96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.

Решения КС

• Итоговые – разрешает дело по существу

• Заключение - по вопросу о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения президенту

• Постановление – по всем остальным вопросам

• Не итоговые – разрешает все иные вопросы, связанные с осуществлением конституционного судопроизводства и организации его деятельности

• Определение - в ходе осуществления конституционного судопроизводства

• С позитивным содержанием – конституционно-правовое истолкование нормы права; принимается в случаях, когда КС приходит к выводу, что в обращении оспариваются такие же нормативные положения, которые ранее были им признаны неконституционными или конституционно-правовой смысл которых он выявил. В определении КС подтверждает, что оспариваемые положения не соответствуют К или подтверждают ранее установленный конституционно-правовой смысл (Определение №92-О за 2002) – отослать к предшествующей позиции

• Раньше аббревиатура О-П, то сейчас можно опознать по факту официального опубликования

• Об отказе в принятии обращения к рассмотрению (отказные) – констатируется, что обращение не соответствует предъявляемым требованиям; не могут быть основанием для пересмотра дела (в отличие от определений с позитивным содержанием)

• Об официальном разъяснении решения Конституционного суда (О-Р)

• По целому ряду вопросов (о назначении дела к слушанию, о прекращении переписки, об исправлении неточностей)

• Решение (в узк. смысле)

• По вопросам организации деятельности КС

• Утверждается регламент

• Утверждается обзор практики

• Утверждается информация об исполнении решения

Структура решения КС:

1. Вводная (о судьях, о деле, о порядке его рассмотрения)

2. Мотивировочная (правовые позиции кс)

3. Резолютивная (итоговые выводы по делу)

• Могут быть особые мнения

• В форме особого мнения – принимается судьей, если он полностью не согласен с решением КС

• В форме мнения - если судья голосует за принятие решения, но остался в меньшинстве по вопросу о мотивировке решения

Юридические свойства решения КС

Ч.6 ст.125 К, ст.6 и ст.79 ФКЗ О КС

• Отменяющий эффект – признанные неконституционными акты утрачивают юридическую силу; признанные неконституционными международные договоры не подлежат введению в действие

• Обязательность – решения КС обязательны на всей территории для всех субъектов права (в целом ряде решений КС подчеркивал, что обязательным является не только итоговый вывод, но так же правовые позиции, содержащиеся в мотивировочной части (Определение № 963-О за 2007; Постановление №1-П за 2003) -> правовые позиции связывают всех субъектов права

• Окончательность – именно решение КС (но не правовая позиция); КС в последующей практике может изменить свои правовые позиции

• Невозможность обжалования – КС единственный централизованный орган КК, нет вышестоящей инстанции; граждане (и др) могут обратиться в межгосударственный орган по вопросам защите прав человека и оспорить нарушение своих прав в процессе конституционного судопроизводства, межгосударственный орган может присудить компенсацию, но пересмотра решения КС на решении такого решения межгосударственного органа не последует

• Непосредственное действие

• Отсутствие необходимости подтверждения другими органами и должностными лицами

• Невозможность преодоления решения путем повторного принятия неконституционного акта

• Restitutio in integrum – возможность пересмотра на основе решения состоявшихся судебных дел; решения, основанные на неконституционных нормах не подлежат применению и должны быть пересмотрены

• Необходимость внесения изменений в законодательство в результате признания нормы неконституционной

Правовая природа – нормативный характер (№19-П 1998) – занимают место выше юридической силы акта, который являлся предметом проверки по делу (№25-П за 2012)

Исполнение решений КС

• Последствия общего характера

• Связаны с обязанностью государственных органов и должностных лиц привести законы и иные НПА в соответствие с К в связи с решением КС

• ФКЗ о КС регулирует сроки и обязанных субъектов внесения изменений в законодательство (ст. 80 ФКЗ о КС – если КС признает неконституционной норму ФЗ или ФКЗ Правительство в течение 6 месяцев вносит проект изменений в Гос. Думу/ КС может установить и иной срок/ иные субъекты законодательной инициативы могут внести поправки в Думу/ срок рассмотрения думой не установлен; в случае признания неконституционным Указа Президента/ Постановления Правительства, Президент/Правительство в течение 2 месяцев отменяют/изменяют соответствующий Указ или Постановление; неконституционным акт субъекта – законодательный орган субъекта в течение 6 месяцев вносит изменения в этот акт, проект изменений вносится высшим должностным лицом в течение 6 месяцев -> если после 6 месяцев изменения не будут внесены, можно использовать меры федерального вмешательства (распустить, вынести предупреждение)). Теоретически неисполнение решений может повлечь не только конституционно-правовую ответственность, но и уголовную (ст.315 УК – злостное неисполнение органами и должностными лицами судебного решения)

• Последствия индивидуального характера

• Связаны с пересмотром дел на основе дел решения КС – основания для пересмотра состоявшихся судебных дел

• ФКЗ о КС (ч.3 ст. 79, ч.2 ст.100 и ст.104, ч.5 ст.109)

С точки зрения действия во времени:

• Pro futuro – на будущее - в отношении юридических фактов, вступающих в силу после решения КС

• Ретроактивный эффект решений КС – действуют не только на будущие правоотношения, но и на отношения и юридические факты, которые имели место до вступления в силу решения КС (с момента принятия неконституционного закона)

По общему правилу – все pro futuro, ретроактивный эффект носит ограниченный характер (может повлечь необратимые последствия для правопорядка)

Принципы, которые вступают в коллизию друг с другум при ретроактивном эффекте:

• Res judicate – разрешенное дело (решение компетентного органа, которое вступило в силу и является обязательным и не может быть пересмотрено)

• Restitution in integrum – восстановление в целостности – в случае выявления нарушений при принятии решений должно быть осуществлено восстановление ситуации, в которой находилось лицо до нарушения

• В самом общем смысле, ретроактивным эффектом обладает в случаях:

1. В отношении дел лиц, которые обращались в КС, по результатам рассмотрения дел, которых оспариваемые ими положения были признаны неконституционными либо был выявлен конституционно-правовой смысл – в любом случае без каких-либо ограничений

2. В отношении лиц, которые в КС не обращались, но в делах которых были применены положения, признанные КС неконституционными/ КС выявил их конституционно-правовой смысл, только в 3 случаях:

1. Не вступивших в законную силу решений

2. Вступивших в законную силу, но не исполненных

3. Вступивших в законную силу и исполненных частично решений

Процессуальные механизмы пересмотра дел на основе решений КС:

Если речь идет о несудебных делах, используется механизм обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; если речь идет о судебном деле/решении, то используются механизмы обжалования в вышестоящую инстанцию, если решение не вступило в законную силу или в зависимости от решения, которое вступило в законную силу – в кассационном, надзорном порядке и по новым обстоятельствам