27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика

Система кон прав (гл 2) и обязанностей логически может быть разделена на 7 групп:

• Личные (сфера частной жизни и личной безопасности; ст. 20-28 – 9 прав)

• Публично-политические (реализуются в политической сфере и связаны с участием гражданами в управлении государства и МСУ, участия в общественной жизни; ст. 29-33 – 7 прав)

• Экономические права и свободы (реализуются в экономической сфере и связаны с обладанием имуществом; ст. 34-37 - 4 права)

• Социальные права (связаны с определенными потребностями человека; ст. 37-41 – 6 прав)

• Экологические права (связаны с обеспечением благоприятных условий; ст. 42 – 3 права)

• Культурные права и свободы (реализуются в культурной сфере, удовлетворением его культурных потребностей; ст. 43-44 – 3 права)

• Права по защите других права (защитные, гарантийные, процессуальные – гарантирование статуса человека и гражданина; ст. 45-54 – 9 прав) – вытекает из теории конституционных страхов

8 обязанностей, складывающихся в публично-политической, экономической, социальной, экологической и культурных сферах

Общая характеристика:

• Не только материальные (удовлетворение потребностей по пользованию благом - ст.37, 39), но и процессуальные права (обеспечение материальных прав – ст. 45-54)

• Как права-принципы (вне правоотношений, их нарушение может породить охранительные правоотношения – неприкосновенность, совокупность негативных прав), права-правила (реализуются в конкретных правоотношениях, позитивные права)

• Все провозглашённые права снабжены судебной и иной государственной защитой (высокая планка). Зорькин связывает с нелегитимной приватизацией

• Ч.1 ст. 55 – принцип допустимости производных прав и свобод. КС – дозволяет ему выводить из провозглашенных в К прав и свобод, право выводить новые права (хотя обычно это характерно для старых К или для К с малым числом прав)

№4-П за 1999: право на свободу договор КС вывел из права на свободу экономической деятельности №13-П за 2013 право на приватизацию жилых помещений №7-П за 2008 и 13-П за 2011 – расширил право на жилище

• Принцип действия прав по вертикали – права и свободы действуют только между человеком и публичной властью, имеют вертикальный эффект

• Дискуссионный вопрос о действии между частными лицами

• В теории и судебной доктрине выделяются права и свободы, которые могут действовать не только по вертикали, но и по вертикали – горизонтальный эффект: 4 модели

1. Модель непосредственного действия (физические и юридические лица могут вступать в конституционные отношения между собой) – такого нет

2. Модель опосредованного действия по горизонтали (физические и юридические лица не могут вступать конституционные отношения, но только в отраслевые). Нормы других отраслей могут оспорены не предмет соответствия к – есть

3. Модель применения через суд – суд при рассмотрении споров между частными лицами вправе интерпретировать отраслевые нормы на основе К

4. Модель «государственных действий» - государство может передавать осуществление публичных функций организациям; организации осуществляют государственное действии -> физ. лица и юр лица могут основывать свои действия на основе К (19-П за 2002 критерии: деятельность объединений должна носить публично-значимый характер; деятельность должна затрагивать права и свободы граждан)

Пределы и ограничения конституционных прав и свобод

Каждое конституционное право содержит 3 основных и 1 дополнительный элемент:

- содержание, правомочие, возможность (все конституционное право) - ядро (сущность, основное содержание, без которое право утрачивает свой смысл) - пределы конституционных прав и свобод (ограничения, рамки, внутри которых пользование конституционно, а за – преступление/правонарушение) Доп. – исключение из содержания права отдельных возможностей/правомочий, устанавливается законодателем

Пределы в РФ: К устанавливает критерии и ориентиры, очерчивающие границы пользования правами и свободами – Конституционные ценности Иные конституционные права/свободы других лиц Конституционные обязанности Конституционные запреты Конституционные условия реализации Имманентны Конституции

Ограничения:

Нормы законов, которыми ограничивается диспозиция или содержание конституционных прав и свобод: Ч.3 ст. 55 – общая ограничительная оговорка Специальные ограничительные оговорки (оговорки о специальном законе) – ст. 20,24,37,40 – устанавливает порядок реализации конкретного права

Общая ограничительное поглощает специальную ограничительную, если в ограничительной не сказано иное

28. Гр-нство РФ: основные характеристики 29. Основания, способы и порядок приобретения гр-нства РФ. 30. Основания, способы и порядок прекращения гр-нства РФ.

1. объективный смысл – совокупность норм, регулирующих …, условия и

2. предпосылка обладанием полных прав, свобод – общая правоспособность граждан

3. субъективный смысл – право человека приобретать, прекращать, изменять, сохранять и не быть лишенным гражданства в произвольном порядке

4. связь лица с государством, на протяжении истории – три разновидности

   1. подданство, принадлежность лица к государству (РИ)

   2. политико-правовая связь лица с государством (СССР)

   3. правовая связь лица с государством (имеет место сейчас в России)

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Человек обладает полнотой прав и свобод, в т.ч. политических. Когда человек реализует политические права, эта связь приобретает политический характер, поэтому гражданин не должен использовать политические права вопреки конституционным ценностям, составляющим основы строя, в т.ч. суверенитету, независимости, государственной целостности. Политический аспект – требование лояльности гражданина к государству и правопорядку; объективно степень такой лояльности отсутствует у иностранных граждан, связанных требованием лояльности к своему государству, а также у граждан России с несколькими гражданствами (797-О за 2007, 14-П за 2010). КС подтвердил запрет лицами с двумя гражданствами постов депутата и должностей государственной службы.

Гражданство – устойчивая связь, пожизненный характер; подлинный и эффективный характер (регистрация по месту жительства, обладание и продление удостоверения личности, желание сохранять гражданство), проживание за пределами России не прекращает его российское гражданство.

Связь носит личный характер – существует между конкретным лицом и РФ в целом, составляет общее конституционное правоотношение.

Источники правового регулирования гражданства.

1. Конституция РФ

2. источники МП, в частности соглашение от 26.02.1996 «Об упрощенном порядке приобретения гражданства»

3. ФКЗ 2014 года «О приеме в состав РФ республики Крым»

4. ФЗ от 31 мая 2002 «О гражданстве»

5. Закон 1991 года «О гражданстве»

6. Указ Президента от 14 ноября 2002 года «Об утверждении положения о порядке рассмотрения гражданства»

7. Приказ ФМС от 19 марта 2008 года «Административный регламент осуществления функции в сфере законодательства о гражданстве»

8. Постановление КС 12-П за 1996 год, Определение 118-О за 2005 год и 235-О за 2005

Принципы гражданства. Устанавливаются в ст. 6, 61 К, ст. 4 ФЗ о гражданстве: