63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан»

предвыборная агитация – д-ть, осуществляемая в период избирательной кампании с целью побудить/ побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации/ агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании/ кампании референдума;

Агитационный период (когда разрешается проводить агитацию):

• по общему правилу

  • начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума.

  • прекращается в 00:00 по местному времени за сутки до дня голосования.

• на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

  • начинается за 28 дней до дня голосования

  • прекращается в 00:00 по местному времени за сутки до дня голосования.

• при повторном голосовании

  • возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования

  • прекращается в 00:00 по местному времени за сутки до дня повторного голосования.

• Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы) сохраняются в день голосования на прежних местах.

Агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях:

• Гос и муниципальные организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации

  • Эфирное время/ печатная площадь предоставляются за плату/ безвоздмездно

    • м/б установлено что, избирательное объединение, кандидат/ список кандидатов которого на предудущих выборах прошел 5% порог/ набрал голосов менее др кандидатов не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем, бесплатной печатной площадью. (могут выкупить причитающуюся им долю)

• негос организации телерадиовещания и редакции переодических печатных изданий могут предоставлять эфирное время/ печатную площадь только если зарегистрированы за год до этого (условия оплаты едины)

• избирательное объединение вправе использовать свое эфирное время/ печатную площадь только для проведение агитации за кандидатов/ списка, выдвинутых этим избирательным объединением

Агитация посредством агитационных публичных мероприятий

• Гос органы, органы МСУ обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

• Уведомления об организации публичного мероприятия подается в обячном порядке

• помещение, пригодное для собраний и находящееся в гос или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется на время агитационного периода

• здания и помещения, принадлежащие гр-м и организациям независимо от формы собственности можно арендовать на основе договора

• проведение публичных мероприятий для агитации в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещено

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

• Кандидаты/ избирательные объединения/ инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы, изготовленные в РФ.

• Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению агитационных материалов, обязаны обеспечить условия оплаты изготовления этих материалов. 

• Агитационные материалы или их копии до начала их распространения д/б представлены в соотв ИК/ комиссию референдума.

• Органы МСУ обязаны выделить спец места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка/ участка референдума (равная для всех кандидатов, избирательных объединений и т.д)

• Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

• Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить равные условия для размещения агитационных материалов.

• Запрещается размещать печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность,

Ограничения:

• Агитационные материалы не должны содержать призывы к экстр д-ти

• Запрещается агитация, возбуждающая соц, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность гр-н по признаку их отношения к религии, соц, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики (или сходной с ней)

• Не может рассматриваться как разжигание соц розни агитация, направленная на защиту идей соц справедливости.

• не допускается злоупотребление свободой СМИ

• Запрещается агитация, нарушающая законодательство об интеллектуальной с-ти.

• запрещается подкуп избирателей/ участников референдума

  • вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей)

  • производить (обещать) вознаграждение избирателей/ участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования

  • проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов;

  • предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях,

  • воздействовать на избирателей/ участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, цб и других материальных благ (в том числе по итогам голосования),

• не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш/ участие в розыгрыше зависит от итогов голосования

• Кандидаты, избирательные объединения (иные гр-не и ЮЛ по их просьбе) в агитационный период не вправе заниматься благотворительностью деятельностью.

• Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

• Нельзя использовать эфирное время для распространения отрицательной информации о др кандидатах