60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.

- избирательные органы, которое осуществляют полномочия в сфере организации и проведения выборов. Не орган государственной власти, а государственный орган

• Система:

• Постоянно действующие

• Формируются на период подготовки и проведения выборов

- единственные полномочия – в сфере выборов

• Принцип подготовки и проведения выборов избирательными комиссиями. -> независимость ИК от органов публичной власти

• ИК действуют коллегиально

• Цель ИК – обеспечение реализации и защиты избирательных прав; осуществление подготовки и проведение выборов

• Функции ИК:

1. Разрешают избирательные споры

2. Проводят проверки по обращениям соответствующих субъектов

3. Обладают правом обращаться в компетентные органы о нарушениях

4. Вправе выносить предупреждения в связи с нарушением избирательного законодательства

5. Обеспечивают информирование избирателей

6. Принимают решения и иные акты, которые являются обязательными и могут иметь нормативное значение

• Система:

• ЦИК – организует выборы на федеральном уровне

• Комиссии субъектов - организует выборы на уровне субъектов

• Муниципальных образований - организует выборы на местном уровне

• Окружные

• Территориальные

• Участковые

На местном уровне – УИК, ИКМ. Мажоритарная – ОИК. Парламент субъекта – УИК, ТИК ОИК, комиссия субъектов. На федеральном – УИК, ТИК, ОИК, комиссия субъектов, ЦИК.

• Иерархична, позволяет вышестоящей участвовать в формировании нижестоящей. Вышестоящая может проверять решения нижестоящей, принимать решения по существу, требовать повторного рассмотрения

• ЦИК – центральный избирательный округ, организующий подготовку к выборам по России и в федеральном уровне.

• Постоянно действующий, на 5 лет

• 15 членов: 5 – ГД (предложения – фракции, объединения ГД, деп. ГД, от одного депутатского объединения не более 1 представителя в ЦИК); 5 СФ (Парламентом субъекта и главой); 5 - Президент по его усмотрению

• Члены ЦИК из своего состава избирают Председателя, заместителя и Секретаря

• Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав; разрабатывает нормативы использования оборудования на выборах; меры по организации финансирования; осуществляет правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям, обеспечивает мероприятия связанные с подготовкой и проведением выборов, обучением, профессиональной подготовкой избирательных систем; организует распределение единого порядка эфирного времени и печатной площади между кандидатами; рассматривает жалобы на решения/действия нижестоящих комиссий; издает инструкции и иные акты, обладающие нормативным характером, по вопросам единообразного приминения избирательного законодательства

• Комиссии субъектов – государственный орган субъектов

• Постоянно действующий, на 5 лет

• Количество членов определяется самим субъектов: от 10 до 14, половина членов – Парламентом, половина – главой

• Кандидатуры предлагаются политическими партиями, списки которых допущены к распределению мандатов на региональном и федеральном уровне, партии прошлого созыва, ЦИК

• Комиссия муниципальных образований

• Муниципальный орган – не входит в систему МСУ

• Может вообще не образовываться, ее компетенция возлагается на ТИК или УИК

• Срок полномочий – 5 лет

• Количество членов – варьируется в зависимости от вида муниципального образования. Избирательные комиссии второго уровня МСУ (8, 10, 12 членов); избирательная комиссия первого уровня (поселений) (6, 8, 10)

• Формируются представительным органом МСУ

• Кандидатуру предлагают политические парии, допущенные к распределению мандата; предыдущий созыв комиссии, избирательная комиссия субъектов

• Окружные – только на выборах по мажоритарной системе по одномандатным или многомандатным округам

• Не постоянная основа, на период проведения выборов

• Срок полномочий истекает через 2 месяце после официального опубликования результатов выборы

• Формирование ОИК на выборах депутатов ГД осуществляется избирательной комиссией субъекта, на выборах в органах власти субъекта – также субъекта; в МСУ – избирательной комиссией муниципального образования

• ТИК

• Постоянная основа, 5 лет

• Формируется в пределах административно-территориальных границ субъекта

• Может не создаваться – комиссии муниципального образования

• 5-14 членов

• Формируются комиссией субъекта РФ

• УИК

• Обеспечение процесса голосования и подсчета голосов на выборах

• Срок полномочий – 5 лет

• Формируются ТИК

• Количество членов варьируется в зависимости от количества избирателей, проживающих на данной территории

• До 1001: 3-9

• 1001 - 2001: 7-12

• 2001 – 3000: 7-16

Члены комиссии могут обладать либо правом решающего голоса, либо правом совещательного голоса

Требования к членам:

• Члены ЦИК должны обладать высшим образованием

• Принцип несовместимости: граждане иностранных государств, двойного гражданства, заниматься иной оплачиваемой деятельностью

Выдвинутый кандидат и список кандидатов могут назначить в ИК членов с правом совещательного голоса: осуществляют свои полномочия на период выборов либо в период до следующих выборов. Обладают такими же правами, что и с правом решающего голоса, кроме:

• Право выдачи бюллетеней

• Право участвовать в подсчете и погашения бюллетеней

• Право составлять протоколы об итогах

• Право участвовать в принятии решения путем голосования

• Право составлять протоколы об административных правонарушениях

Санкция в отношении ИК – расформирование. Расформирование – в 3х случаях: нарушение ИК прав граждан, которое повлекло принятие недействительными итогов голосования или результатов выборов; неисполнение ИК решения суда или вышестоящей ИК; не назначение ИК выборов в случаях, когда это предусмотрено. Когда ИК назначает выборы – когда компетентный выбор не назначает выборы. Расформировывает суд или вышестоящая избирательная комиссия (с инициативой – группа депутатов избираемого органа или вышестоящего избирательная комиссия).