88. Правительство рф

Структура:

• Председатель Правительства

• 7 заместителей (в т.ч. 1 Первый заместитель председателя правительства и Заместитель председателя правительства – руководитель аппарата правительства)

• Федеральные министры

• * Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя может образовать Президиум Правительства (ст.29 ФКЗ)

• (п.72 регламента) Координационные органы: комиссии или организационными комитеты и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач.

• Совещательные органы: советы, образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

формируются на представительной основе. В состав в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, с правом совещательного голоса.

Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов могут своими решениями образовывать рабочие группы.

Решения оформляются протоколами заседаний и являются обязательными для всех представленных в них органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами или актами Правительства.

Назначение на должность и снятие с должности.

• Председатель Правительства РФ назначается Президентом из числа граждан РФ, не имеющих гр-ва иностранного гос-ва либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гр-на РФ на территории иностранного гос-ва с согласия госдумы.

  • После трехкратного отклонения кандидатур госдумой, президент назначает председателя правительства, распускает госдуму и назначает новые выборы (ст.111 Конст)

• Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом: -по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке; -в случае невозможности исполнения своих полномочий. Президент уведомляет Федеральное Собрание в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ. (ст.7 ФКЗ)

• Заместители и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства из числа граждан РФ не имеющих гр-ва иностранного гос-ва либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гр-на РФ на территории иностранного гос-ва.(ст.9 ФКЗ о Правительстве)

1. Конституционные основы статуса правительства

Правительство осуществляет исполнительную власть в РФ (ст.110 Конст)

Ст.12 ФКЗ:

• руководит работой фед министерств и иных фед органов исп власти, которые ответственны перед ним за выполнение поставленных задач, и контролирует их деятельность.

• может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих д/л.

• распределяет функции между фед органами исп власти, утверждает положения о фед министерствах и об иных фед органах исп власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

• устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов фед органов исп власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей фед министров, руководителей фед органов исп власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей фед органов исп власти, находящихся в ведении фед министерств, по представлению фед министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

• вправе отменять акты фед органов исп власти или приостанавливать их действие.

• вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве.

• в случае изменения в установленном порядке системы и структуры фед органов исп власти до принятия ФЗ о внесении соответствующих изменений может перераспределять установленные функции фед органов исп власти, за исключением функций фед органов исп власти, деятельностью которых руководит Президент РФ.

Отношения с Президентом:

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и других органов гос власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и на заседаниях Президиума Правительства. (ст.30 ФКЗ)

• Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, ФКЗ, ФЗ и указам Президента могут быть отменены Президентом (ст.32 ФКЗ)

• руководит деятельностью фед органов исп власти (министерства + подведомственные им службы, агентства и ведомства), ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов (ст.32 ФКЗ)

• может принять решение об отставке правительства (с.2, ст.117 Конст)

Отношения с Госдумой

• может выразить недоверие правительству, после кот президент вправе объявить об отставке правительства либо не согласиться с постановлением о недоверии; если же в течении 3х месяцев Госдума повторно выражает недоверие – президент либо объявляет об отставке правительства, либо распускает Госдуму (ч.3, ст.117 Конст)

• заслушивает ежегодные отчеты о деятельности правительства, в т.ч.о поставленным вопросам (ч.1, ст.103 Конст)

• может рассматривать законопроекты, предусматривающие расходы за счет фед бюджета только при наличии заключения правительства (ч.3, ст. 103 Конст)