5. Третье чтение законопроекта в Государственной Думе

Согласно ст. 125 Регламента Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона. Если в процессе второго чтения в законопроект были внесены изменения, Совет Государственной Думы направляет текст законопроекта и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Президенту, в Совет Федерации, Правительство, депутатам Государственной Думы.

Выше говорилось, что в связи с прохождением законопроекта, для реализации положений которого относительно оснований, и (или) порядка, и (или) условий предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки необходимо принятие нормативных правовых актов Правительства РФ, Совет Государственной Думы направляет обращение Правительству о принятии таких актов. В соответствии с этим в ст. 125 Регламента было определено, что третье чтение такого законопроекта назначается только после поступления в Государственную Думу информации Правительства РФ о внесении в Правительство РФ проектов соответствующих нормативных правовых актов, содержащей подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия указанных нормативных правовых актов. С 21 июня 2013 г. эта норма утратила силу.

Правда, новеллами, включенными в Регламент в 2016—2017 гг., Государственная Дума вновь отразила свое внимание к соответствующим позициям Правительства РФ. В частности, дополнением, внесенным 14 апреля 2017 г. в ст. 124, предусмотрено: если в принятых во втором чтении законопроектах в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности регулируются отношения, скажем обобщенно, в области государственного контроля (надзора), связанные с налогами и т. п., ответственный комитет может предложить Совету Государственной Думы направить законопроект в Правительство РФ для проведения оценки регулирующего воздействия. Дополнением от 21 декабря 2016 г. в ст. 125 закреплено, что Дума назначает третье чтение законопроекта, содержащего нормы, которые, говоря кратко, касаются предоставления гражданам мер социальной поддержки и (или) иных расходов федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов) и для реализации которых необходимо принятие предусмотренных данным законопроектом нормативных правовых актов Правительства РФ, только после поступления в Государственную Думу информации Правительства РФ, содержащей подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия указанных нормативных правовых актов.

При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению в целом либо отдельных разделов, глав, статей.

Законопроект, не принятый Думой в третьем чтении, считается отклоненным. Решение оформляется постановлением Думы без дополнительного голосования. В исключительных случаях по требованию фракций, представляющих большинство депутатов Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения (ч. 4 ст. 125 Регламента).

Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Проект закона РФ о поправках к Конституции РФ, федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосовало не менее чем две трети от общего числа депутатов Государственной Думы.

Одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы с соответствующими постановлениями Думы, стенограммами заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства и другими необходимыми материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.