1. Принцип единого гражданства

   1. в РФ не предусматривается гражданство субъектов

   2. 250-О за 2001 год КС указал, что принцип единого гражданства вытекает из суверенного характера России(?????), отсутствие суверенитета у субъектов РФ предопределяет отсутствие и гражданства и субъектов федерации; именно суверенное государство Россия правомочно определять, кто является его гражданами;

Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа Российской Федерации, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации

3. ст. 71 относит гражданство к исключительному ведению России, поэтому оно может быть регламентировано на федеральном уровне

1. Принцип равного гражданства

   1. все граждане обладают равным статусом независимо от оснований приобретения гражданства

   2. законодательство о гражданстве не может содержать дискриминационных положений

2. Принцип законного порядка приобретения и прекращения гражданства

   1. должны быть урегулированы правом

   2. принцип законного порядка не отрицает определенную степень усмотрения государства в решении вопросов гражданства

   3. именно суверенное государство определяет кто является его гражданами, поэтому у государства всегда есть дискреция решать предоставлять или нет свое гражданство заявителю

3. Неотъемлемость гражданства

   1. невозможность лишения лица гражданства

   2. запрет на принятие таких решений компетентными органами

   3. прямая реакция на практику лишения гражданства в СССР и является одним из конституционных страхов, которые победила Конституция России

   4. 12-П за 1996 год указал: личность является не объектом государственной деятельности, а полноправным субъектом права, это обязывает государство уважать достоинство личности при реализации права на гражданство

   5. принцип неотъемлемости не запрещает государству отменять решение о принятии в гражданство, если такое решение было принято с нарушением требования закона

4. принцип свободного гражданства

   1. предполагает свободное решение лицом вопроса о гражданстве – его приобретении или лишении

5. принцип допустимости множественного гражданства

   1. гражданин России может иметь гражданство другого государства – это не умаляет его прав и не освобождает от обязанностей

6. принцип запрета высылки и выдачи граждан

7. принцип защиты и покровительства граждан за пределами России

8. принцип сокращения состояния безгражданства

   1. РФ поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими в России

Двойное гражданство - Приобретение гражданства. Только Туркменистан и Таджикистан подписали соглашения с Российской Федерацией, предусматривающие двойное гражданство.

Способы:

1. по рождению (филиация)

   1. право крови – гражданство ребенка с гражданством родителей, действует:

      1. оба или единственный родитель ребенка имеет гражданство России вне зависимости от места рождения ребенка

      2. один из родителей имеет гражданство России, а другой является лицом без гражданства, безвестно отсутствует или находится в неизвестном месте

   2. право почвы – гражданство ребенка с рождением на территории России, действует:

      1. один из родителей имеет гражданство, другой является иностранцем (?????), а ребенок родился на территории России, если в ином случае такой ребенок станет лицом без гражданства

      2. оба или единственный родитель, проживающие на территории России являются иностранными гражданами или лицами без гражданства в случае, если государство гражданства родителей не предоставляет ребенку гражданство

2. прием в гражданство (натурализация)

   1. разрешительный порядок приобретения гражданства, который бывает двух видов – общий и упрощенный

      1. общий порядок – принятие решение Президентом в течение 1 года, распространяется на всех лиц за некоторыми исключениями, предопределяет соблюдение обычных условий приема в гражданство за некоторыми исключениями

      2. упрощенный – принятие решений ФОИВ, МВД, МИД, дипломатическими и консульскими представительствами, учреждениями России; решение принимается в течение 6 месяцев, распространяется на отдельные категории лиц, предполагает соблюдение льготных условий, предусмотренных законом

Условия приема в гражданство в общем порядке.

1. проживание на территории России с момента получения вида на жительства до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство непрерывно в течение 5 лет

   1. для получения вида на жительство необходимо получение разрешения на временное проживание, которым необходимо пользоваться не менее 3 лет (до получения гражданства необходимо находиться на территории РФ 8 лет)

2. обязательство соблюдать Конституцию и законы

3. наличие законного источника средств к существованию

   1. свидетельством законного источника является справка о доходах, налоговая декларация, справка с места работы, трудовая книжка, пенсия, алименты, наличие вклада, свидетельство о праве на наследство, нахождение на иждивении

4. отказ от имеющегося иного гражданства

   1. можно не соблюдать, если существует объективная невозможность отказа от гражданства (спасение от политического преследования и нахождение на территории РФ)

5. владение русским языком в степени, достаточной для общения в устной и письменной

   1. подтверждается документом об образовании, сертификатом тестирования

   2. освобождаются лица мужского пола с 65 лет, женского пола с 60 лет, недееспособные, инвалиды первой группы

Если лицо, достигшее 18 лет и дееспособное соответствует всем указанным условиям, то оно может обратиться к Президенту о приобретении гражданства. Из перечисленных условий ФЗ «О гражданстве» устанавливает 3 исключения:

• срок проживания в России сокращается с 5 до 1 года, если лицо обладает достижениями или представляющей интерес профессией и квалификацией в случае предоставления политического убежища, признания лица беженцем

• вообще без соблюдения вышеуказанных условий: лицо, которое имеет особые заслуги перед Россией (выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества, экономики, обороноспособности России, иные заслуги)

• без необходимости проживания на территории в течение 5 лет на основании вида граждане государств бывшего СССР, проходящие военную службу на территории РФ не менее 3 лет

Прием в гражданство в упрощенном порядке

Предполагает исключение из общий условий приема в гражданство, исключения сформулированы применительно к конкретным категориям лиц. Например, без соблюдения 5-летнего срока проживания приобрести гражданство могут: лица, которые имеют родителя-гражданина России, лица, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР, лица, которые состоят в браке с гражданином России не менее 3 лет, нетрудоспособные лица, имеющие дееспособного сына или дочь – граждан России, механизмы экономического (инвестиционного) гражданства, если лицо является ИП и осуществляет предпринимательскую деятельность в России не менее 3 лет при этом сумма уплаченных взносов в ПФ в каждом календарном году составляет не менее 1 млн рублей, инвесторы, доля которых в российских предприятиях составляет не менее 10% в течение 3 лет, при этом сумма уплаченных в ПФ средств не менее 6 млн рублей ежегодно и т.д.

Лица, являющиеся носителями русского языка, могу приобрести гражданство РФ при выполнении условий:

• соблюдать Конституцию и законы

• законный источник средств существования

• отказ от имеющегося гражданства

Без выполнения каких-либо общих условий принимается ребенок и недееспособное лицо по заявлению хотя бы одного родителя-гражданина РФ или заявлению органов опеки и попечительства.

С соблюдением единственного условия соблюдать Конституцию и законы принимаются ветераны ВОВ и т.д. Всего закон предусматривает 8 случаев, когда лицо приобретает гражданство в упрощенном порядке (ст. 14 ФЗ о гражданстве).

1. восстановление, репатриация

   1. лица, которые ранее обладали гражданством России, могут его восстановить, прожив на территории России не менее 3 лет

2. признание гражданства

   1. оформление приобретения гражданства по рождению на основе постановления 12-П за 1996 год, 6 условий признания гражданства

      1. лицо должно было родиться на территории, входившей на момент рождения в состав территории России

      2. лицо должно являться гражданином бывшего СССР

      3. лицо не должно было изъявлять свободно свое желание прекратить принадлежность к гражданству России

      4. лицо должно было выехать ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР

      5. лицо не должно являться гражданином других государств, входивших в состав СССР

      6. лицо должно впоследствии вернуться на постоянное жительство в пределы России

связан с вопросами правопреемства России по отношению к СССР, поэтому лица родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР считаются состоящими в гражданстве России по рождению –> в силу ст. 6 Конституции не могут быть лишены этого гражданства, если только они не утратили его по собственному желанию. 118-О и 235-О КС распространил данное основание на лиц, родители которых были признаны гражданами России в соответствии с данным постановлением 12-П за 1996 год. В силу принципа права крови дети получили гражданство России, КС существенно расширил право приобретения гражданства России гражданами СССР.

3. оптация – выбор гражданства при изменении государственной границы России

   1. в случае изменения границы в соответствии с международным договором лица проживающие на данной территории имеют право на оптацию

4. трансфер – признание гражданства России у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории республики Крым или города Севастополя

   1. закреплено ст. 5 Договора от 18 марта 2014 года «О принятии республики Крым в состав России», поэтому все лица, которые на день принятия 18 марта 2014 года постоянно проживали на территории Крыма и Севастополя признаются гражданами России

   2. в законе это называется оптация, но это неверное название

   3. 18-П за 2016 год КС дал толкование понятию «факт постоянного проживания»: реальная связь с этой территорией, явное стремление к установлению этой связи, вхождение в состав постоянного населения соответствующей территории

   4. даже если лицо не было зарегистрировано, но фактически проживало и стремилось приобрести, лицо имеет право на трансфер

5. регистрация (Соглашение от 26 февраля 1999 года между Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном)

   1. каждая из сторон предоставляет гражданам другой стороны право приобрести гражданство в упрощенном, регистрационном порядке в двух случаях:

      1. заявитель состоял в гражданстве одной из указанных стран и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился и проживал на территории стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;

      2. при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории страны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников

   2. требуется обращение в орган внутренних дел и в течение 3 месяцев получает решение о принятии или непринятии в гражданство

6. приобретение гражданства России обоими родителями, единственным родителем, одним из родителей ребенка