3. Нормы конституционного права россии, их классификация.

Нормы права — это формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу субъектов права и рассчитанные на многократное применение. Нормы КПРФ – часть системы КПРФ (см. билет 1).

Классифицировать нормы КПРФ можно по следующим основаниям:

По территории действия:

1. действующие на всей территории РФ,

2. действующие на территориях группы субъектов РФ, одного субъекта, муниципального образования.

По времени действия:

1. нормы постоянного действия, т. е. не обусловленные сроком действия, иначе говоря, бессрочные;

2. нормы временного действия, т. е. рассчитанные на установленный срок.

По правовой форме, используемой для установления норм:

1. содержащиеся в Конституции РФ,

2. содержащиеся в законах о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ,

3. содержащиеся в указах Президента РФ, конституциях и уставах субъектов РФ и т. д.

По субъектам правотворчества:

1. исходящие от народа (решения референдумов),

2. исходящие от парламента (законы государства, нормативные акты парламента),

3. исходящие от президента, правительства, министерств и ведомств, региональных ОГВ и ОМСУ.

По юридическому значению (по роли в регулировании общественных отношений):

1. материальные — закрепляют статус, компетенцию участников конституционных правоотношений;

2. процессуальные — устанавливают порядок реализации материальных норм (разные регламенты);

3. методические — определяют правила применения и материальных, и процессуальных норм;

4. технико-юридические отражают описание документов и параметров некоторых важных для КП действий.

По характеру регулятивного воздействия:

1. управомочивающие нормы, символиз. дозволение (например, субъекты права зак. инициативы);

2. обязывающие нормы (например, Правительство представляет ГД отчет об исполнении бюджета);

3. запрещающие нормы (запрещается создание обществ. объединений террористической направленности);

Смысл и характер воздействия нормы на общественные отношения предопределяется сутью предписания, а оно может содержать одновременно все три начала, даже избегая тех или иных терминов. Например, приведенное выше положение ст. 114 Конституции РФ о представлении Правительством РФ отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу в равной мере можно толковать не только как обязывающее, но и как управомочивающее Правительство, а также запрещающее ему уклониться от выполнения требований К.

По степени обязательности предписания определенного поведения:

1. категорические — предусматривают один вариант поведения (например, только Государственная Дума вправе выдвинуть обвинение против Президента РФ, причем это может быть обвинение в государственной измене или ином тяжком преступлении, но никак не в другом правонарушении);

2. диспозитивные — во-первых, норма дает несколько вариантов ее реализации (например, СФ может одобрить или не одобрить ФЗ из ГД); во-вторых, норма может возложить одно и то же полномочие на несколько субъектов конституционного права (широкий круг субъектов права законодательной инициативы); в-третьих, норма оставляет на усмотрение адресата, осуществлять полномочие или нет;

3. рекомендательные — во-первых, такими являются нормы, которые что-либо предлагают, но не обязывают (можно предусмотреть или не предусмотреть должность главы МО); во-вторых, рекомендательными часто являются положения федеральных актов, устанавливающих рамочные стандарты регулирования, с которыми обязаны считаться субъекты РФ (напр., срок полномочий ОГВ субъектов можно установить от 2 до 5 лет).

По структуре (диспозиция, гипотеза и санкция). В КПРФ нет классических по структуре норм. Есть нормы, состоящие только из диспозиции.