79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд.

Внутренняя структура ГД:

Регулируется ст. 101, Регламентом

Структура:

• Председатель ГД – избирается большинством голосов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней / открытым, кандидата выдвигают фракции

• Представительские функции

• Функции, связанные с организацией работы Палаты и аппарата: ведет заседания, представляет палату во взаимоотношениях, дает поручение и распоряжения)

• Первые заместители Председателя ГД

• Избирааются но основе принципа большинства

• Заместители Председателя ГД

• Совет ГД

• Предварительная подготовка и рассмотрение вопросов деятельности палаты

• Решающий: П, ПЗ, З, руководители фракций

• Совещательный: руководители комитетов и комиссий

• Заведение ведет председатель или ЗП

• Большинство с правом решающего голоса (елси равенство – в пользу варианта, за которую голосовал П)

• Проект примерной программы законотворческой деятельности ГД, решение о включении законопроекта в примерную программу, решение оп разведение дополнительного заседания, проект работы очередного заседания или дополнительно, назначает ответственный комитет, решение о проведении парламентских слушаний и др.

• Фракции и внутрифракционные группы, межфракционные рабочие группы

• ФЗ 1993 о статусе членов СФ и статусе депутатов НЛ и главой 3 регламента

• Объединение депутатов ГД, избранных по пропорциональной избирательной системе и депутатом, избранных по одномандатным округам

• В состав фракции входят все деп., избранные по пропорциональной системе; все деп., выдвинутые этой ПП, в качестве кандидатов по одномандатным округам. Могут входить деп. ГД, избранные от ПП, федеральный список которой не был допущен к распределению мандатов; деп., избранные по одномандатным округам, на основе самовыдвижения; от партии, деятельность которой прекращена

• Каждый депутат только в 1 фракции, можно выйти из фракции, но с этим он потеряет свой депутатский мандат

• Имеет свое название, соответствующее названию партии

• Имеет свое устройство: руководитель фракции, заместители, руководящий орган

• Если численность более 100, то могут образовываться внутрифракционные группы, каждая – не меньше 50 депутатов

• Комитеты

4 глава Регламента ГД

Полномочия:

• Право предложения по формированию проекта программы работы ГД

• Осуществление предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки их к чтению в палате

• Подготовка проектов постановлений ГД и иных документов

• Подготовка заключений по законопроектам и проектов постановлений

• Организация и проведение парламентских слушаний

• Рассмотрение обращений граждан

26 комитетов по предметному признаку

Формирование корреспондирует полномочиям ГД, на основании постановления ГД, принимаемое большинством голосов Палаты

Член – 12 до 35

Принцип пропорционального представительства фракций

Могут создаваться подкомитеты

Имеют свои органы: П, ЗМ, первый ЗМ и члены комитетов

Проводятся по мере необходимости, не реже 2 раз в месяц, обязаны присутствовать все члены комитета

• Комиссии

• Постоянные – на срок полномочий ГД

• Временные

5 постоянных комиссий: счетная, по вопросам депутатской этики

Существует возможность создания временных комиссий: временная комиссия по регламенту

Могут создаваться специальные комиссии, которые носят временный характер – парламентского расследования

Временные согласительные комиссии

Аппарат – обслуживание ГД: руководство Аппарата, Секретариаты, аппараты фракций, комитетов, управления аппаратов

Организация работы ГД:

• Сессионный порядок

• Дума собирается на весенние и осенние сессии

• Во время сессии ГД осуществляет полномочия: заседание палаты, заседание совета, заседание комитетов и комиссий, проведение парламентских слушаний, работа депутатов во фракциях, комиссиях, с избирателями

• 2 недели месяца – для заседаний палаты и совета

• 1 неделя – в комиссия, комитетах и фракциях

• 1 неделя – с избирателями

Заседание ГД – правомочно, если присутствует большинство от общего числа (226+). Открытые. Дума может проводить закрытые по инициативе П, Совета ГД, Президента, фракций. Заседания по вторникам, средам и пятницам. Заседания – утренние и вечерние. Может проводить внеочередные (дополнительные) совещания. В 17.00 – час голосования: законы, законопроекты, постановления ГД. Обязанность присутствовать на заседаниях ГД, нужно уведомить об отсутствии Председателя: временная нетрудоспособность, командировка, участие в составе делегации представительских функций парламента. Отсутствие на заседании без уважительной причине – 1/9 доходов. Вправе: участвовать в прениях, задавать вопросы, давать справки, замечания и поправки, иные действия. Выступления депутатов – деловой стиль + моральные, этические правила. Ограничение в праве выступления, лишить его на данном заседании права выступать в срок до 1 месяца

Заседание Совета ГД – регулярно, по пн и чт.

Парламентские слушания – в установленные дни и время, которое определяет совет ГД. Участвуют деп. ГД, члены СФ, иные органы

Правительственный час – по средам. Для ответов на вопросы депутатов ГД представителей исполнительной власти. Для этого они заблаговременно передают на имя П вопросы, направленные им органам власти. Они приходят и отвечают

Депутатский и парламентский запрос – запрос ОГВ

Работа с избирателями – обязанность поддерживать связь с избирателями: рассматривать обращений граждан, личный прием, встречи с избирателями