69. Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
Компетенция Президента
Источники:
Прямо перечисленная в ст. 83-89 К – конкретные полномочия Президента
Общие полномочия Президента – вытекают из ст. 80
Подразумеваемые, скрытые полномочия Президента – выводятся из практики. 10-П за 1995 по чеченскому делу – общие рамки полномочий президента определяются принципом разделения властей, верховенства К и законов
Полномочие вводить войска
Полномочие обеспечивать безопасность
Полномочие вводить меры федерального воздействия
Полномочия временно отстранять Генерального прокурора во время рассоедования регулировать ФОИВ Указами
Можно выводить из: общего статуса Президента, конституционных положений о системе сдержек и противовесов, из полномочий других органов государственной власти, из традиционных и обычных в полупрезидентских республиках на основе сравнительного метода
Конституционные полномочия
Законодательно закрепленные полномочия – провозглашаются в ФЗ, ФКЗ (Краснов - полномочий более 600)
.
Конкретизируются, новые полномочия.
Проблема пределов: может ли выходить
за пределы конституционно закрепленных?
Сферы: организация деятельности объединений и некоммерческих объединенй, сфере деятельности государственных органов и органов государственной лвасти, бюджетной сфере и сфере финансового контроля, экономического контроля, культурной сфере, науки и техники, образования. (федеральное вмешательство, представлять кандидатуры в СФ для назначения председателя, заместителя, аудитора СП, кандидатуры на должность председателя КС, ВС и заместителей, назначать/освобождать от должности ректоров МГУ и СПбГУ)
Полномочия Президента в различных сферах жизнедеятельности общества:
С точки зрения содержания:
Полномочия по формированию других органов государственной власти и государственных органов, и полномочия по оказанию воздействия на них
Назначение ПП с согласия ГД
Формирование всего состава Правительства по предложению ПП
Определение структуры ФОИВ по предложению ПП
Руководство ФОИВ непосредственно подчиненными Президенту (силовые ФОИВ)
Президент принимает решение об отставке Правительства
Представляет ГД кандидатуру на должность Председателя ЦБ
Представляет СФ кандидатуры на должности высших судов
Назначает судей федеральных судов
Представляет СФ кандидатуры на должность Председателей высших судов и их заместителей
Представляет СФ кандидатуры на должность Генерального Прокурора, заместителей Генерального Прокурора
Назначает на должность прокуроров субъектов и иных прокуроров
Представляет кандидатуры Председателя, заместителя Председателя, аудиторов СП Палатам СФ для назначения
Формирует и возглавляет Совет Безопасности
Формирует и возглавляет Государственный Совет
Формирует и возглавляет Администрацию Президента
Назначает и освобождает от должности полномочных представителей в федеральных округах и ОГВ
Представляет кандидатуру на должность главы субъекта, если он избирается Парламентом субъекта
Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил
Осуществляет руководство полиции, СК, войсками Росгвардии
Назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах после консультации с Палатами ФС
Арбитражное полномочие Президента – согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти
Президент образуется к ФС с ежегодными посланиями
Право конституционной и законодательной инициативы
Право участвовать и выступать на заседаниях Палат Парламента
Право промульгации закона
Право вето
Обязанность назначения выборов ГД
Право роспуска ГД
Право назначения в СФ представителей РФ
2. Полномочия в области внутренней политики
Полномочие определять основные направления внутренней политики государства – самостоятельно принять Указ/Распоряжение, которым повлияет на внутреннюю политику, использовать право законодательной инициативы, поручения ФОИВ
Назначает референдум, но не обладает правом инициирования
Участвует в формировании Общественной Палаты
3. Полномочия в области внутренней политики
Определяет основные направления внешней политики государства
Осуществляет руководство внешней политикой государства
Назначает дипломатических представителей в иностранных государствах
Представляет РФ в м/п отношениях
Ведет переговоры и подписывает м/п договоры
Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представители
Инициирует направление вооруженных сил РФ за пределы ее территории с согласия СФ
4. В области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности
Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности
Определяет основные направления государственной политики в области безопасности (ФЗ О безопасности)
Утверждает военную доктрину
Формирует СовБез и возглавляет его
Верховных главнокомандующий ВС и отдает приказы в области обороны и безопасности
Право введения на территории России или отдельных местностях военного положения с согласия СФ
Право введения чрезвычайного положения с согласия СФ
5. По защите прав и свобод граждан
Гарант прав и свобод граждан – право законодательной инициативы, право вето, право обращения в КС, меры федерального вмешательства
Решает вопросы гражданства и политического убежища
Награждает государственными награждает, присваивает почетные звания
Осуществляет помилования
6. По организации собственной деятельности:
Образует, возглавляет органы, которые помогают ему в осуществлении его полномочий (СовБез, ГосСовет, Администрация Президента, формирует комиссии и советы при Президенте, назначает полномочных представителей)