34. Основные права граждан в социально-экономической сфере. Конституционные новеллы 2020 г. По гарантированию данных прав.

Право на свободное осуществление экономической деятельности строится на собственном усмотрении индивида и его деловой (трудовой) активности: человек имеет право стать предпринимателем, наемным работником, самозанятым, др. Есть и ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность (монополизм, недобросовестная конкуренция).

Монополизм — это концентрация какого-либо вида работ, производства продукции в одних руках, чтобы препятствовать доступу на рынок товаров других производителей, завышать цены и получать более высокую прибыль.

Недобросовестная конкуренция — это использование вместо нормальной состязательности производства и товаров нечестных и незаконных приемов в отношении конкурентов, направленных на их дискредитацию, остановку хозяйственных операций, причинение убытков и ущерба деловой репутации, вплоть до полного исключения из экономической деятельности.

Государство осуществляет соблюдением антимонопольного законодательства (ФАС, др.).

Право частной собственности состоит в том, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.

Разновидностью частной собственности является собственность на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав других лиц.

Право на свободный труд – элементы:

• право распоряжаться своими способностями к труду; незанятость граждан не может служить основанием для привлечения ответственности; не является принудительным трудом выполнение ряда публичных обязанностей, например воинская служба, привлечение к ликвидации стихийных бедствий.

• право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда. МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

• право на защиту от безработицы. Государство гарантирует гражданину бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, а также социальную поддержку; бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, др.

• право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров. Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Локаут запрещается.

Право на отдых. Конституция не устанавливает продолжительность рабочего времени (хотя в советских конституциях такое было), но режим работы и отдыха подробно регулируется в ТК. Там устанавливаются не только недельные нормы работы, но и нормы переработок, а также выходные дни и нерабочие праздничные дни. Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам предоставляются с сохранением места работы и заработка.

Право на защиту материнства, детства и семьи государством. Несмотря на равенство мужчины и женщины, в Конституции содержатся нормы, направленные на повышенную охрану материнства. В России принимаются меры для ограничения усыновления наших детей-сирот иностранными гражданами (проблема жестокого обращения с русскими детьми и легализации однополых браков).

Право на социальное обеспечение, т.е. на материальные выплаты гражданам, имеющим на то право (пенсионеры, инвалиды, дети, больные, женщины и др.), из специальных источников (бюджет, фонды), являющихся государственными либо находящихся под патронажем государства. Конституция называет два основных вида выплат: государственные пенсии и социальные пособия.

Право на социальную защиту, т.е. на социальное обслуживание населения (приюты для детей и подростков, центры экстренной психологической помощи по телефону, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, др.).

Современная политика строится также на непосредственном участии самих граждан в создании материальной базы указанных конституционных прав. В России существует обязательное пенсионное страхование.

Право на жилище сводится к следующим положениям:

• право пользоваться благоустроенным помещением той или иной формы собственности;

• право получить жилье в установленном порядке, построить его либо купить;

• право находиться под защитой государства в части жилищных интересов, включая неприкосновенность жилища, невозможность выселения из жилища, его изъятия без законных оснований;

• право претендовать на создание благоприятной среды обитания в жилище и вокруг него (например, на подведение к жилищу освещения, воды, газа, отопления, др.).

Чтобы обеспечить право на жилище, государство проводит особую жилищную политику.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается многими путями, включая создание для граждан необходимых условий труда, быта, возможностей хорошего отдыха, в том числе с занятиями физкультурой и спортом, производство продуктов питания должного качества и т. д. Право на медицинскую помощь обеспечивается наличием государственных, муниципальных и негосударственных медицинских учреждений, обязанных оказывать населению такую помощь.

Право на образование заключается в возможности обучения в какой-либо образовательной организации, которая дает человеку общие и специальные знания, в том числе необходимые для трудовой деятельности. Право на образование включает также самостоятельное удовлетворение образовательных интересов личности.

Система образования создает условия для непрерывного образования. Государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Поправки 2020 года. Нормы, определяющие важнейшие направления и цели социально-экономической, культурной, экологической политики государства, устанавливающие дополнительные социальные гарантии, включены в ст. 114 Конституции РФ, определяющую полномочия Правительства РФ:

• обеспечение проведения в РФ единой социально ориентированной государственной политики;

• обеспечение государственной поддержки научно-технологического развития РФ;

• обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов;

• осуществление мер по поддержке институтов гражданского общества;

• содействие развитию предпринимательства и частной инициативы и др.

Другие реальные гарантии, закрепленные в главе 3 Конституции:

• МРОТ не меньше прожиточного минимума;

• регулярная индексация пенсий;

• регулярная индексация соцвыплат;

• создание условий для защиты семьи и детей.