23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации уставных целей.

Главные организационные формы ОО: (ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКРЫТ)

1. общественная организация – основанное на членстве ОО, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (Спортивные, научные, культурные общества, профсоюзы и пр.)

• Члены – гр-не и ЮЛ – общественные объединения. Высший руководящий орган – съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган – выборный коллегиальный орган.

2. общественное движение – массовое ОО, состоящее из участников и не имеющее членства, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками (н: Общероссийский Народный Фронт)

• В общественный фонд могут входить целые организации.

3. общественный фонд – вид некоммерческого фонда, не имеющее членства ОО, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

• Учредители и управляющие имуществом обществ.фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

• Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании;

4. общественное учреждение – не имеющее членства ОО, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям. (н: спорт.школа, стадион, музей)

• Управление учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями);

5. орган общественной самодеятельности – не имеющее членства ОО, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у гр-н по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа по месту его создания. (н: родит.комитет, кружки)

• Формируется по инициативе гр-н, функционирует на принципах самоуправления в соотв-и с уставом, не имеет вышестоящих организаций.

6. ОО независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) ОО на основе учред договоров и/или уставов, образуя новые ОО.

По территориальной сфере деятельности:

• общероссийские (осуществляют свою д-ть на территориях более 1/2 субъектов и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства)

• межрегиональные (на территориях менее 1/2 субъектов и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства)

• региональные (в пределах территории одного субъекта)

• местные (пределах территории органа местного самоуправления)

_____________________________________

• ОО независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность ОО основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. ОО свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность д/б гласной, а информация об их учред и программных документах – общедоступной.

Создание: по инициативе их учредителей

• Количество учредителей определяется законом, ,физлица достигшие 18,(в т.ч. иностранцы и лица без гр-ва), также др ОО.

• НЕ МОГУТ БЫТЬ УЧРЕДИТЕЛЯМИ:

  • Неграждане в списке нежелательных

  • Перечень лиц, отмывающих деньги

  • Перечень по экстремизму

  • Находящиеся в местах лишения свободы

• Члены, участники по общему правилу – с 18, для молодежных ОО – с 14, дл детских ОО – с 8

• Порядок приобретения и выход из членства – в уставе ОО (для общественной организации автоматически)

• Считается созданным с момента оформления соотв.решения на общем собрании учредителей:осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (искл: права ЮЛ), обязанности

• Правоспособность как ЮЛ наступает с момента госрегистрации.

Гос.регистрация для приобретения прав и обязанностей ЮЛ!!!! Т.е. можно и не регистрироваться, чтобы иметь правоспособность.

• Регистрация: Минюст (международное, общероссийское ОО) или его территориальным органом (межрегиональное, региональное, местное), ФНС

• Документы:

1) заявление, подписанное заявителем, с указанием его ФИО, места жительства и контактных телефонов;

2) устав ОО в 3х экземплярах;

3) выписка из протокола общего собрания, содержащая сведения о создании ОО, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

4) сведения об учредителях;

5) документ об уплате госпошлины;

6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа ОО, по которому осуществляется связь с ОО;

7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

8) при использовании в наименовании имени гр-на, символики, защищенной законодательством об охране интеллектуальной с-ти или авторских прав, а также полного наименования иного ЮЛ как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

9) заявление о включении ОО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, - для ОО, являющихся ЮЛ, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников, и участвующих в полит деятельности, на территории РФ.

• Решение о регистрации/ отказе в регистрации принимается в течение 30 дней

• Включение в ЕГРЮЛ

• Выдача свидетельства о гос.регистрации

  • Изменения в уставах подлежат гос.регистрации в том же порядке (взимается госпошлина)

  • Госрегистрация молодежных и детских ОО только если в руководящие органы избраны полностью дееспособные граждане.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ПРАВА

• ЮРЛИЦА

  • свободно распространять информацию о своей деятельности;

  • участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

  • проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

  • учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

  • представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

  • осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

  • выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

  • участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

• НЕ ЮЛ

  • свободно распространять информацию о своей деятельности;

  • проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

  • представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

  • осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;

  • выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 236-ФЗ)

В наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также наименований существующих в Российской Федерации политических партий без их согласия или политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях"). В наименованиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова "политическая", "партия" и образованные на их основе слова и словосочетания.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 236-ФЗ)

Общественное объединение, за исключением политической партии, имеет право использовать в своем наименовании имя гражданина. Общественное объединение использует имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей.

24-25. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.

ПП - это ОО, созданное в целях участия гр-н РФ в полит жизни общества посредством формирования и выражения их полит воли, участия в общественных и полит акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос власти и органах МСУ. Вправе осуществлять свою д-ть на всей территории РФ.

Требования:

а) региональные отделения не менее чем в 1/2 субъектов, в субъекте м/б создано только 1 региональное отделение данной ПП;

б) должно состоять не менее 500 членов. Уставом м/б установлены требования к min численности в региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы, региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

г) не должна состоять из лиц одной профессии

Цели и задачи:

• формирование общественного мнения;

• полит образование и воспитание граждан;

• выражение мнений гр-н по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос власти;

• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах

• участие в выборах и работе избранных органов.

Деятельность:

• принцип добровольности –добровольное создание кроме:

  • если в целях экстр д-ть

  • по профессиональному, расовому и др признакам

• Принцип равноправия (равенство всех ПП перед законом),

• Принцип самоуправления (самостоятельно определяют внутреннюю структуру),

• Принцип законности (не должна нарушать права и свободы человека и гр-на; обеспечение равных возможностей для всех членов ПП на представительство)

• Принцип гласности.

• Независимость от органов гос власти и МСУ

  • Не допускается взаимное вмешательство в д-ть

  • Вопросы, затрагивающие интересы ПП, решаются органами гос власти и МСУ с участием соответствующих ПП или по согласованию с ними.

• В случае введения ЧП – д-ть согласно ФКЗ «О ЧП»

• Запрет на создание структурных подразделений в органах гос власти и МСУ, в Вооруженных Силах РФ, правоохранительных и иных гос органах, в гос и негос организациях.

• Запрет на вмешательство в учебный процесс образовательных учреждений

Создание:

• считается созданной со дня принятия учредительным съездом соотв решения, об образовании региональных отделений не менее чем в 1/2 субъектов, о принятии устава и программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

• Подлежит госрегистрации в соотв-и с ФЗ «О госрегистрации ЮЛ»

Права:

а) свободно распространять информацию о своей д-ти, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов гос власти и МСУ

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги и т.д.

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях гос и муниципальными СМИ

з) создавать объединения и союзы с другими ПП и иными ОО без образования ЮЛ;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать международные связи с ПП и иными ОО иностранных гос-в, вступать в международные союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпринимательскую д-ть в соответствии с законодательством и уставом

м) если не представлена в ГД – участвовать в пленарных заседаниях ГД в соотв-и с Регламентом ГД

Обязанности:

а) соблюдать законодательство и устав;

б) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые как самой ПП, так и ее региональными отделениями, и иными структурными подразделениями;

в) извещать заблаговременно ИК соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в деп. и на иные выборные должности в органах гос власти и МСУ, и допускать на них представителей ИК.

г) 1р/3года представлять в Минюст информацию о продолжении своей д-ти с указанием численности и места нахождения постоянно действующего органа, а также информацию о региональных отделениях + численность + место нахождения постоянно действующего органа

д) 1р/3года кол-во выдвинутых депутатов в виде копии протокола о результатах выборов

е) информировать Минюст об изменениях в уставе и программе

Ответственность как и др ОО.

Гос финансирование:

Если кандидат/список кандидатов получил не менее 3% голосов, то ежегодно 50 руб * число полученных голосов

1. Денежные средства политической партии формируются за счет:

а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии. При этом совокупный размер вступительного и (или) членских взносов одного члена партии в течение календарного года не может превышать предельный размер суммы пожертвований от одного физического лица, предусмотренный пунктом 8 статьи 30 настоящего Федерального закона;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 375-ФЗ)

б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

в) пожертвований;

г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;

д) поступлений от гражданско-правовых сделок;

е) других не запрещенных законом поступлений.

2. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

3. Политическая партия и ее региональные отделения (если иное не установлено уставом политической партии) вправе заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами.

В течение календарного года общая сумма, на которую политической партией и ее региональными отделениями могут быть заключены договоры займа с одним физическим лицом, не должна превышать пятикратный размер установленной пунктом 8 статьи 30 настоящего Федерального закона суммы пожертвований, полученных от одного физического лица в течение календарного года.

В течение календарного года общая сумма, на которую политической партией и ее региональными отделениями могут быть заключены договоры займа, кредитные договоры с одним юридическим лицом, не должна превышать пятикратный размер установленной пунктом 8 статьи 30 настоящего Федерального закона суммы пожертвований, полученных от одного физического лица в течение календарного года.

В случае, если прекращение обязательств по указанным договорам наступает не в результате исполнения или возложения исполнения обязательств на другого кредитора, на сумму неисполненных обязательств распространяются предусмотренные статьей 30 настоящего Федерального закона положения о пожертвованиях политической партии и ее региональным отделениям, в том числе требования о возврате пожертвования.