5. Назначение выборов Президента Российской Федерации

П. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ:

«Назначение выборов Президента отнесено к прерогативе Совета Федерации.»

Выборы Президента назначаются на основании Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Во всех случаях, когда Совет Федерации не назначит выборы, они назначаются и проводятся ЦИК РФ. Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента РФ вносится на заседание палаты Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Два законных прекращений полномочий президента:

1. Истечение срока пребывания Президента в должности;

2. Досрочное прекращение полномочий.

6. Отрешение Президента Российской Федерации от должности

П. «е» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ:

«Отрешение Президента Российской Федерации от должности, лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий».

Оба вопроса могут рассматриваться в Совете по сходной процедуре. Основные моменты (стадии) закреплены в ст. 168 Регламента палаты:

1. Получение постановления Государственной Думы о выдвижении обвинения и заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков соответствующего преступления. + Заключение специальной комиссии, образованной Думой для оценки обоснованности обвинения, и стенограмма заседания Государственной Думы.

2. Направление вышеперечисленного в совокупности со всеми документами в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

3. Созыв заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента.

Вопрос об отрешении Президента от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда.

Уведомляются о дате проведения заседания Совета Федерации, на котором предполагается рассмотреть вопрос об отрешении Президента от должности, и приглашаются на это заседание следующие лица:

· Президент

· Председатель Государственной Думы, Правительства;

· Председатель Конституционного Суда, Верховного Суда.

· Члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента.

В соответствии с ч. 3 ст. 93 Конституции РФ решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа сенаторов, и оформляется постановлением Совета Федерации. В противном случае рассмотрение обвинения против Президента прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации. Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через СМИ до всеобщего сведения.

7. Назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации; прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий указанных лиц, а также еще ряда судей нижестоящего уровня

- Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда

и Верховного Суда Российской Федерации;

- прекращение полномочий указанных лиц;

- ряда судей нижестоящего уровня.

Согласно новеллам 2020 года, Конституция подчеркивает высокую роль Президента РФ в процессе приведения к должности перечисленных лиц, но в плане процедуры отражает то, что ранее уже было закреплено в законодательстве о Конституционном Суде и Верховном Суде РФ.

ВС РФ:

Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ не только судей, но и Председателя Верховного Суда, заместителей Председателя, членов Президиума Верховного Суда РФ, председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда. По соответствующим кандидатурам должны быть представление Председателя Верховного Суда РФ и положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

КС РФ:

Председатель Конституционного Суда РФ и оба его заместителя назначаются на должность Советом Федерации, а кандидатуры также представляются Президентом РФ. Кандидатуры на должности 11 судей КС также представляются Президентом РФ.

Кандидатуры, представленные Президентом для назначения на должности судей названных судов, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, который готовит заключение по каждой кандидатуре.

Экономический суд СНГ:

Совет Федерации назначает также судей Экономического суда СНГ, согласно п. 7 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением о статусе этого Суда от 6 июля 1992 г. Кандидатуры в состав Экономического суда СНГ предварительно обсуждаются также в Комитете Совета Федерации по международным делам, который готовит заключение по каждой кандидатуре.

Каждая кандидатура на должность судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Экономического суда СНГ, представленная для назначения Президентом, включается в бюллетень для тайного голосования (т. е. отрицательное заключение комитета не является основанием для невключения кандидатуры в бюллетень). Возможно использование электронной системы. Назначенным на должность судьи названных судов считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа сенаторов. Назначение на должность судьи оформляется постановлением Совета Федерации. Возможно также проведение консультаций с целью преодоления возникших разногласий.

Назначенные судьи Конституционного Суда приводятся к присяге Председателем Совета Федерации на заседании палаты. По другим назначенным судьям Регламент палаты предусматривает следующее: после оглашения результатов голосования Председатель Совета Федерации вручает на заседании палаты каждому лицу, назначенному на должность судьи, копию постановления Совета Федерации о его назначении.

По новеллам 2020 г., в ч. 1 ст. 102 Конституции РФ включен п. «л»,

«К ведению СФ относится прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации назначает 10 членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ — представителей общественности, а также прекращает их полномочия, в том числе досрочно в случаях совершения ими порочащего поступка, а также систематического неисполнения обязанностей члена квалификационной коллегии.

8. Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации

п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ: Совет Федерации не назначает Генерального прокурора РФ, его заместителей и других высших лиц этой «иерархии», а лишь проводит консультации, назначение осуществляет Президент РФ.

п. «м» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ: к ведению Совета Федерации относят «заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации».