- •Понятие конституционного права россии как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Нормы конституционного права россии, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Источники кпрф как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права россии – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Функции и юридические свойства конституции рф.
- •Порядок пересмотра конституции рф. Предназначение и статус конституционного собрания. Проекты фкз «о конституционном собрании».
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках 2008 и 2014 гг.
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •1. Основные конституционные принципы
- •2. Социальные гарантии, основы социально-экономической политики
- •3.1. Федеративное устройство и общие требования к организации публичной власти
- •3.2. Президент Российской Федерации
- •3.3. Законодательная власть
- •3.4. Правительство Российской Федерации, исполнительная власть
- •3.5. Судебная власть, прокуратура
- •3.6. Местное самоуправление
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль конституционного суда рф в толковании конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя россии.
- •Российское государство: характеристики по конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы. Категория публичной власти в конституционном праве.
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф».
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественная палата рф. Общественные палаты в субъектах рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в россии.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Гуманизм и достоинство личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по конституции рф 1993 г.: юридич. Свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания, способы и порядок приобр-я и прекращение гражданства.
- •Конституционные основы полож-я иностранцев и лиц без гражданства.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в россии. Отражение веры в бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере. Конституционные новеллы 2020 г. По гарантированию данных прав.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Конституционно-правовой статус уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства россии. Суверенитет российской федерации.
- •Основные черты российской федерации как государства.
- •Состав российской федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф.
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между российской федерацией и субъектами рф.
- •Формы взаимодействия российской федерации и ее субъектов. «федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в россии. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Национально-культурная автономия в россии.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации россии.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения акт. И пасс. Избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия центральной избирательной комиссии рф.
- •Особенности выборов депутатов государственной думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Особенности выборов президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Система органов государственной власти в российской федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в россии. Основы статуса президента рф по действующей конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Полномочия президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Акты президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий президента рф. Гарантии для бывшего президента рф.
- •Администрация президента рф.
- •Советы и комиссии при президенте рф. Совет безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •Совет федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения между палатами федерального собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы сф.
- •Внутренняя структура, регламент и организация работы гд.
- •Фракции в государственной думе.
- •Комитеты и комиссии совета федерации.
- •Комитеты и комиссии государственной думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Законодательный процесс в федеральном собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата государственной думы
- •Статус сенатора российской федерации.
- •Правительство российской федерации. Взаимоотношения президента и правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция конституционного суда рф: характеристика на основе новелл конституции рф и фкз о конституционном суде рф.
- •2. Толкование Конституции
- •3. Споры о компетенции
- •5. Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения
- •1 Категория дел.
- •2 Категория дел
- •8. Полномочия по разрешению возникающих в процессе референдума рф конституционных споров
- •9. Проверка соответствия Конституции договора о принятии в рф иностранного государства
- •10. Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм
- •11. Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или практикой применения
- •12. Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия конституционного суда рф.
- •Судья конституционного суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы конституционного суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Решения конституционного суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
Непосредственная демократия — это совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления. Идея в том, что народ самостоятельно руководит собственной жизнью, самоорганизуется в общественных и государственных делах.
Конституционная основа прямой демократии – статья 3 Конституции, а также ФКЗ «О референдуме», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.
Классификация институтов непосредственной демократии:
обязательные (императивные) – не подлежат подтверждению кем-либо, носят окончательный характер
референдум;
выборы;
отзыв избранных представителей;
голосование по вопросам изменения границ муниципального образования;
сход граждан, в т.ч осуществляющий полномочия представительного органа муниц. образ-я;
ad hoc Общероссийское голосование 2020 года.
консультативные – официальное окончательное решение принимает компетентный орган, однако он не может пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле; компетентный орган правомочен на выбор конкретной формулировки решения (отражающей, но не искажающей волю народа)
опрос граждан;
всенародное обсуждение проектов НПА, др. важных вопросов государственной жизни;
публичные слушания;
петиции – коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения;
народные правотворческие инициативы;
российские общественные инициативы, реализуемые через специальные сайты в интернете;
наказы избирателей (редко, в некоторых субъектах, напр., Алтай, Челябинская область);
ТОС;
инициативный проект.
П. КС 2003 №10 Принцип функционально-целевого характера институтов прямой демократии. Каждая форма непосредственной демократии имеет собственное предназначение в процессе осуществления народовластия. Они взаимосвязаны и дополняют друг друга, но не могут подменять друг друга. Ни одна не имеет приоритета. Последовательность их перечисления в статье 3 Конституции (референдум – свободные выборы) не дает основания для вывода о придании приоритетной роли референдуму, как не свидетельствует о приоритетной роли свободных выборов.
П. КС 2007 №3 Принцип равного значения форм демократии предполагает, что непосредственная и представительная формы дополняют друг друга и не должны противопоставляться. Институты непосредственной демократии не могут рассматриваться в качестве альтернативы представительной формы демократии и использоваться для подрыва легитимности представительных институтов.
Формы прямой демократии на местном уровне (ФЗ «Об общих принципах… МСУ»):
Местный референдум – в целях решения вопросов местного значения по инициативе граждан, избирательных объединений или представительного органа. Решение не нуждается в утверждении какими-либо органами.
Муниципальные выборы – в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц.
Голосование по отзыву депутата – по инициативе населения, если возможно по уставу. Основания – конкретные противоправные действия депутата в случае их подтверждения в судебном порядке (см. билет 19).
Голосование по вопросам изменения границ МО или его преобразования.
Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа – для решения вопросов местного значения, если численность поселения не более 100 (300) человек.
Сход граждан ad hoc – по вопросу изменения границ, по вопросу об образовании представительного органа поселения, др.
Правотворческая инициатива граждан (минимальная численность 3 процента жителей или меньше).
Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Форма ТОСа – собрания и конференции граждан, а также работа органов ТОСа. Может осуществляться в пределах подъезда дома, дома, группы домов, микрорайона. Примерные направления деятельности: 1) благоустройство территории, 2) удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
Публичные слушания – для обсуждения проектов муниципальных правовых актов. На публичные слушания должны выноситься 1) проект устава муниципального образования, 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Собрание граждан – для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности ОМСУ, рассмотрения инициативных проектов, осуществления ТОСа.
Конференция граждан (собрание делегатов) – в случаях, предусмотренных уставом, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Опрос граждан – для выявления мнения населения и его учета при принятии решений ОМСУ и ОГВ. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Обращения граждан в ОМСУ (индивидуальные и коллективные).
Инициативные проекты – в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей МО, по решению вопросов местного значения в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Инициатива внесения – у группу граждан от 10 человек, достигших 16 лет. В инициативном проекте должно быть описание проблемы, обоснование предложений, предварительный расчет расходов. Инициативный проект предварительно подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Она либо поддерживает его, либо отказывает в поддержке.