3. Совет Государственной Думы

Совет Государственной Думы — внутренний руководящий орган палаты. Он создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Думы.

Ранее в состав Совета входили Председатель Думы и руководители фракций и депутатских групп. Затем членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса стали Председатель Государственной Думы, первые заместители и заместители Председателя.

Постановлением Государственной Думы от 21 декабря 2011 г. в ст. 13 Регламента внесено существенное изменение: помимо указанных лиц, членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса являются также руководители фракций. Кроме того, если в соответствии с ч. 4 ст. 16 Регламента в составе фракции созданы внутрифракционные группы, то в состав Совета Государственной Думы с правом решающего голоса входят не более двух руководителей внутрифракционных групп (по поручению руководителя фракции).

В работе Совета Государственной Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов Государственной Думы или по их поручению представители комитетов Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы, первые заместители и заместители Председателя Государственной Думы в случае отсутствия на заседании Совета по уважительной причине вправе передать свой голос другому члену Совета Государственной Думы. В случае отсутствия по уважительной причине руководителя фракции в заседании Совета Государственной Думы по письменному поручению руководителя фракции может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.

Заседание Совета Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы. Он вправе поручить вести заседание Совета одному из своих заместителей. Заседание Совета Государственной Думы правомочно, если число присутствующих на нем членов Совета Государственной Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса, а также членов Совета Государственной Думы, передавших свои голоса другим членам Совета Государственной Думы, составляет более половины от общего числа членов Совета Государственной Думы. Решение Совета Государственной Думы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета Государственной Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса, а также членов Совета Государственной Думы, передавших свои голоса другим членам Совета Государственной Думы. В случае если при принятии решения Совета Государственной Думы голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Государственной Думы или один из его заместителей, который ведет заседание Совета Государственной Думы.

В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать полномочные представители Президента РФ и Правительства РФ в Государственной Думе, представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы. Депутат Государственной Думы также вправе присутствовать на заседании Совета и вносить предложения по проекту порядка работы палаты.

Совет Государственной Думы:

— формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию;

— принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

— формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц;

— принимает решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы и определяет дату его проведения;

— формирует проект порядка работы очередного заседания Государственной Думы и проект порядка работы дополнительного заседания Государственной Думы;

— созывает по предложению Президента РФ, по требованию фракции, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

— назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Государственной Думой, а в случае если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета Государственной Думы, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту, направляет законопроект и материалы к нему для рассмотрения в комитеты палаты, во фракции, при необходимости субъектам права законодательной инициативы с указанием срока подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту, а также в Общественную палату РФ;

— направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство РФ, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные Регламентом палаты;

— по предложению комитетов Государственной Думы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы, если им не выполнены требования, установленные в Конституции РФ и Регламенте Государственной Думы;

— принимает решение о процедуре рассмотрения вопросов Государственной Думой в случаях, предусмотренных Регламентом палаты;

— принимает решение о проведении парламентских слушаний;

— утверждает план мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на очередной год, принимает решение о проведении комитетами, комиссиями парламентских слушаний, конференций, совещаний, круглых столов, семинаров в субъектах РФ;

— принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы;

— утверждает планы международных связей Государственной Думы с парламентами других государств;

— одобряет проект бюджетной сметы Государственной Думы на очередной финансовый год;

— рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении бюджетной сметы Государственной Думы за истекший финансовый год;

— принимает решение о награждении почетным знаком Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма»;

— принимает решение по предложению профильного комитета о направлении представителей Государственной Думы для участия в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, ее комиссий и рабочих групп;

— организует работу по подготовке рассмотрения Государственной Думой вопроса о ежегодном отчете Правительства РФ о результатах его деятельности;

— принимает решение по предложению Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о приглашении представителей политических партий, федеральные списки которых по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов, на заседание Государственной Думы;

— принимает решение об образовании межфракционной рабочей группы;

— принимает решение о продлении срока представления поправок к законопроекту;

— направляет поступившие в Государственную Думу проекты основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно‐тарифной политики РФ и проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) РФ на долгосрочный период в Совет Федерации;

— заслушивает информацию председателей комитетов Государственной Думы о ходе подготовки к рассмотрению палатой законопроектов, находящихся на рассмотрении соответствующих комитетов;

— принимает решение о снятии законопроекта с рассмотрения Государственной Думой в случаях, предусмотренных Регламентом;

— поручает экспертному совету, образованному при Первом заместителе (заместителе) Председателя Государственной Думы, провести экспертную оценку законопроекта, внесенного в Государственную Думу;

— решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с Регламентом палаты.

Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета Государственной Думы, который подписывается председательствующим на заседании Совета Государственной Думы.

Государственная Дума вправе отменить решение Совета Государственной Думы.