3. Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения

Утверждение такого указа Советом Федерации предусмотрено п. «в» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ. Согласно ст. 88 Конституции РФ Президент РФ при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Как и в случае с военным положением, нижняя палата принимает указ Прези‑ дента к сведению, а верхняя палата его утверждает (или не утверждает). Заключение на текст указа дают Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны (как головной) и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Вопрос об утверждении указа должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента представления в палату. Председатель Совета Федерации обязан обеспечить сбор сенаторов к месту проведения заседания Совета Федерации в срок не более 48 часов. Причем при обнародовании такого указа сенаторы обязаны прибыть к месту проведения заседания в возможно короткие сроки без специального вызова

Рассмотрение начинается с доклада Президента либо по его поручению полномочного представителя Президента в Совете Федерации, после чего оглашаются заключения комитетов и проводится обсуждение вопроса. Решение об утверждении указа принимается большинством голосов от общего числа сенаторов и оформляется постановлением. В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента о введении чрезвычайного положения он утрачивает силу по истечении 72 часов с момента обнародования (следова‑ тельно, если указ не утвержден палатой в первый день его издания, он еще два дня будет оставаться действующим). Постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту и в МИД России. Срок действия чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях может быть продлен указом Президента. Рассмотрение в Совете Федерации вопроса о продлении срока действия чрезвычайного положения проводится в порядке, установленном Регламентом палаты для утверждения указа о введении чрезвычайного положения.

4. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ к полномочиям Совета Федерации отнесено решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами нашей страны. Федеральный закон от 26 мая 1995 г. «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» предусматривает направление персонала: для участия в миротворческой деятельности; для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил. Решение о направлении за пределы Российской Федерации отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ, а гражданского персо‑ нала (на добровольной основе) — Правительством РФ. Решение о направлении воинских формирований принимает Президент на основании постановления Совета Федерации о возможности их использования за границей. Предложение, вносимое Президентом Совету Федерации, должно включать сведения о районе действий воинских формирований, об их задачах, общей численности, типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления, порядке замены и об условиях вывода, а также об устанавливаемых в соответствии с федеральными законами дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим этих формирований и членам их семей (ст. 7 Закона). Согласно ст. 159 Регламента Совета Федерации вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ рассматривается палатой по предложению Президента РФ.

Совет Федерации приступает к рассмотрению вопроса после получения обращения Президента с соответствующими обоснованиями. Обращение Президента незамедлительно направляется Председателем Совета Федерации в Комитет по обороне и безопасности (головной) и Комитет по международным делам для подготовки заключений. Совет Федерации рассматривает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ на ближайшем заседании палаты после поступления обращения Президента. В случае необходимости Совет Федерации может рассмотреть этот вопрос на внеочередном заседании палаты. Совет Федерации приглашает на свое заседание Президента, Председателя Правительства, руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Обсуждение вопроса проводится на закрытом заседании Совета Федерации, если палатой не будет принято иное решение. Рассмотрение вопроса начинается с доклада Президента либо по его поручению полномочного представителя Президента в Совете Федерации, после чего оглашаются заключения названных выше комитетов Совета Федерации. Решение о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением палаты. Если за решение не проголосовало необходимое число сенаторов, Вооруженные Силы РФ не могут использоваться за пределами территории РФ, что оформляется постановлением Совета Федерации. Постановление Совета Федерации в трехдневный срок со дня его принятия направляется Президенту