14. Подсчёт голосов.

На любых выборах в день голосования сразу после его окончания на избирательных участках начинается подсчет голосов. Делают это члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, вправе при этом присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, члены и представители вышестоящих избирательных комиссий, наблюдатели, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, а также представители СМИ. Все присутствующие должны иметь возможность наблюдать за действиями членов участковой комиссии.

В ходе и по результатам подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования по избирательному участку, а если избираются депутаты по округу и по списку кандидатов, то два самостоятельных протокола. Естественно, если проводятся различные виды выборов, по каждому из них составляются отдельные протоколы.

В протоколы заносятся различные сведения: о числе избирателей, принявших участие в голосовании, об избирательных бюллетенях полученных комиссией, выданных избирателям, погашенных, обнаруженных в ящиках для голосования, недействительных и т. д„ о результатах голосования по каждому кандидату и списку кандидатов.

Далее производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования. Протокол заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания.

Если выборы проводятся по территориальным избирательным округам, итоги голосования и избранного депутата по округу определяет окружная избирательная комиссия. При выборах депутатов по спискам итоги подводит избирательная комиссия, руководящая всеми выборами на соответствующей территории, — избирательная комиссия муниципального образования, субъекта РФ, ЦИК РФ. Она же определяет общие результаты выборов на данной территории, называя конкретных лиц, избранных депутатами соответственно по округам и по спискам, а также, кто из кандидатов избран на пост выборного должностного лица.

15. Признание выборов несостоявшимися

Выборы признаются несостоявшимися, если они проведены по правилам, но на голосование не явилось необходимого минимума избирателей (сейчас в России это требование отменено, см. об этом ниже) или нет результата, т. е. никто не избран. Выборы признаются недействительными, если они проведены с существенными нарушениями закона. Если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, по истечении времени, определенного законом, проводятся повторные выборы, при этом кандидаты и списки кандидатов подлежат выдвижению заново (хотя не запрещается их повторное выдвижение). Эти вопросы детально регулируются Законом об основных гарантиях избирательных прав и конкретными избирательными законами.

!Выборы признаются несостоявшимися в случае, если (п. 2 ст. 70):

— голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

— менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

— за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу (на выборах депутатов Государственной Думы за эти списки ранее полагалось подать в сумме не менее 60% голосов, но Законом 2014 г. теперь здесь тоже введен 50%-ный барьер);

— все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

— на второй тур оставлены два кандидата, но ни один из них не получил необходимого числа голосов.

Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случае, если (п. 9 ст. 70 названного Закона):

а) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, на которых списки избирателей в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей;

в) есть решение суда.

ЦИК РФ признает выборы депутатов Государственной Думы несостоявшимися в следующих случаях (п. 4 ст. 82 Закона о выборах депутатов Государственной Думы):

— если ни один федеральный список не получил 5% и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

— если все федеральные списки получили в совокупности 50% и менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.

последовательность определения ЦИК РФ партийных списков, допускаемых к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе:

а) если в выборах участвовало много федеральных списков, тогда к распределению допускаются те из них, которые набрали положенный процент голосов (и более), а в совокупности все списки объединили более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при этом, если только за один список подано более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные списки получили каждый менее положенного процента голосов, победитель не станет монополистом — к распределению мандатов все равно допускается, помимо лидера, еще один список, получивший наибольшее число голосов избирателей, из числа тех, кто остался за 5%-ным барьером;

б) если в выборах участвовало много федеральных списков и те из них, кто набрал положенный процент голосов, в совокупности собрали 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании, тогда к распределению мандатов допускаются, помимо указанных списков, последовательно в порядке убывания числа поданных голосов те списки, которые получили менее 5% голосов избирателей, — до тех пор, пока общее число голосов избирателей, поданных за списки, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

ЦИК РФ составляет протокол о результатах выборов депутатов Государственной Думы, в который вносятся суммарные данные по многим позициям, в том числе:

— наименования политических партий, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из указанных списков;

— номера региональных групп кандидатов из федеральных списков кандидатов, которым причитаются депутатские мандаты, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп;

— фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты.

Методика распределения депутатских мандатов между федеральными списками, допущенными к распределению: 4 этапа

1. ЦИК РФ подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов; обращаем внимание читателя: суммируются не все голоса избирателей, участвовавших в голосовании, а только собранные списками, допущенными к распределению мандатов, а при определении таких списков учитываются все рассмотренные выше требования относительно процентных барьеров, указанные в ст. 88 названного Закона. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 — число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов.

2. Далее производится первичное распределение депутатских мандатов. Для этого число голосов избирателей, полученных каждым допущенным к распределению списком, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список в результате первичного распределения мандатов.

3. Если после произведенных действий остаются нераспределенные мандаты, осуществляется их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления числа голосов, полученных списком, на первое избирательное частное. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.

4. Распределяются депутатские мандаты внутри каждого федерального списка — между региональными группами кандидатов и общефедеральной частью федерального списка кандидатов (если таковая имеется). Мандаты переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам из общефедеральной части списка — в порядке их очередности в списке.

При равенстве дробных частей преимущество отдается той региональной группе, за которую подано большее число голосов избирателей.

ЦИК РФ после подписания протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы направляет извещение всем кандидатам, избранным депутатами. Согласно ст. 92 названного Закона соответствующее лицо обязано в пятидневный срок после получения извещения представить в ЦИК РФ копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

ЦИК РФ может признать результаты выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу недействительными в случае, если (ч. 5 ст. 88 указанного Закона):

1) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

2) итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25% от общего числа внесенных в них избирателей на момент окончания голосования;

3) имеется решение суда.

Избранным на пост Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования.

Выборы Президента РФ признаются ЦИК РФ несостоявшимися в случае (п. 4 ст. 76 названного Закона):

— если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

— все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

— в первом туре никто не выиграл, на повторное голосование (второй тур) остался лишь один кандидат, но за него проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

ЦИК РФ признает выборы Президента РФ недействительными, если (п. 5 ст. 76 названного Закона):

— допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

— итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

— есть решение суда.

Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, ЦИК РФ назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование назначается при наличии письменного заявления кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования.

Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению ЦИК РФ передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату после кандидатур, по которым назначено повторное голосование (при наличии письменного согласия указанного кандидата). Заявление должно быть подано не позднее чем на второй день со дня выбытия кандидата, по которому первоначально назначено повторное голосование. В этом случае повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении 14 дней со дня подачи заявления либо со дня выбытия по иным обстоятельствам.

По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший больше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем другой кандидат.