33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.

Говоря о свободе мысли, надо иметь в виду следующее:

1. мысль может воплощаться не только в слове, но и в рисунке, взгляде, исполнении музыки;

2. свобода мысли не допускает возможность использования психических и психотропных средств обработки мыслительного процесса. Человеком нельзя управлять через воздействие на мозг;

3. свобода слова — это возможность публично излагать свои взгляды на что угодно. Она может выражаться в пропаганде и агитации. При этом не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Практика ЕСПЧ («Леруа против Франции» о баскском террористе) выработала три основных положения:

• свобода слова применима не только к «информации» или «идеям», которые воспринимаются положительно либо рассматриваются в качестве нейтральных, но и к «информации» или «идеям», которые оскорбляют, шокируют или тревожат. Свобода слова нужна не для того, чтобы обсуждать погоду, а для того, чтобы говорить о дискуссионных темах и не бояться арестов и преследований;

• ограничение свободы слова должно вызываться насущной общественной необходимостью для защиты охраняемых законом интересов и быть соразмерным;

• нужно оценивать контекст, форму и содержание высказывания, характеристики личности ораторов и слушателей, характер публикации, обстановку и прочие факторы.

Право на информацию, то есть право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; цензура (контроль за содержанием публикаций и передач и запрет на их распространение) запрещается.

Право на объединение служит основой выражения личных интересов граждан в общественных сферах. Главным способом реализации этого права является создание и деятельность общественных объединений. Более подробно об этом праве – в билете 24.

Право на манифестации, т.е. право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Это право обычно считают коллективным правом (исключением м.б. пикетирование). Сущность права на манифестации:

• предметная: право на манифестации может выражаться в виде протеста против политики и действий властей либо заявления о солидарности;

• организационная: мероприятие проводится как специальное (целевое), в общественном месте (под открытым небом либо в нежилом помещении), предполагается определенное отношение властей к данному мероприятию: 1) у них надо получить разрешение, 2) достаточно предварительного уведомления.

ФЗ 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

• цель публичного мероприятия – свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или встреча избирателей с депутатом;

• публичное мероприятие – понятие более узкое, чем «право граждан собираться мирно, без оружия». Из этого следует, что у граждан нет обязанности уведомлять власти о сборе в каком-то месте, если этот сбор не подпадает под определение собрания, шествия, пикетирования, митинга, демонстрации;

• среди инициаторов публичных мероприятий есть религиозные организации, но нет ОГВ, ОМСУ;

• жесткий закон, он содержит очень много требований-ограничений: о заблаговременной подаче заявки на митинг (разные документы, не позднее 10 дней и не ранее 15 дней), о месте проведения митинга (много запретных мест проведения митинга, чтобы «не мешать жизнедеятельности города»), об участниках митинга, об основаниях прекращения митинга («возникновение угрозы жизни и здоровью»), др. Власти могут практически под любым предлогом запретить проведение митинга или предложить неподходящую альтернативную площадку. Позиция КС: уведомление властей нужно для того, чтобы они смогли реально обеспечить безопасность граждан.

Виды публичных мероприятий:

собрание — совместное присутствие граждан (обычно коллектива знакомых друг с другом людей) в специально отведенном или приспособленном для этого месте для обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. О собрании не надо уведомлять властей;

митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах (уточнение 2016), плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Право на участие в управлении делами государства и на осуществление МСУ

• участие в принятии государственного решения (закона и др.) на референдуме;

• участие выборах на всех уровнях;

• право обсуждения проектов решений ОГВ и ОМСУ и направления им своих предложений;

• право постановки вопросов перед ОГВ и ОМСУ в порядке народной инициативы;

• право занять государственную, муниципальную должность;

• право участвовать в отправлении правосудия.

Избирательное право, т.е. право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Избирательные права являются всеобщими, они предоставляются всем гражданам РФ, достигшим соответствующего возраста.

Право на обращение в ОГВ и ОМСУ лично, а также право направлять индивидуальные и коллективные обращения. ФЗ 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» исправил недостаток конституционной нормы (она дает право на обращение гражданам РФ, в то время как очевидно, что оно принадлежит также и иностранцам, находящимся в РФ). Виды обращений:

предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию НПА, деятельности ОГВ, ОМСУ, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его (или других лиц) конституционных прав и свобод или конституционных прав, либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе государственных органов, либо критика деятельности органов и должностных лиц;

жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Гражданин имеет право получить ответ на свое обращение в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Запрещается преследование гражданина в связи с обращением в орган или к должностному лицу с критикой их деятельности. Кроме того, при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Обращения часто имеют общественно-политический окрас и связаны с взаимодействием с органами публичной власти – потому они отнесены к публичным, а не к личным правам.