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Источники кпрф как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права россии – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Функции и юридические свойства конституции рф.
- •Порядок пересмотра конституции рф. Предназначение и статус конституционного собрания. Проекты фкз «о конституционном собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках 2008 и 2014 гг.
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •1. Основные конституционные принципы
- •2. Социальные гарантии, основы социально-экономической политики
- •3.1. Федеративное устройство и общие требования к организации публичной власти
- •3.2. Президент Российской Федерации
- •3.3. Законодательная власть
- •3.4. Правительство Российской Федерации, исполнительная власть
- •3.5. Судебная власть, прокуратура
- •3.6. Местное самоуправление
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль конституционного суда рф в толковании конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя россии.
- •Российское государство: характеристики по конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы. Категория публичной власти в конституционном праве.
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф».
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественная палата рф. Общественные палаты в субъектах рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в россии.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Гуманизм и достоинство личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по конституции рф 1993 г.: юридич. Свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания, способы и порядок приобр-я и прекращение гражданства.
- •Конституционные основы полож-я иностранцев и лиц без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в россии. Отражение веры в бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере. Конституционные новеллы 2020 г. По гарантированию данных прав.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Конституционно-правовой статус уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства россии. Суверенитет российской федерации.
- •Основные черты российской федерации как государства.
- •Состав российской федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф.
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между российской федерацией и субъектами рф.
- •Формы взаимодействия российской федерации и ее субъектов. «федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в россии. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в россии.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации россии.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения акт. И пасс. Избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия центральной избирательной комиссии рф.
- •Особенности выборов депутатов государственной думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Особенности выборов президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в российской федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в россии. Основы статуса президента рф по действующей конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Полномочия президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Акты президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий президента рф. Гарантии для бывшего президента рф.
- •Администрация президента рф.
- •Советы и комиссии при президенте рф. Совет безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Совет федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами федерального собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы сф.
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы гд.
- •Фракции в государственной думе.
- •Комитеты и комиссии совета федерации.
- •Комитеты и комиссии государственной думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Законодательный процесс в федеральном собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата государственной думы
- •Статус сенатора российской федерации.
- •Правительство российской федерации. Взаимоотношения президента и правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция конституционного суда рф: характеристика на основе новелл конституции рф и фкз о конституционном суде рф.
- •2. Толкование Конституции
- •3. Споры о компетенции
- •5. Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения
- •1 Категория дел.
- •2 Категория дел
- •8. Полномочия по разрешению возникающих в процессе референдума рф конституционных споров
- •9. Проверка соответствия Конституции договора о принятии в рф иностранного государства
- •10. Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм
- •11. Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или практикой применения
- •12. Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия конституционного суда рф.
- •Судья конституционного суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы конституционного суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Решения конституционного суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Общая характеристика принципов избирательного права рф.
Принципы избирательного права – основные начала избирательного права, выражающие сущность выборов. Они распространяют своё влияние на все стадии избирательного процесса, определяют действия всех субъектов избирательного права, охватывают все избирательные правомочия и полномочия.
Источники принципов избирательного права. Конституция РФ не содержит отдельного положения, перечисляющего общие принципы избирательного права, действующие на всех выборах в РФ, а формулирует их лишь применительно к выборам Президента РФ. Если в конституции нет общих принципов избирательного права для выборов всех видов и всех уровней, значит, нельзя проверить отраслевое законодательство на соответствие этим принципам. Но КС РФ в своей практике вывел эти общие принципы из отдельных статей Конституции РФ и источников международного права.
П. КС 2002 № 2: в Конституции РФ провозглашается, что выборы являются свободными, при этом применительно к выборам Президента РФ прямо закрепляется, что они проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В этой специальной норме о порядке выборов Президента РФ в то же время – по смыслу статей главы 1 о правовом государстве, правах человека и уважении общепризнанных принципов можно сказать, что в Конституции РФ выражены общие принципы, лежащие в основе реализации конституционного права гражданина РФ избирать и быть избранным на подлинных свободных выборах. Соответственно и образуемые в РФ путем свободных выборов органы народного представительства должны формироваться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Итак, вот источники принципов избирательного права в РФ:
Конституция;
ЕКПЧ;
Международный пакт о гражданских и политических правах.
Группы принципов избирательного права:
принципы, определяющие условия избирательной правосубъектности граждан РФ:
всеобщего избирательного права – избирательным правом должен пользоваться максимально широкий круг граждан, без дискриминаций (все ограничения должны быть объективны);
равного избирательного права – граждане участвуют в выборах на равных основаниях;
прямого избирательного права – граждане голосуют непосредственно за кандидатов; непрямые выборы могут быть косвенными и многоступенчатыми. Ни те, ни те не используются в России. На муниципальном уровне, однако, есть подобие многоступенчатых выборов: представительный орган муниципального района формируется из депутатов представительного органа поселения;
тайны голосования – способ голосования таков, что никто не может афишировать результат голосования конкретных избирателей. Обеспечивается конвертами для голосования, кабинками;
свободы и добровольности участия в выборах. Гарантии: подход к праву граждан активно участвовать в голосовании как к праву, а не обязанности (но развитие абсентеизма; бороться с ним можно установлением порога явки. В РФ нет порога явки – это приводит к понижению легитимности выборов). Другая гарантия – информационная открытость выборов (плюрализм, дебаты); принцип личного голосования (запрет воздействия на избирателей, угроз в отношении них).
принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов:
организации выборов избирательными комиссиями, открытости и гласности их деятельности – выборы должны проводиться специальными независимыми органами;
запрета иностранного вмешательства в выборы, не исключающего возможность участия иностранных наблюдателей – выборы суть форма выражения суверенной воли российского народа;
обязательности и периодичности выборов – регулярное проведение выборов есть способ легитимации деятельности государственных органов. Сроки их полномочий могут быть полными (устанавливаются в Конституции или законодательстве и по истечении этого срока проводятся очередные полные выборы), сокращенными (могут быть связаны с ротацией, т.е. периодическим обновлением, досрочным прекращением полномочий, тогда м.б. проведены досрочные выборы) или продленными (возможно в целях проведения выборов в единый день голосования, а также в период чрезвычайного, военного положения или во время действия режима особой готовности на основании ФЗ).
альтернативности выборов – выборы проводятся как минимум по двум кандидатам. Качественный показатель альтернативности – это реальная состязательность. Безальтернативность выборов – это исключение. Она может иметь место, когда проводится второй тур выборов, но один из кандидатов снимает свою кандидатуру, а замены ему нет. Для победы безальтернативному кандидату нужно получить квалифицированное большинство (50% +1).
честных выборов предполагает, что выборы проходят в условиях, которые исключают какие-либо серьезные нарушения, влияющие на их результат. Только честные выборы могут отразить подлинную волю народа;
стабильности избирательного законодательства – это проявление общеправового принципа правой определенности. Избирательное право должно быть ясным и не быть подвержено постоянным изменениям. Проблема злоупотребления полномочиями по изменению избирательного законодательства парламентским большинством для того, чтобы остаться у власти. ФЗ «Об основных гарантиях…» содержит норму, согласно которой изменения в порядок проведения выборов, одобренные ГД во время избирательной кампании, принимаются только для следующих выборов.
сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательной систем.
Принцип периодичности выборов. О. КС №1913: реализация полномочий выборного лица основано на мандате, полученном в результате выборов, а срок полномочий этого должностного лица не может превышать срок действия выборного мандата. Периодичность выборов требует соблюдения сроков полномочий и должностных лиц.
Принцип периодичности выборов предполагает, что компетентные органы обязаны назначить выборы в определенный срок. Если они не делают этого, выборы назначает избирательная комиссия. Если она этого не делает или избирательная комиссия отсутствует, суд может обязать какой-либо орган назначить выборы или сформировать избирательную комиссию, чтобы она назначила выборы.
Стабильность избирательного закона. О. КС 2014 №1565: законодатель не может за критически минимальный период перед началом избирательной кампании вносить существенные изменения в избирательный процесс. Венецианская комиссия установила, что этот срок 1 год. КС посчитал, что этот срок (1 год) может варьироваться.