2. Социальные гарантии, основы социально-экономической политики

Находятся в статьях о разграничении компетенции между уровнями федерации и в статьях о Правительстве:

• в РФ создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда;

• государством гарантируется МРОТ не менее величины прожиточного минимума;

• пенсионное обеспечение в РФ формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений;

• ОМСУ обеспечивают доступность медицинской помощи (единственное полномочие ОМСУ в Конституции);

• Правительство обеспечивает функционирования системы социальной защиты инвалидов, основанной на их социальной интеграции без какой-либо дискриминации;

• Правительство поддерживает институты гражданского общества, в т.ч. НКО, и волонтерства;

• Правительство развивает систему экологического образования граждан.

3.1. Федеративное устройство и общие требования к организации публичной власти

Изменения носят разноплановый характер и отражают политическую практику, которая сложилась до этого:

• состав РФ: могут быть созданы федеральные территории.

• отдельные федеральные ОГВ могут быть и не в Москве (в соответствии с ФКЗ).

• список предметов федерального ведения дополнен, однако эти сферы и до этого регулировались на уровне Федерации: вопросы организации публичной власти, научно-технологического развития, установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных и др.

• список предметов совместного ведения дополнен с/х и вопросами молодежной политики, а также вопросами обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи и условий для ЗОЖ.

• требования к высшему должностному лицу субъекта (и руководителю фед. госорганов, кроме пост. прожив.-я): гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства, вида на жительство иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта запрещается иметь счета в иностранных банках.

3.2. Президент Российской Федерации

Изменения носят разноплановый характер, но привносят новое в политическую систему России:

• новые требования к кандидату, количество сроков – не более двух. Гарантии бывшему президенту.

• полномочия президента: общее руководство Правительством РФ (раньше Президент не относился к какой-либо ветви власти); новые полномочия при формировании Правительства, судебных и правоохранительных органов, а также Госсовета, СБ РФ, Администрации Президента.

• Президент РФ может обратиться в КС РФ с запросом о проверке конституционности любого рассматриваемого законопроекта или принятого ФЗ, ФКЗ, закона субъекта до их обнародования.

3.3. Законодательная власть

Изменения носят разноплановый характер, но привносят новое в политическую систему России:

• новый состав и порядок формирования СФ, требования к сенаторам и депутатам ГД.

• новое основание для роспуска ГД: трехкратное отклонение более одной трети кандидатур членов Правительства РФ, подлежащих утверждению ГД.

• когда палаты ФС могут собираться на совместные заседания (единственный повод).

• новое полномочие ГД – утверждение кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, за исключением тех министров, которые назначаются Президентом РФ после консультаций с СФ. ГД «утверждает по представлению» Президента РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ. Ранее – «дает согласие на назначение».

• новое полномочие СФ – прекращать по представлению Президента полномочия судей КС РФ, ВС РФ, кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи.

• СФ лишился возможности назначать и освобождать от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей. Теперь он лишь проводит консультации с Президентом РФ.

• СФ и ГД вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и ОМСУ по вопросам, входящим в их компетенцию.

• новая стадия законодательного процесса – предварительный конституционный контроль ad hoc (Президент инициировать предварительный конституционный контроль в отношении законопроектов, принятых ФЗ, ФКЗ и законов субъектов, в том числе актов, для преодоления которых президентского вето мало).