5. Принцип всеобщности означает, что закрепленные в Конституции начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем без исключения гражданам государства, а также к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Не допускается какой-либо их дискриминации. Всеобщность не означает, что человек на каждом этапе своей жизни имеет реально одинаковый объем прав, свобод и обязанностей. Для одного человека какое-то право есть лишь потенциальное право, а для другого — реальное право. Всеобщность — это возможность, существующая для лиц с равными условиями.

6. Юридическое равенство граждан означает, что все люди имеют равные юридические права, свободы и несут равные обязанности. Этот принцип не следует смешивать с физическим равенством людей и их фактическим общественным равенством. Упор нужно делать на такие аспекты равноправия, как равенство всех перед законом, равноправие женщины и мужчины, равноправие граждан независимо от национальной и религиозной принадлежности. Важно, чтобы принцип равенства проходил тест аналогичных ситуаций (чтобы аналогичные субъекты в тождественных ситуациях обладали равным объемом прав и обязанностей). Равное правовое регулирование тогда является дискриминацией, когда оно бесцельно. П. КС 2009 №19: законодатель при осуществлении правового регулирования трудовых отношений может устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в т.ч. вводить особые правила относительно условий замещения отдельных должностей и оснований освобождения от должности, если они являются объективно оправданными (напр., запрет женщинам работать в шахтах).

7. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Провозглашенные в конституции демократические лозунги должны воплощаться в текущем законодательстве.

8. Гарантированность конституционного статуса личности выражается в необходимости материального обеспечения осуществления прав и свобод, исполнения обязанностей, создания процессуальных механизмов их реализации, защите интересов личности. Юридические гарантии статуса личности делятся на внутригосударственные и внешние. Ко внешним можно отнести, например, ЕСПЧ. Важно, что судья при разрешении конкретного дела и коллизии между внутригосударственным и международным правом должен провести тест более высокой защиты прав и свобод (подтвержден в ПП ВС РФ, П. КС, практике судов).

9. Гуманизм и достоинство личности.

Конституционные права и свободы могут быть прямо закреплены в тексте Конституции, а могут быть производными, то есть вытекать из содержания конституции, но прямо в ней не закрепляться. Производные права также подлежат защите в КС РФ (напр., если производное право нарушается в отраслевом законодательстве). Примеры производных прав:

• П. КС 1999 № 4: свобода договора;

• П. КС 2000 №13: право на приватизацию жилых помещений;

• П. КС 2008 №7: право на строения, расположенные на садовых участках, но формально не являющиеся жилыми помещениями (расширение понятия «право на жилище»).

27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по конституции рф 1993 г.: юридич. Свойства, система и общая характеристика.

Основные права – это те, которые закреплены в конституции государства. Следовательно, понятия «основные права, свободы и обязанности» и «конституционные права, свободы и обязанности» являются тождественными.

Конституционное право или свобода – закрепленная в Конституции РФ и гарантированная государством возможность, позволяющая каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах. Конституционные права и свободы личности предполагают негативные или позитивные обязанности государства, способствующие их реализации. Интересно, что

• право (на) – позитивная возможность получения какого-то блага, получения чего-то,

• свобода (от) – негативная возможность избежать вмешательства со стороны публичной власти.

В Конституции РФ некоторые права сформулированы как отрицание обязанности (напр., обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность), некоторые сформулированы через запрет негативного воздействия на личность («никто не должен подвергаться пыткам»).

Конституционная обязанность – установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции РФ необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение. Конституционная обязанность личности предполагает полномочия государства, направленные на обеспечение (вплоть до принуждения) исполнения личностью обязанностей. Обязанности в Конституции РФ формулируются

• как предписания (требование совершить какое-либо действие);

• как запреты (требование воздержаться от совершения какого-либо действия).

Юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей (фундаментальные принципы):

1. естественно-правовой характер, т.е. принадлежат каждому от рождения (ст. 17) – Конституция не даровала права, а зафиксировала их с тем, чтобы предоставить более высокий уровень защиты, отраслевые же права появляются в силу закрепления их в законодательстве;

2. универсальный характер (ст. 17) и обязанность всех государственных органов обеспечивать их;

3. неотчуждаемый характер (ст. 55) – государство не имеет права по своему усмотрению отказаться от конституционных прав и свобод; отраслевые же права всецело зависят от воли законодателя;

4. являются основными, т.е. закрепляют основополагающие нормы, регулирующие отношения между государством и человеком, представляют собой исходные положения, руководящие принципы на которые опираются все отраслевые права, свободы и обязанности (ст. 64);

5. составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей, предопределяют содержание отраслевых прав, свобод и обязанностей (ст. 71),

6. обладают непосредственным (прямым) действием (ст. 18) – это вытекает из непосредственного действия конституции; права согласуются с международными стандартами, связывают органы публичной власти, в том числе законодателя и правоприменителей, а также граждан и объединения (ст.18);

7. обладают высшей юридической силой (ст. 15);

8. подлежат повышенной защите и имеют специальный механизм признания (пассивная деятельность государства) и защиты (ст. 80). Они обеспечиваются целым рядом гарантий и органов (Президент, уполномоченные, КС РФ);

9. сообщают равный правовой статус тождественным категориям лиц, не исключая позитивную дискриминацию, которая вытекает из характеристики России как социального государства.

Субъектами (носителями) конституционных прав, свобод и обязанностей могут быть

физические лица: а) граждане РФ, б) иностранные граждане, в) лица без гражданства. Точное указание в Конституции РФ того или иного субъекта означает, что если лицо не указывается в числе субъектов права, свободы и обязанности, то ими он не обладает, а значит и в отношении его не может быть нарушения данного права, свободы и обязанности. Напр., каждый может свободно выезжать за пределы РФ, но только гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться.

специальные субъекты: а) родители, дети, семья, в) работающие (ст. 37), г) малоимущие (ст. 40), д) задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый (ст. 49).

коллективы и общности людей: а) коллективное осуществление прав, свобод и обязанностей физлицами (напр., ст. 28 о коллективной реализации свободы вероисповедания), б) коренные и малочисленные народы (ст. 69), в) местное сообщество – лица, проживающих на территории муниципального образования (ст. 133).

объединения, в том числе юрлица: а) общественные объединения, б) религиозные организации; в) профсоюзы.

Объект конституционного права есть у каждого конституционного права и обязанности. Это гарантируемое данным правом, свободой или обязанностью благо:

1. материальные объекты (жизнь, достаток, труд, налог и т.п.),

2. нематериальные объекты (тайна, мысль, достоинство и т.п.).

Структура конституционного права: а) пределы права – границы, в которых реализуется право; за пределами право уже не защищается; б) содержание права (правомочие) – возможности, которые включает в себя право; в) ядро права – сущность (основное содержание) права, без которого оно утрачивает свой смысл для человека; г) ограничение права – изъятие из содержания права, исключение отдельных правомочий.

Система прав и свобод человека и гражданина:

1. личные права и свободы;

2. публично-политические права и свободы;

3. экономические, социальные и культурные права и свободы;

4. экологические права и свободы;

5. права по защите других прав и свобод граждан (защитные, гарантийные, процессуальные).

Практическая важность классификации прав состоит в том, чтобы было более удобно установить гарантии реализации отдельных категорий прав и пределы их ограничения. («какая группа прав, такой и набор гарантий»).

Конституция не устанавливает иерархию прав. Есть только высшая ценность – человек, его права и свободы. В главе 2 Конституции мы сталкиваемся с каталогом прав, описанных по строгому плану: 1) общие принципы, 2) личные права, 3) социально-экономические права, … 6) вывод). В этом есть конституционно-правовой смысл.

Ограничение прав: основные принципы

• в конституции есть абсолютные (нельзя ограничивать) и относительные права;

• пределы прав – это ограниченность права изнутри (естественные границы);

• реализация права не должна умалять права других лиц;

• ограничение прав должно быть пропорциональным, необходимы, конкретным, обоснованным, по закону.